尊敬的马志高委员：

感谢您对科技工作的关注和支持！您在区政协十届二次会议上提出的“关于进一步提升临安科技成果转化的建议”由区政府交由我局办理，现将办理意见汇报如下：

科技成果转化是科技创新中的重要一环，是落实“科学技术是第一生产力”的关键。一直以来，科技成果转化是世界性难题，科技部原部长朱丽兰甚至称其为“世纪顽症”。一方面，越来越多高校、科研院所的科技成果得不到及时有效转化。另一方面，越来越多的企业苦于没有机会能力实现产业革新和技术产品迭代。造成这一现状的主要原因在于：1.企业对解决技术难题的迫切愿望与高额的技术开发费用之间的矛盾；2.高校、科研院所拥有较强的科研实力与其成果不符合市场导向的矛盾；3.从政府层面来看，科技成果转化的政策环境还不够完善；4.从科技成果转化本身的客观规律来看，转化路径非常长、投入非常大、见效较慢，同时对人才的要求也很高，要跨过一个个“鸿沟”，才能实现真正落地。

因此，如何解决这些问题，打通科技成果转化“最后一公里”，一直是我们科技部门的重要工作。近年来，在区委、区政府的领导下，我们以政策为先，着力夯实科技成果转化制度基础：先后出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见》、《全面实施“新制造业计划”推进高质量发展的实施细则》等政策；以企业为主，着力激发科技成果转化主体活力：实施“国高企倍增计划”、“中小企业梯度培育计划”、“研发机构提档升级计划”，推进国家高新技术企业、科技型中小企业不断扩量提质，提升企业科技成果转化内生动力；以平台为重，着力集聚科技成果转化要素体系：引进高校技术转移中心、建设孵化器、众创空间等、拓展科技成果转化、创新创业空间；以服务为上，着力营造科技成果转化优质环境：推动政产学研协同创新，征集企业技术难题需求形成“企业技术难题库”，建立“科技服务专家库”，通过精准匹配“两库”，助推校企产学研合作深度融合。加强科技金融服务，推动建设以“一池一贷一险”为核心的科技金融体系。

近三年，全区累计举办高校、科研院所科技成果发布会18场；累计支持科技型企业247家，发放风险池贷款金额1.6亿元、科技贷款金额12亿元；累计培育国家高新技术企业333家，截至目前全区已有国高企542家；成功争取国家科技重大专项5项，指导11家企业获得杭州市科技成果交易转化项目；获得国家科技进步奖2项、省科技进步奖10项；累计实施区级产业技术攻关项目30项，科技成果转化项目（发明专利产业化项目）41项等。

今年以来，根据您提出的相关建议，我局高度重视，开展了以下几方面工作：一是强化顶层设计。将科技成果转化工作纳入到了全区315科技创新体系建设工程的重要内容和关键环节；二是完善体制机制。联合发改、财政、税务等部门建立跨部门的科技成果转化政策协调机制，出台了“推动经济高质量发展的若干政策”，支持和鼓励科技成果转化和技术转移机构建设,鼓励高校、科研院所、新型研发机构、企业输出和吸纳技术成果；三是强化财政资金保障。建立全区财政科技投入稳定增长机制，确保全区财政科技支出年均增长15%以上，区财政2023年预算安排4.3亿元。其中，科技成果转移转化等各类科技政策资金1.8亿元，青山湖科技城涉企专项资金2.5亿元。四是加强科技中介服务力量建设。完成了全区高企协会换届选举，进一步加强了中介服务力量。设立了技术合同区级登记备案点，合同金额500万元以下的技术服务、技术咨询合同可以在区级登记点进行登记备案，方便企业就近最多跑一次；组织开展了杭州市概念验证中心申报培育工作，成功培育杭化新材有限公司成为杭州市概念验证中心，服务全区生物质材料领域科技成果开展概念验证、成果转化和孵化产业化。五是持续推进大孵化器建设。加快平台布局，进一步盘活省科技厅孵化基地、创业广场等重点楼宇，推动网易孵化器、乌镇街孵化器、LinkPark产业社区等孵化器正式运营；加快项目招引，启动全区楼宇盘活政策编制，推动双创平台加大项目招引力度，目前招引项目达94家；联合太平洋财险为在孵企业量身打造创业保险，在全省率先开展银行科技企业创业保险工作，为广大中小微科技企业开展科技成果转化工作解决后顾之忧。

面对新的工作形势和要求，下一步，我们将以杭州市打造科技成果转移转化首选地工作为契机，充分吸收人大代表、政协委员等的意见建议，落实举措、真抓实干，扎实推进全区科技成果转化工作：

1.强化创新主体作用，增强科技成果转化需求牵引力。一是激发企业科技成果转化内生动力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。实施国家高新技术企业和科技型企业培育工程，完善“雏鹰、领军、鲲鹏”企业梯度培育机制；支持企业与高校开展产学研合作，共建各类合作基地，每年新引进至少1家高校技术转移中心，搭建校企合作桥梁；鼓励企业吸纳科技成果、开发新技术、新产品，科技型中小企业、创业团队可使用科技创新券采购专业化科技服务，创新成果经成果转化项目认定后，给予最高150万元的补助。二是健全企业需求导向的“揭榜”机制。实施以企业需求为导向的“揭榜挂帅”、“赛马制”，推动科技成果信息汇集与共享，以“研发众包”等方式促进企业创新能力。鼓励企业参与应用类项目指南制定、牵头承担项目，投入相应的配套资金，与财政资金捆绑实施科研项目，从科研立项源头推动成果与市场对接。三是支持鼓励技术交易。加强技术合同认定登记服务从业人员培训，落实技术合同认定登记有关税收优惠，推动技术合同成交额稳步增长、量质齐升。鼓励和支持在临的高校、科研院所、企业吸纳和输出技术，实现科技成果转化，并按技术交易额给予一定的资金补助。突破改革、突破体制机制限制，设立区级技术合同登记点，技术交易额500万元以下的技术咨询、技术服务合同可以在当地开展技术合同登记备案，实现就近最多跑一次。

2.完善直接转化与摄合功能，提高科技成果转化服务能力。一是培育和发展专业化技术转移转化机构。加强技术转移专业化服务机构建设，提升市场化运营能力，支持其开展技术搜索、科技评价、概念验证、技术投融资等专业服务，鼓励众创空间、投资机构、知识产权服务机构、概念验证中心拓展技术转移功能。二是深入推进研发与转化功能型平台建设。发挥创新平台在技术输出、资源开放和成果转化中的作用，建设各类科技成果转化载体，引导众创空间、孵化器、加速器、科技园区等创业载体打造特色化科技成果转化平台或创新创业集聚区。培育“铺天盖地”的科技型中小企业，以青山湖科技城、锦南新城、各工业平台为依托，集聚人才、政策、项目、资本等创新要素，培育集聚一批省科技型中小企业。三是大力推进科技成果转移转化专业人才队伍建设。大力培育技术转移服务专业化技术经纪人，建立技术转移人才分类评价体系，畅通职业发展和职称晋升通道。支持引进海外高层次技术转移人才，建立专业化、梯度化、本土化的技术转移人才培养、培训与实训体系。建立技术经纪人激励机制，开展技术转移机构绩效评价和技术经纪人“服务之星”评比，并给予奖励。

3.完善创新生态，增强科技成果吸引能力。一是建好科技大市场。以科技成果转移转化为核心，以需求为导向，依托运用浙江网上技术市场3.0和“天堂e创”等平台建设好临安科技大市场，连接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，提供科技成果评价、信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务。二是强化标志性科技成果导向作用。鼓励高等院校、科研机构、企业获国家或浙江省科技奖励的科技成果在临落地转化，对转化成效好的团队给予政策支持；三是实施科技金融提升工程。进一步提升优化目前“一池一贷一保险”科技金融结构，探索设立临安科技成果转化引领基金，建立从实验研究、小试、中试以及到规模化生产全过程、多元化、差异化的科技金融投资机制，重点支持抢占技术制高点、突破关键核心技术、具有战略性和引领性的重大科技创新项目。