尊敬的顾程楚委员：

您在临安区政协第十届二次会议提出的《关于优化科技金融服务助力打造创新策源地的建议》已由区政府交我局主办，感谢您对临安区科技金融的关注，现将办理情况函复如下：

2022年以来，我局积极贯彻落实中央和省市有关加大实体经济金融扶持的决策部署，紧紧围绕“产业强区”战略导向，持续完善全方位、立体化的科技金融体系，在全省率先实施“一池一贷一险”科技金融服务，为科技型中小微企业健康发展营造良好环境。截至目前，累计帮助38家科技型企业争取到风险池基金支持1.6亿元，服务209家科技型企业获科技贷款12亿元，在全省首创科技企业创业保险试点，各类科技金融产品共辐射扶持企业发展300余家，相关工作也获得省市区各级媒体聚焦报导。

一、关于加强信息共享建议的答复

2022年以来，我局针对银企双方信息不对称问题，进一步优化科技贷款渠道，推动科技贷款支持科技企业。

1.提高服务对接效率。搭建科技贷款对接平台，以1000余家国家高新技术企业和省科技型中小企业为重点对象，在向合作银行共享清单的同时，定期征集融资需求，建立名单库进行“一对一”跟踪，累计征集融资需求100余项，服务帮助50家企业成功贷款。推动科技企业评价与信贷资源深度融合，根据企业科技创新产出能力、科技创新投入能力等五个维度，以积分形式为438家国家高新技术企业精准绘制创新画像，将排名前列企业纳入科技贷款白名单，由合作银行给予优先贷款支持。除此之外，区发改局也持续推广“杭州e融”数字化平台应用，在“杭州e融”平台开设“临安专区”，创新开发“天目共富”、“天目绿色”、“天目助农”及“科技创新”四大专区，精选符合本地特色的金融产品，“一站式”满足企业融资需求。截至2022年底，临安区企业在平台认证数达17038家，累计授信100亿元。

2.打好科技贷“组合拳”。根据科技型企业发展各阶段不同特点和需求，联合临安农商银行等金融机构推出普惠性孵化贷、强企贷产品和定制科创项目贷等系列金融产品，针对入驻双创孵化平台的创业初期科技型企业提供50至200万元信用贷款，为省级科技型中小企业、市级雏鹰计划企业和国家高新技术企业分别提供200至500万元的基础额度贷款，保障企业发展需求。2022年，合作银行推出的各类科技贷产品已惠及科技型企业209家、涉及金额12亿元。今年以来，知识产权质押融资也有了新突破，临安区1-2月质押金额达1.63亿元，同比增长约85%，迎来助企融资开门红。

3.加大贷款推广力度。围绕科技贷款低利率、重创新、贷款对象清晰等特点，开展多渠道、全方位宣传。在线上，先后举办科技金融政策解读及产品推介活动、“双十一”科技贷款在线推广等活动10余场，参与人员8600人次。在线下，持续开展“天目科技大讲堂”等政策宣讲、政银企面对面活动20余场，宣传推广科技贷款产品，普及科技金融政策，为科技企业派送科技金融服务“大礼包”。去年以来，累计宣传覆盖企业1000余家，有效提高科技贷款的知晓率和使用率。

二、关于强化多方联动，推动服务融合建议的答复

我局在推动科技贷款运作的同时，积极拓展科技保险领域，联合太平洋财险成功设计科技企业创业保险，并成功开展试点工作。

1.深入调研，找好降低风险“堵点”。聚焦国家创新驱动发展战略和助企纾困要求，我局以科技保险为切入点，联合保险公司成立调研小组，多层次开展调研工作。采用线上调查方式，重点设计“创业项目所处阶段、公司经营风险评估、创业扶持政策诉求”等问题10个，发放并回收调查问卷200余份。汇总分析，明确当前科技初创企业抗风险能力较弱、创新创业源动力不足等实际情况。以全区重点双创孵化平台为核心，上门走访孵化平台14个、组织座谈6次，涉及企业80余家，了解企业顾虑和购买需求等主观意愿，为提高科技保险产品设计提供方向。

2.试点先行，护航双创企业发展。针对企业抗风险能力较弱、创新创业源动力不足等问题，我局联合太平洋财产保险公司为双创孵化平台在孵企业量身打造了“科技企业创业保险”系列险种。在全省首创科技企业创业保险试点，为双创孵化园区20家在孵企业的创新创业“保驾护航”。该险种投保人为孵化园区运营主体，被保险人为在孵企业，在平台运营方为每家在孵企业统一购买1750元的创业险，若被保险企业创业失败导致注销，保险机构将给予最高2.5万元的赔偿，切实降低企业创业风险。

3.机制保障，助推试点项目全域应用。在试点过程中，为改变科技保险宣传力度不足、企业信任度较低等现状，我局联合双创孵化平台、保险公司三方建立“孵化平台日常跟踪、保险公司月度回访、科技局动态响应的”协同服务机制，持续跟进创业保险运作情况，深入了解和积极响应企业实际需求，形成可复制、可推广的经验模式。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，实现对全区20余家双创孵化平台的科技保险宣传全覆盖，通过以点带面、辐射引领，持续完善全区科技保险特色服务体系。

下一步，我局还将继续推动新试点筹建工作，力争新设试点2个，覆盖企业达60家。

三、关于加强政府引导建议的答复

2016年，我局联合财政局、浦发银行设立了1亿元风险池基金规模的风险池基金。经过多年运作，我局在总结经验的基础上调整运营模式，成功提升基金绩效。

1.多方协同，有效降低融资服务成本。2022年，我局联合区财政局、担保机构、商业银行等单位，重新协商风险池基金分摊比例，全面打造风险池基金2.0版本。鼓励商业银行将科技型中小企业的核心技术、科技资质等科技创新能力作为信用资产，给予低成本、纯信用的基金贷款，推动企业产值提升和业务发展。去年以来，共有38家企业获得风险池基金支持1.6亿元，其中半数以上企业去年的产值同比增幅超20%。如浙江同创空间技术有限公司在秋季森林松材线虫病害高发阶段，通过申领200万元风险池基金完成设备扩充，该公司2022年产值达1700万元，同比增幅62.7%。

2.开放运营，全力拓宽基金覆盖范围。深化风险池基金市场化运作，打破基金管理使用独家运营的封闭机制，以多家合作银行共享基金池的方式，开展基金联合运营，持续提升风险池基金使用效率、扩大基金覆盖范围，实现基金申请频率从每季度3家上升到每月3家，基金支持企业类型涵盖农业、服务业、制造业等多个领域，从规下企业到规上企业全方位覆盖。截至目前，区科技局分别与杭州银行、临安农商银行等5家银行签订风险池基金合作协议，基金支持企业数量和资金数额均同比增加200%。

3.政策加码，加大科技企业扶持力度。发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，将基金规模从1亿元增加至1.7亿元，在协议约定风险池基金贷款利率不超过相应期限LPR利率加50个基点及担保费按照实际担保额年化不超过1%的基础上，出台《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》等文件，将风险池贷款贴息比例从25%提高至50%，充分保障科技型企业融资需求。根据放款数据为例，风险池基金贷款平均利率水平为年化4.09%，最低利率仅为3.8%，平均担保费率为0.5%，结合贷款利息补助，企业最终实际的融资成本为2.78%。

今年，我局正在修订风险池基金管理办法，加快推动风险池规模放大，进一步健全基金长效运行机制。此外，还将完成上一年度风险池贷款贴息，降低企业融资成本。

最后，再次感谢您对我区科技金融工作的关心与支持，我局将根据您的意见持续完善科技金融体系，健全长效机制，推动全区科技金融工作量质并举。欢迎您对我们的工作多加督促和指导，今后您如果有意见和建议，可随时同我局联系。