凌震委员：

您在区政协十届二次会议提出的《关于重视临安“小而精”农业特色产业发展的建议》已交由我局办理，经认真研究，现将有关办理情况答复如下：          

首先感谢您对农业产业化发展工作的关心和支持。您结合我区综合优势、特点及现实情况，针对性提出的“重点打造特色农业品牌，提高农业社会化服务水平，加大对返乡创业青年的扶持力度，农村集体经营性建设用地入市管理，加快打造农业全产业链”等具体建议，对我区下一步发展特色农业产业，不断提升特色农业质量与效益，实现共同富裕，有着极大的参考和帮助。

一、坚持品牌引领，深化打造区域农产品品牌。

一是打造农产品区域品牌。现已培育形成昌化等区域的“昌西公社”“锦昌蔬菜”“梅大姐”等特色品牌，按照《农产品区域公共品牌三年行动方案》不断加大“天目山宝”系列公共品牌创建力度，在涵盖13个产业30个品类、54家品牌授权企业的基础上，探索“政府推动、市场运作、企业参与、协调联动”模式，通过实施“品牌管理、平台建设、产品创新、宣传推广”等措施，建设特色品种品牌，发展企业个性品牌，推进农特产品差异化品牌建设，提升知名度和竞争力。同时以地域特色的山地蔬菜、茶叶、山核桃等农特产的品牌建设为重点，坚持产地区域大品牌统领。二是拓宽农业品牌渠道。整合资源、集中优势、合力打造，持续扩大“天目山宝”区域公用品牌知名度。优化完善临安“买新鲜吃放心”农林特色推广平台，充分利用天猫、云集、微店等电商平台，通过直播带货等渠道，助力临安农业区域品牌引流带货，助农富农。三是完善品牌创建机制。发挥区域品牌优势，聚焦品牌宣传推介，加大对品牌创建、认证、宣传推广的扶持，构建品牌创建体制机制。发挥乡村旅游优势，开展生态庄园、休闲农庄等涉农旅游项目导游行动，面向游客讲解企业文化、品牌文化、产品故事，提升品牌知名度。

二、完善服务体系，提升农业社会化服务水平。

一是创建农机服务中心。2022年临安区达标创建“装备设施先进、服务链条完整、要素保障有力、运行管理规范、规模效益良好、示范引领明显”的农机化服务中心7个（其中4个被评为省级农机服务中心），可为农户也提供单项、多项或全程托管式服务，开展粮油全程机械化服务4.6万亩次。二是布局为农服务中心。目前，已建成区域性农合联为农服务中心9家，其中省级6家。如临安区农合联为农服务中心运营以来，收购稻谷200余吨，提供稻谷烘干服务2000余吨，大米代加工服务250余吨，社会化服务面积3万亩以上，实现粮食产业深度融合发展。三是建设蔬菜育苗中心。目前临安有5个蔬菜集约化育苗中心，分布在清凉峰、龙岗、板桥等镇，单个年育苗能力100万株以上，供应蔬菜种苗1万亩，成为蔬菜产业社会化服务的有效载体。2022年在清凉峰镇建设杭州地区数字化蔬菜育苗中心，现已完成基础设施建设，预计运营后可育苗1300万株，助推蔬菜产业升级。四是构建畜牧绿色发展服务体系。临安区18个镇街均设立动物疫病诊疗所，实施“动物防疫‘1+X’政府购买服务”防疫工作，有效衔接动物防疫“最后一公里”。区病死动物无害化处理中心按照“统一收集、集中处理、保险联动”的无害化处理机制，实现“收集无遗漏、处置全覆盖”，病死动物无害化处理率达99%。组建农牧结合沼液综合利用服务组织4个，推进资源化利用“面上大循环、区域中循环、场区小循环”，全区养殖废弃物资源化利用率达99.03%。

三、加大扶持力度，农创客与农创园“双创双赢”。

一是加大农创客的培养力度。出台“两进两回”系列政策，组织推选农创客参加农业农村部《乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施计划》专业班；积极搭建乡村人才组织平台，加入市级农创客联盟、创业创新联盟等，积极组织农创客参加农广校中专班和“现代农业领军人才”大专本科学历教育，农广校2023年计划招生200人，在校学生达330人，全面打通初中毕至大学硕士的农民学历教育链条，整体提升农民学历水平，培育杭州市级“乡村振兴十佳农创客”。二是打造双线融合农创园，打造线上“农创园”。开发农创客云服务平台，建立临安区农创客主体数据库，梳理农创客全生命周期一站式创业服务，完善资源共享、渠道对接、主动服务等重大需求，谋划建设农创客画像、政策智能匹配等多跨场景清单，实现数据监测、趋势预警及数据展示等功能，打造一条涵盖农创客、镇街、部门和区委区政府层面的服务链。提升线下“农创园”。2022年，全市首家以农创客为主体的双创中心临安农创园建成，并受到了省市区各级领导的走访肯定。截止目前，农创园已实施农创客项目30个，从业大学生超50余人，带动周边村民300名就近就业，2022年园区产值达8000万元。

四、审慎稳妥推进，规范集体经营性建设用地入市。

为深入贯彻落实乡村振兴战略要求，立足农村宅基地“三权分置”改革，培育发展闲置农房流转市场，2019年我区出台了《临安区闲置农房使用权流转暂行办法（试行）》，办法对闲置农房流转、闲置农房登记、闲置农房退出、闲置农房监督管理作了规定，但仅适用于高虹镇石门村、龙上村、大山村范围内的龙门秘境试点改革区域。截至目前，已收储老宅19幢、宅基地12宗；2021年，我区着手开展“农村集体经营性建设用地入市”指导精神和相关要求、改革试点地区调研，在此基础上，结合临安实际拟定了《临安区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，向相关部门与镇街征集意见后，已进行修改完善。今年，根据党中央、国务院审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市的总体要求，在总结德清、义乌国家试点经验基础上，浙江省自然资源厅牵头起草了《关于深化集体经营性建设用地入市试点的实施意见（征求意见稿）》，现已公开征求社会各界意见，经积极沟通汇报，目前省自然资源厅已初步同意我市率先在淳安县、临安区先行开展前期研究。下一步我区将做深做细政策研究、乡村规划、地块选址、配套设施建设等前期准备工作，待上级统一部署后，在不损害农民利益基础上，选择条件具备的村稳妥审慎推进集体经营性建设用地入市，助力乡村振兴。

五、完善全产业链，推进一二三产业融合发展。

一是加强规划引领。国民经济和社会发展“十四五”规划指出，要发展多种形式适度规模经营，以临安特色农产品为主题，培育山核桃、竹笋、高山蔬菜、茶叶等四大特产龙头企业，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等现代农业经营主体，建设“长三角”绿色农产品生产加工供应地；发展农产品深加工产业，大力促进农业与工业融合，建设农产品精深加工园，推动农业从种养、卖生鲜品，向深加工、卖产品升级，加快农业产业补链延链，提升价值链。二是打造销售综合服务平台。以临安区农合联资产经营公司为主体，着力打造临安优质农特产品供应链平台，拓展区域农产品线上推广销售和线下配送渠道，推动形成“农合联资产经营公司+产业农合联（联合社）+专业合作社（家庭农场）+农户”的量稳质升的农产品供应网络，有效支撑销售前端。深入做好“天目山宝”区域农产品品牌的整体运行，组建专业团队、搭建平台，加快构建区级农产品品牌推广销售服务体系，积极开展系列“天目山宝”区域农产品品牌宣传活动，多种形式落实区域品牌运营，提高临安农产品品牌知名度，服务农村产业融合发展。

再次感谢您对农业工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。  

承办领导：王向荣  

承 办 人：王宇霆

杭州市临安区农业农村局

2023年4月23日