程永明等11名代表：

你们在区人大十七届第二次会议上提出的《关于要求规划和建设临安高山农产品交易市场的建议》，区政府已交我局办理，我局对你们的提案进行了认真研究，现答复如下：

首先感谢你们对我区农业农村工作的关心。你们针对我区两昌地区农业农村面临的困境与不足进行了客观的分析，针对当前发展存在的问题，提出“规划建设高山农产品交易市场，出台相关政策大力扶持山区乡镇特色农业的发展，助推乡村振兴，推动山区乡镇绿色经济的高质量发展。”的建议，对我区下一步开展实施乡村振兴实现共同富裕目标，加快实现农业农村现代建设，有着极大的参考和帮助。下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

一、加强政策统筹引领，推进产业促共富。实施强村惠民行动，落实《关于乡村振兴高质量发展的实施意见》《村级集体经济巩固提升行动实施方案》等工作，制定《农业产业高质量发展“三年三创”行动方案》，坚持 “产业规划、市场运营、品牌建设” 三统一，政策鼓励“土地流转”推进适度规模经营，积极培育新型农业经营体系，推进农业“两区”建设，构建“生产合作、供销合作、信用合作”的新型山核桃产业化等省级联合体，打造一二三产融合的农业全产业链，并加快推进农业发展方式革新和提高重要农产品保供综合能力，拉长和完善产业链，把更多农业增值收益留给农村农民。加强粮食保障能力建设。巩固耕地“非粮化、非农化”绩效，推进“千亩方、万亩方”永久基本农田建设，实施高标准农田示范区建设4个，打造於潜、天目山、潜川等中部天目溪流域“万亩天目粮仓”。加强特色产业基地建设。持续推进畜牧、山核桃、竹笋、茶叶等传统产业振兴行动，打造百个家庭农场、生态林场、美丽牧场、未来农业工厂等示范型农业基地。深化蔬菜、水果、香榧油茶、香薯、药材、稻渔套养、花卉等一批区域型特色高效农业示范园建设。加强产业支撑平台建设。加快太阳镇国家级特色产业强镇建设，争创杭州现代农业产业园，推进板桥省级现代农业园区建设，全面推进龙岗山核桃“透明工厂”、昌化白牛智慧物流园、太湖源鲜笋产地仓、清凉峰蔬菜现代种苗科技园，提升省级竹笋特色农产品优势区、国家临安山核桃产业示范园区。

二、构建服务平台，助力产业发展。由于农村劳动力的短缺和劳动力成本的上升，针对农村劳动力短缺和劳动成本上升，为扭转经营规模小、种类散等情况，引导粮食、雷竹等传统产业规模经营，加快实现水稻、雷竹等产业的“双强”目标。一是发挥村经合组织或强村公司作用，加强流转后的服务和管理，如村集体可采取预流转、托管、转包、租赁等形式，达到土地流转的“化零为整”，为规模化经营和招商引资打通渠道，实行“以需定转”和“先转后招”等模式，村集体作为土地流转的“供货者”，获得“管理费+土地租金”的双重收入，增强集体经济营收能力。二是对规模流转的主体或村集体进行奖补，试点推行“竹产业+固定资产受益+经营性收入”模式，拓宽集体经济增收渠道。积极鼓励村集体充分发挥经营主体作用，提高市场运作的参与能力，运营好乡村资源。三是以“产业联合+生态化经营管理”模式，组建成立临安昌岛山核桃专业合作社联合社，围绕山核桃产业“减量提质”的总体目标，在生态化经营和管理、林地有序流转和托管、区域种植结构调整示范引领等方面进行了积极有效的实践和创新。构建村民、经营主体和村集体等多方位共建共享的合作模式，打造“三生融合”的乡村产业新格局。                                         

三、加强农产品品牌建设和市场营销。坚持品牌引领，提升“天目山宝”品牌。在品牌打造方面，确定了以“全产业区域公用品牌+单产业公用品牌+企业品牌”三级架构的方式，推动临安农业品牌建设工作。通过这种三级架构的模式下，在种植、采摘、加工、采购、配送、溯源、政策扶持等一系列品牌发展过程中实现相关各方的资源共享。同时也实现子品牌产品的溢价，更高效推动临安区整体农业的发展。

杭州临安农合联资产经营有限公司是杭州市临安区供销合作总社和新锦产业发展集团按照构建农业一二三产融合发展社会化服务体系的要求组建的社有企业。以打造成为区级优质农产品销售综合服务平台为目标，围绕全区农产品销售开展线上线下商超、社区、团购等相关销售渠道的拓展，同时开展企事业单位的食堂托管运营和食材配送以及“天目山宝”区域公用品牌推广运营等工作。依托供销社组织优势和平台优势，对接临安区农业企业、专业合作社、种养殖大户，整合全区优质特色农产品，对接叮咚买菜、盒马鲜生、世纪联华、明康汇等销售渠道，对接杭州市区居民小区，采取直采直供方式，助力农产品销售服务队、开展爱心助农等系列活动助力临安全区季节性农产品销售，稳定市场价格，助力农户增收。

再次感谢你们对农业农村工作的关心，欢迎对临安农业农村的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。  

承办领导：王向荣

承 办 人：王高林、朱月清

杭州市临安区农业农村局

2023年4月23日