方刚等6名代表：

你们在区十七届人大二次会议上提出的《关于深化“两进两回”行动政策的建议》，已由区政府交我局主办，区人社局、区财政局、区税务局、区委组织部、公安分局、区科技局协办。前期，我们也会同相关部门对您的建议进行了认真研究，并提出了针对性措施，现将办理意见答复如下：

一、关于“夯实基础设施，加强要素保障”的建议

受资源禀赋、区位差异等影响，东西部发展不平衡的现象客观存在，特别是西部地区在交通、水利等基础设施和教育、医疗等公共服务上，与东部地区相比，存在一定差距。近年来，区里也加大资金投入力度，逐步完善西部基础配套。如，2022年，区农业农村局在安排区县协作项目上，两昌片6镇共涉及14个项目、计划总投资8160万元，其中安排协作资金3000万元，项目数和协作资金占全区总量的比重分别为60.8%和46%。昌化污水处理厂提标改造、龙岗镇邻里中心、湍口镇药谷觅源体验中心、岛石集镇基础设施提升等一批民生工程和产业类发展相继落地。下一步，我们将继续加大对西部镇村的政策倾斜力度，创新推进乡村帮共体建设，统筹推动部门、国企、民企与60个共富创建村结对，其中今年两昌地区涉及23个村，占比接近40%，着力提升西部地区基础设施、经济发展、公共服务等水平，打造政企协同、三级联动、资源下沉、社会参与的“乡村共富新型帮共体”。

二、关于“明确责任主体，增配实践载体”的建议

“两进两回”行动指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，根据职能分工主要涉及农业农村局、科技局、财政局、人才办、统战部等部门。自2019年该项工作开展以来，临安区的“两进两回”行动走在省市前列，是全省首个成立区一级农创客联合会的区县，已发展会员138人；于2022年率先成立了临安农创园，入驻企业30余家；新乡贤组织实现镇街全覆盖，2019-2020年连续两年获得全省科技特派员工作成绩突出单位称号。下一步，我们将进一步梳理明确责任主体，在区级层面建立健全相应的统筹协调工作机制，在做优做强区级农创园的基础上，上线农创客云服务平台，建立人才数据库，打造线上线下相统一的服务平台，并整合政策发布、信息咨询、金融服务、培训教育等综合功能，为农业农村双创人才提供一站式服务。

三、关于“完善政策机制，拓宽融资渠道”的建议

为促进乡村产业人才全面振兴，我们于2021年制定出台了《关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见》，支持留学归国、高校毕业、退役军人等群体返乡创业，并给予最高20万元的经营补助和适当规模的奖励性资金，仅2021年补助发放资金就达到465.18万，惠及创业人才74人次。实施了农业经营主体培育“三百”计划，给予“新农贷”贷款支持和银行信贷优惠，近三年累计向128户农创客发放4.55亿元青年创业贷款。同时设立“一站式”返乡创业服务窗口，项目申报、审批和落地时间同比缩短50%。加快土地集中流转，引导农创客规模化经营，建成果蔬、中药材等一批新产业、新业态基地，总面积1.2万亩，年经营收入2400万元，带动就业800余人。下一步，我们将重点做好三个方面工作：一是对乡村产业人才政策作进一步优化升级，确保政策的精准性和实效性。二是会同农商行、建行等金融机构，深化推出“新农贷”等系列产品，为乡村人才创业创新提供金融支撑。三是通过农林大联合委培、实用人才培训等方式，提高乡村人才的综合素质，2023年计划培训农村实用人才和高素质农民2000人、培育农创客320人。

最后，再次感谢您对全区“三农”发展和乡村人才振兴工作的关心，希望今后能继续得到您的更多关注和支持，也欢迎对我们的工作提出更多的宝贵意见。

承办领导：邵  华

承 办 人：刘  波

杭州市临安区农业农村局

2023年4月25日