孙建文委员：

您在区政协第十届第二次会议上提出的《关于由行业协会牵头以企引企进行产业链精准招商的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢您对我区传统制造业改造提升及行业协会发展的关心与支持！现依据现行相关政策和我们的调研，对建议作如下答复。请审阅：

一、关于发挥行业协会作用的建议

随着政府职能部门和各行业协会实行脱钩管理后，国家及省市为充分发挥工业行业协会的作用，都出台相应的指导意见，支持各级政府职能部门将一些适宜于协会开展的工作委托给协会。

近年来，区经信局在引导工业行业协会积极协助开展传统制造业改造提升中作了一些探索和尝试，并取得了一定成效，如：每年专项安排50万元的专项经费，用于以购买服务形式让行业协会承担更多职能部门在履职过程中的辅助职能，重点围绕行业标准制定、关键技术攻关、产业链招商、市场拓展等方面购买服务，从而提高行业协会的服务水平，激发服务潜力。

2020年-2022年，区经信局先后委托电线电缆协会开展产业链“以企引企”、向行业龙头企业精准招商、拟定电线电缆产业高质量发展方案建议等事项，涉及经费19.5万元。通过事项委托，赋予行业协会一定的职能，从而提高协会在会员企业中的地位，以更好地发挥协会在电线电缆产业高质量发展的作用。

二、关于出台扶持政策的建议

考虑到各产业特色不同，为体现政策扶持的精准性，自2018年起，我区先后制定出台电线电缆、复合装饰材料和光电等重点传统产业改造提升方案和专项扶持政策，专项安排1.8亿元的扶持资金，用于推动产业提质增效和可持续发展。

截止目前，三大特色传统制造业专项扶持政策均已到期。根据区委区政府工作部署，前期由区经信局牵头对原有扶持政策进行整合并起草了《杭州市临安区关于全面推进三大特色传统制造业改造提升的若干政策（2023-2025年）》。《若干政策》适用于《临安区国民经济发展十四五规划纲要》（临政函〔2021〕21号）确定培育发展的“5+3”制造业集群中涉及的电线电缆、复合装饰材料、光电三大特色传统制造业企业，以及服务相关产业发展的协会或公共服务平台。

政策内容包含了创新研发、数字化改造、市场拓展、兼并重组、产业链配套、人才引育和平台建设等7方面10条内容。特别是产业链配套方面的政策，是对上一轮电线电缆专项政策中为大企业配套和区内协作配套的深化延续，并将政策门槛降低为1000万元，从而引导更多的优势企业去抢占大企业的采购份额，也能带动区内中小企业协同发展，形成产业内循环。目前，政策已通过区政府常务会议审议，并在“产业强区”大会上印发。

同时，我区一直高度重视市场拓展的引导与资金扶持，2021年全区对产业扶持政策进行了修订完善，先后出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（临经信综〔2021〕14号）和《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见的解释说明》（临经信综〔2021〕108号），将市场拓展的扶持政策条款逐项细化成4条，对企业自行参加或组团参加境内、外专业性展会以及组团参展的特装费分别有50%到全额的资金资助，扶持点位更细化、更优化，针对性和普惠性也更强。

三、关于开展产业链招商的建议

今年以来，为贯彻“产业强区”首位战略，推动我区产业高质量发展，区委区政府决定深化推进“招大引强提质”专项行动，由区商务局牵头，深入实施“项目引落攻坚战”，进一步加大产业链精准招商工作，主要有三个方面：

一是强化产业链精准招商。建立“一个链主、一个牵头单位、一个专班”推进机制，加快智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源5大产业生态圈和基金、总部、科技、楼宇、存量技改等12个产业赛道集聚融合发展。意向借助行业协会的专业优势，紧盯产业链上下游重点企业和产业头部企业，加强产业链精准招商。

二是大力拓展招商渠道。围绕区内企业加强以企招商、以链招商，希望通过行业协会，重点了解产业链企业及其集团投资意向、上下游企业投资以及区内产业龙头希望招引的产业生态企业。

三是积极开展中介招商。借力基金、知名律所、商协会等中介机构，进一步扩大招商朋友圈，建立深层次合作关系，搭建好网络渠道，获取重大项目和优质项目信息。对于中介引荐的项目，经区招指办认定后，以项目固定资产实际到资额（不含土地出让金）为奖励依据，到资额5000万元（含）至1亿元的，奖励标准为1‰；1亿元（含）至5亿元的，奖励标准为1.5‰；5亿元（含）以上的，奖励标准为2‰；属国内500强企业投资的项目，其奖励标准在上述标准的基础上提高1‰；属世界500强企业投资的项目，其奖励标准在上述标准的基础上提高2‰；最高奖励200万元。

以上答复如有不妥，敬请批评指正。

最后，再次对您长期以来对我区工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

主办领导：顾小晶

主 办 人：楼伟荣

联系电话：89541421

杭州市临安区经济和信息化局

2023年5月8日

临经信提复〔2023〕42号 杭州市临安区经济和信息化局关于区政协十届二次会议第46号提案的复函.pdf