索引号 002508406/2023-67043 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区教育局 成文日期 2023-06-26
统一编号 有效性
杭州市临安区教育局关于区政协十届二次会议第256号提案的答复意见
日期:
2023-06-26 10:47
来源:
区教育局
浏览量:

尊敬的谢建梅委员:

非常感谢你们对我区学前教育工作提出了很好的建议。你们提出的《关于进一步改进临安区学前教育短板的建议》已由区政府交我局办理,现答复如下:

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。

近年来,区委、区政府大力发展学前教育,通过强化保障、加快建设、提质创优、政策引导等办法不断满足群众入公办园、优质园、普惠园的需求。

在资源扩张方面,学前教育的公办率、优质率、普惠率有了很大的提升。到2022年,我区学前教育公办率为74.8%,相比2017年,提升了32.3个百分点。2023年有3所幼儿园准备启用,预计2023年公办率可达到79%,能够较好地满足群众入公办园的需求。2022年优质率达到87.8%,比2017年提升了34.5个百分点。普惠率已达96.6%,高于杭州市的平均92.5%。

在经费保障方面,优化了分配机制。为更好的促进我区学前教育发展,对《临安市学前教育专项资金管理办法》(临政办〔2011〕21号)中的建设资金补助比例进行调整,同一街道第一所幼儿园装修按40%予以补助;第二所按50%予以补助;第三所按60%予以补助;第四所开始按70%予以补助。在人员经费保障方面也在不断增长,2022年,我区学前教育缺编教师按照6万元/人·年补助,共安排经费2400万元,比上年增长856万元。同时,学前教育生均公用经费由原来的550元/生·年提升至750元/生·年,用于保障幼儿园的日常运营。

人员配备方面,加大了教师招聘力度。通过面向应届学前教育专业大学毕业生招聘、面向社会公开招聘等方式,不断招录优秀公办幼儿园教师。

下一步,我区将进一步完善学前教育管理体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

随着公办学前教育资源的不断增加,我区师资力量、办园经费不足的问题日益凸显,需要从我区学前教育实际出发,以问题和目标为基本导向,以管理体制调整为抓手,进一步完善“政府负责、分级管理、以区为主、镇街参与”的学前教育管理体制,理顺政府部门、镇(街道)职能,形成制度合理、管理科学、运作高效的管理机制,有效破解我区学前教育发展不平衡、不充分问题,努力建设普及普惠、优质均衡的学前教育。主要在以下几个方面着力。

一是完善学前教育管理体制。完善“以区为主”统筹机制。区政府承担本区学前教育发展的主体责任和管理指导责任,从体制机制上保障学前教育事业健康可持续发展。落实“镇街参与”职责,落实学前教育属地管理责任,按规定保障学前教育经费,抓好校园周边综合治理,保障教师与儿童权利,并不断改善办园条件。明确“部门配合”职责。教育、卫健、价格、财政、规划建设、民政、劳动保障、编制、公安、妇女儿童工作等部门在各自职责范围内做好学前教育相关工作,合力、协调推动全市学前教育事业健康发展。

二是完善经费保障机制。继续加大财政投入,新增教育经费向学前教育倾斜,保障各类幼儿园持续健康发展。建立区、镇街两级财政共同保障、合理分担的财政性学前教育经费保障机制。提高幼儿园工作人员待遇,确保非编教师待遇达到全国学前教育普及普惠发展区创建标准以上。完善成本分担机制。以学前教育成本为依据,根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,完善与公益普惠要求相适应的成本分担机制,完善政府投入为主、社会参与、家庭合理分担的投入机制,实施幼儿园保教收费标准动态调整机制,合理确定并定期调整普惠性幼儿园收费标准。

三是健全学前教育公共服务体系。坚持正确发展方向,推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园协调发展。完善幼儿园布局规划,修编《临安区教育布局规划(2018-2035)》,进一步优化区域学前教育布局,科学合理配置学前教育资源,适度超前规划和增加资源供给。规范小区配套幼儿园管理。修订《杭州市临安区住宅区配套幼儿园建设管理办法》,进一步健全完善住宅区配套幼儿园建设保障机制,强化部门联动,确保建设的“四同步”和举办的“公益普惠性”要求。支持与规范民办幼儿园,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。逐步建立学前教育服务区制度。幼儿入学逐步实施招生服务区制度,确保每个符合条件的户籍儿童均有一个相对就近的公益普惠性学位。

四是加强教师队伍建设。逐步加强教职工配备,按照教育部《幼儿园教职工配备标准》,配足配齐各岗位教职工。切实保障教职工待遇,完善各岗位教职工的待遇保障办法,确保在编在职教师待遇不低于义务段教师保障水平,非编教师待遇不低于学前教育普及普惠发展区创建标准。完善学前教育师资培养培训体系,制定学前教育师资培养和培训规划,建立幼儿园园长、教师培训制度、评价机制和激励机制,促进教师自主发展、自我提高。

最后,再次向你们表示感谢,希望你们一如既往地关心支持教育事业改革发展!

承办领导:褚凯军

承 办 人:孙  新

联系电话:13758289099

杭州市临安区教育局

2023年4月17日


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成文日期 2023-06-26
杭州市临安区教育局关于区政协十届二次会议第256号提案的答复意见
发布时间:2023-06-26
信息来源: 区教育局
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尊敬的谢建梅委员:

非常感谢你们对我区学前教育工作提出了很好的建议。你们提出的《关于进一步改进临安区学前教育短板的建议》已由区政府交我局办理,现答复如下:

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。

近年来,区委、区政府大力发展学前教育,通过强化保障、加快建设、提质创优、政策引导等办法不断满足群众入公办园、优质园、普惠园的需求。

在资源扩张方面,学前教育的公办率、优质率、普惠率有了很大的提升。到2022年,我区学前教育公办率为74.8%,相比2017年,提升了32.3个百分点。2023年有3所幼儿园准备启用,预计2023年公办率可达到79%,能够较好地满足群众入公办园的需求。2022年优质率达到87.8%,比2017年提升了34.5个百分点。普惠率已达96.6%,高于杭州市的平均92.5%。

在经费保障方面,优化了分配机制。为更好的促进我区学前教育发展,对《临安市学前教育专项资金管理办法》(临政办〔2011〕21号)中的建设资金补助比例进行调整,同一街道第一所幼儿园装修按40%予以补助;第二所按50%予以补助;第三所按60%予以补助;第四所开始按70%予以补助。在人员经费保障方面也在不断增长,2022年,我区学前教育缺编教师按照6万元/人·年补助,共安排经费2400万元,比上年增长856万元。同时,学前教育生均公用经费由原来的550元/生·年提升至750元/生·年,用于保障幼儿园的日常运营。

人员配备方面,加大了教师招聘力度。通过面向应届学前教育专业大学毕业生招聘、面向社会公开招聘等方式,不断招录优秀公办幼儿园教师。

下一步,我区将进一步完善学前教育管理体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

随着公办学前教育资源的不断增加,我区师资力量、办园经费不足的问题日益凸显,需要从我区学前教育实际出发,以问题和目标为基本导向,以管理体制调整为抓手,进一步完善“政府负责、分级管理、以区为主、镇街参与”的学前教育管理体制,理顺政府部门、镇(街道)职能,形成制度合理、管理科学、运作高效的管理机制,有效破解我区学前教育发展不平衡、不充分问题,努力建设普及普惠、优质均衡的学前教育。主要在以下几个方面着力。

一是完善学前教育管理体制。完善“以区为主”统筹机制。区政府承担本区学前教育发展的主体责任和管理指导责任,从体制机制上保障学前教育事业健康可持续发展。落实“镇街参与”职责,落实学前教育属地管理责任,按规定保障学前教育经费,抓好校园周边综合治理,保障教师与儿童权利,并不断改善办园条件。明确“部门配合”职责。教育、卫健、价格、财政、规划建设、民政、劳动保障、编制、公安、妇女儿童工作等部门在各自职责范围内做好学前教育相关工作,合力、协调推动全市学前教育事业健康发展。

二是完善经费保障机制。继续加大财政投入,新增教育经费向学前教育倾斜,保障各类幼儿园持续健康发展。建立区、镇街两级财政共同保障、合理分担的财政性学前教育经费保障机制。提高幼儿园工作人员待遇,确保非编教师待遇达到全国学前教育普及普惠发展区创建标准以上。完善成本分担机制。以学前教育成本为依据,根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,完善与公益普惠要求相适应的成本分担机制,完善政府投入为主、社会参与、家庭合理分担的投入机制,实施幼儿园保教收费标准动态调整机制,合理确定并定期调整普惠性幼儿园收费标准。

三是健全学前教育公共服务体系。坚持正确发展方向,推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园协调发展。完善幼儿园布局规划,修编《临安区教育布局规划(2018-2035)》,进一步优化区域学前教育布局,科学合理配置学前教育资源,适度超前规划和增加资源供给。规范小区配套幼儿园管理。修订《杭州市临安区住宅区配套幼儿园建设管理办法》,进一步健全完善住宅区配套幼儿园建设保障机制,强化部门联动,确保建设的“四同步”和举办的“公益普惠性”要求。支持与规范民办幼儿园,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。逐步建立学前教育服务区制度。幼儿入学逐步实施招生服务区制度,确保每个符合条件的户籍儿童均有一个相对就近的公益普惠性学位。

四是加强教师队伍建设。逐步加强教职工配备,按照教育部《幼儿园教职工配备标准》,配足配齐各岗位教职工。切实保障教职工待遇,完善各岗位教职工的待遇保障办法,确保在编在职教师待遇不低于义务段教师保障水平,非编教师待遇不低于学前教育普及普惠发展区创建标准。完善学前教育师资培养培训体系,制定学前教育师资培养和培训规划,建立幼儿园园长、教师培训制度、评价机制和激励机制,促进教师自主发展、自我提高。

最后,再次向你们表示感谢,希望你们一如既往地关心支持教育事业改革发展!

承办领导:褚凯军

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杭州市临安区教育局

2023年4月17日