尊敬的石芳明委员：

您在临安区政协十届二次会议上提出的《关于提高规上企业研发活动覆盖率的建议》已由区政府交我局办理，感谢您对临安区科技工作的关注。我局经认真研究，现答复如下：

一、发挥政策引领作用

1.出台区级研发投入补助政策。近年来，为引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，我区相继出台了《杭州市临安区复合装饰材料制造业改造提升实施方案（2019—2021年）》《杭州市临安区光电产业改造提升实施方案（2020—2022年）》专项政策，明确对相关产业企业最高按照研发投入增量部分的25%进行补助，每家企业当年最高200万元。2022年，全区31家复合装饰材料企业和7家光电企业获得研发投入补助共计912.49万元。2021年，全区出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（临经信综〔2021〕14号），文件中明确“对符合条件的企业最高按其上年度研发投入同比增量部分的25%予以补助，单个企业最高补助200万元”。2022年，全区99家企业享受了该项政策，获得研发投入补助6733.42万元。今年，为打好产业强区“产业转型升级战”，推进电线电缆、复合装饰材料、光电三大特色传统产业转型发展，全区正在研究制定新一轮传统制造业改造提升政策，对三大传统产业企业首次开展研发活动的，拟出台奖励措施。

2.梯度培育科技创新主体。近年来，我区深入实施1亿元以上制造业企业无研发活动和5亿元以上制造业企业无研发机构的“两清零”工作，服务企业通过科技创新提升竞争力。2022年，全区新增亿元以上企业20家、十亿元企业2家，新增国家高新技术企业118家、省科技型中小企业234家；获评国家级“单项冠军”1家、专精特新“小巨人”7家，省“专精特新”中小企业22家、创新型中小企业144家。今年，我区启动实施科技企业“双倍增”计划升级版，完善“科技型中小企业--高新技术企业--科技小巨人企业--科技领军企业”梯队培育机制，力争新增国家高新技术企业100家以上、省科技型中小企业150家以上；培育国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”2家以上，省“专精特新”中小企业6家以上，创新型中小企业100家以上，加快形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地、创新型企业开天辟地”的发展态势。

二、强化业务指导培训

1.推进实施“两清零”行动。近年来，我区深入实施1亿元以上制造业企业无研发活动和5亿元以上制造业企业无研发机构的“两清零”工作，服务企业通过科技创新提升竞争力。上年度，我区规上工业企业中开展R&D活动企业占比为43.36%，较上年提升13.48个百分点，提升度全省第7位。2022年，全区732家规上企业中有337家为国家高新技术企业。今年，我局将继续以推进1亿元以上制造业企业无研发活动和5亿元以上制造业企业无研发机构动态“两清零”为抓手，加大科技政策宣传和实地走访辅导力度，不断提升规上企业研发活动覆盖率。

2.加强业务培训指导。结合“三服务”、“两清零”及国高企认定等中心工作，我局每年通过实地走访、业务讲座、专家辅导等多种形式开展科技政策宣讲、加计扣除和研发费用归集培训。2月23日，我局邀请知名技术和财务专家，针对国高企拟申报企业举办了国高企申报和科技政策专题培训，我区238家科技型企业的技术和财务负责人共计400余人参加。下一步，我局将以“两清零”工作为抓手，加大实地走访力度，重点开展加计扣除政策、研发费用归集、科技创新策宣传力度，引导和推动传统产业企业开展研发活动。

三、搭建协同创新桥梁

1.积极培育“国高企”。近年来，我局按照“科技型中小企业--高新技术企业--省科技小巨人企业--省科技领军企业”梯队培育模式，积极培育科技创新主体，全区现有国家高新技术企业542家，省科技型中小企业1254家。2022年，全区新增亿元以上企业20家、十亿元企业2家，新增国家高新技术企业118家、省科技型中小企业234家；获评国家级“单项冠军”1家、专精特新“小巨人”7家，省“专精特新”中小企业22家、创新型中小企业144家。今年，我区启动实施科技企业“双倍增”计划升级版，力争新增国家高新技术企业100家以上、省科技型中小企业150家以上，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地、创新型企业开天辟地”的发展态势。

2.持续深化政产学研合作。近年来，我局充分借助高校、科研院所人才资源优势，深入推进政产学研合作，目前已与浙江大学、浙江工业大学、浙江农林大学、杭州电子科技大学4所高校合作成立了技术转移中心，通过定期开展成果发布和企业技术难题对接活动，推动校企协同创新。近三年，全区累计举办高校、科研院所科技成果发布会18场；2022年共兑现创新券补助资金500余万元，惠及100余家企业；兑现产学研合作项目补助资金530余万元，涉及企业18家。下一步，我们将继续深入推进政产学研合作，通过“走出去”和“引进来”等多种形式，搭建校企协同创新桥梁，推进高校和科研院所科技成果来临转移转化。