陈梅芳等12名代表：

你们在临安区第十七届人民代表大会第二次会议上的《关于进一步提高“非粮化”整治后农田种粮效益的建议》，已由区政府交我局主办、区供销总社协办。你们针对我区粮食生产功能区“非粮化”整治工作开展了深入调研，指出当前工作中仍然存在的问题，并提出针对性的意见建议，对保障粮食安全，做好“非粮化”整治后半篇文章具有很强的指导意义。现将办理落实情况答复如下：

一、强化多元保障，持续提升农田基础条件

自开展粮食生产功能区“非粮化”整治以来，围绕农田基础保障能力提升主要做好三方面工作。一是加强资金保障。2021年、2022年分别整合资金1700万元、3880万元用于粮食生产功能区整治优化后基础设施改造，今年将粮食生产功能区改造提升补助标准提高至3000元/亩，计划投入1.05亿用于农田建设。二是健全配套设施。在农田杆线优化布局方面，2021—2022年完成杆线规整0.61万亩，今年计划在高标田示范区内继续规整0.7万亩,三年内粮食生产功能区内线杆基本完成归整；在农田水利设施建设方面，今年安排资金4000万元建设农田灌溉水源坚守，修建灌溉塘坝、堰坝、机埠，大力推广高效节水灌溉技术，健全水资源管护体系,确保农田水利基础设施高效运行。三是加强示范引领。在全省率先开展绿色农田和高标准农田示范区建设，投资7700万元打造天目溪流域“万亩粮仓”：即在太阳镇景村片建设 “一路稻乡”示范园，在天目山镇对石片建设“天目粮仓”，在潜川镇天目溪沿线建设“渔米潜川”，在於潜镇沿高后线建设“宋韵田园”。今年结合“天目叠翠”新时代美丽乡村共富示范带创建，继续在天目山镇白鹤畈开展省级绿色农田建设。

二、强化功能布局，持续提升服务水平

近年来，围绕粮食生产服务体系建设，区农业农村局以农业“双强”行动为抓手，在於潜镇建设省级现代化农事服务中心1个，在西部龙岗镇、中部天目山镇、东部板桥镇布局建设3个区域性农事服务中心，同时提升建设23个农事服务站点，基本完成水稻全程机械化生产服务体系建设。通过省市区三级高产高效示范方等项目实施结合技术培训，以点带面大力推广应用先进适用技术，形成良田、良种、良法、良机、良制集成配套的粮食高产高效体系。把中低海拔地区定位为优质粮油生产区和水旱轮作示范区，在重点保障粮食安全的基础上适度开展“菜-稻”轮作、“稻田套养-鱼、蛙”、“稻-优质旱粮”轮作等高效生产模式，同时开展稻田文化农旅融合增效；中高海拔地区定位为优质旱粮、水稻-蔬菜轮作区，区域推进高效生态粮食蔬菜生产重点区建设。依托国家（临安）农作物区试站，积极开展粮油新品种引进、展示、示范，申报并实施了省水稻、小麦新品种展示示范、杭州市油菜展示示范，一大批优质高产高效新品种得到大面积推广，使我区粮油新品种推广步伐在省内处于先进水平。今年针对我区特点启动区本级新品种展示示范平台建设，包括高海拔区域优质短生育期单季稻新品种展示示范、节水抗旱稻品种展示示范、优质粳稻品种展示示范、优质籼粳杂交稻产加销一体化生产示范，以更好满足种粮大户个性化需求，稳定粮食生产。

三、强化政策支撑，持续助力经营主体做大做强

围绕新型人才培育，2020年2月出台了《关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见》（临委办发〔2021〕1号），全面支持大学毕业生到乡村就业、新农人返乡创业、新乡贤助力乡村发展。区财政每年安排不少于400万元预算资金用于扶持乡村产业人才振兴。截止目前已有138人享受乡村产业人才振兴补助政策，累计发放补助资金900多万元。围绕主体土地流转，先后出台了《临安区农村土地适度规模流转管理的实施细则》《土地承包经营权流转交易实施细则》《权证办理及抵押登记》《自愿有偿退出》《临安区农村土地承包经营权（流转）土地评估制度》《临安区农村土地承包合同管理办法（试行）》《土地（耕地）经营权适度规模流转奖补及贷款贴息资金管理办法（试行）》等15项政策，对符合条件的经营主体，给予3-6万元不等的资金奖补。对依法取得的土地流转经营权作为抵押品向金融机构申请贷款的经营主体，按照年利率2%-3%，最高不超过5万元给予贷款贴息补助。2022年给予全区22个经营主体土地流转奖补70万元，1个经营主体贷款贴息1.74万元。今年继续安排土地流转专项资金300万，支持农业经营主体发展。围绕经营效益提升，出台《杭州市临安区人民政府关于进一步加快农业产业高质量发展的实施意见》（临政函〔2022〕38号），继续实行粮食适度规模经营补贴，对稻麦复种植面积50亩以上的生产主体，按实际种植面积，补助320元/亩；对油菜种植面积50亩以上的生产主体，按实际种植面积从每亩120元增加到每亩320元补贴；继续执行原有的粮食种植相关补助政策，认真落实旱粮基地直补、散户水稻良种购种补贴、农机购置补贴、粮食最低收购价、订单储备粮价外补贴、耕地地力保护等系列扶。围绕创新主体培育，区供销总社牵头下属於潜供销社与杭农集团共同出资组建了浙江天目粮仓现代农业发展有限公司，整体托管天目山镇九里村、对石村、肈村村3800余亩粮食生产功能区，综合运用现代农业生产方式实现规模化种植，搭建粮食生产社会化服务平台，为各类相关农业主体开展农机作业、统防统治、稻麦烘干、大米加工等专业社会化服务，提高粮食生产效益。同时，全力宣传推广政策性农业保险，2022年实现水稻保险面积58554亩，覆盖面87.88%，小麦、油菜、蔬菜等保险面积也有了大幅度增长基础上，持续扩面提质，为农业生产经营者提供更全面的保险服务。

再次感谢你们对农业农村工作的关心，欢迎多提宝贵意见，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。

承办领导：潘朝辉

承 办 人：黄海明、应学兵、毛伟强  

杭州市临安区农业农村局

2023年4月25