政府工作报告

——在高虹镇第十八届人民代表大会第三次会议上

周海鹏

2023年1月9日

各位代表：

现在，我代表高虹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2022年工作回顾

一年来，镇人民政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，紧紧围绕“争当高质量发展建设共同富裕示范区中心镇范例”的奋斗目标，开拓进取、勇毅前行，镇村面貌显著改善，经济社会稳步前行，圆满完成镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现规上工业总产值34.33亿元，规上工业增加值6.95亿元；农业增加值2.31亿元；农民人均可支配收入45013元；限上社会消费品零售总额4.38亿元；税收1.5亿元。

一年来，我们调结构增效能，经济活力持续增强

坚持提育并举。推动产业提质，马岭工业平台建设顺利推进，宇中智能照明持续开拓市场，利嘉城年产5000万套LED智能照明灯具生产线项目开工建设。逸澄电器和兽牌宠物项目建成投产。加强育新育强，申报悉奥、怡彩等高新企业6家，培育东柱、泽众等科技型中小企业8家，康溢电子、晶阳照明等杭州市级研发中心4家，聚弘凯电气成功入列区级上市培育企业。

坚持腾引并行。深入实施腾笼换鸟行动，完成高耗低效企业整治30家，淘汰落后产能4家，兼并重组15家，盘活闲置厂房2.1万平方米，建立招商引资项目储备库，聚力大好高项目，成功招引亿元项目4个，出让工业用地46亩。

坚持帮扶并进。深入实施助企纾困行动，扎实推进“千名干部助千企”专题活动，全年累计走访企业380余家次，协调解决企业各类问题87个。合力破解疫情影响，成立疫情防控企业服务专班，靠前协调服务，核查货车5000余辆，协调涉疫问题67个。引导企业用足用好上级扶持政策，帮助企业兑现政策补助资金602万元。积极协调推动银企对接工作，召开银企对接会3场，帮助企业获得金融支持8900余万元。

一年来，我们破难题树品质，城乡面貌持续扮靓

城镇能级逐步提升。大鱼线安村至新德段改建工程顺利推进，城镇发展框架进一步拓展。杭州市消防救援搜救犬基地正式启用，保亿高虹度假村运动中心、景观区和农耕示范区等一期项目建成投用，虹桥经营性用地区块启动开发，城东发展基础日趋完善。着力破解集镇停车难问题，实施福胜山停车场项目，优化严管街和道路停车位设置，新增停车位1000余个，停车难问题得到缓解。

美丽乡村持续推进。实施秘境寻源县域风貌区创建工作，投资3000万元完成“龙门秘境”杭州市级未来乡村建设，星空之城露营基地获浙江省最具潜力户外营地，秘酱节、菊花节和茶俗文化节等传统文化带动龙门秘境的知名度和美誉度持续提升；全面推进幸福村社创建，龙上村创成第六批中国传统村落、杭州市首批共富村、杭州市美丽庭院示范村和杭州市儿童友好实践基地等荣誉。深入推进消薄化债工作，高乐、虹桥等7个村完成“8050”目标，开展“天目共富联盟”企村结对活动，拓展村集体增收渠道。新四军战地医院展厅正式揭牌，创成美丽乡村国际旅游体验点，高桥、活山、崇阳获评省A级景区村，高乐获评省AA级景区村。

农业基础持续巩固。全面完成“非粮化”整治2289亩，顺利通过市、区两级验收。完成高标准农田建设1200余亩和粮食生产功能区提标改造867亩。深入推进农业水利设施建设，完成“大山蜜语”小型农田水利项目和崇阳村生态拦截渠改造项目，实施活山老虎头劲堰坝和引水渠恢复重建、大溪水库防洪专项处理和龙上村猷溪河道堤防综合整治工程，完成长溪油坞山塘、乌石坞山塘等4座病险山塘整治。交通基础设施持续完善，实施鱼林线、学水线农村道路改造提升及大中修工程，大鱼线创成省级绿化美化精品道路和特色精品道路。

一年来，我们优服务惠民生，社会事业不断提质

疫情防控精准有效。慎终如始抓好疫情防控工作，严格落实属地和行业、主体、个人四方责任，深入实施开展无疫单位创建，全力做好重点人员核查管控、疫苗接种、常态化核酸检测等工作，疫苗接种和无疫赛马镇街考核排名全区前列，为疫情防控有序转段打下坚实基础。一年来，全镇1000余名党员干部、志愿者参与疫情防控值班值勤，完成核查涉疫人员25000余人次，常态化核酸检测23万人次。

社会事业加快发展。深入开展健康临安工作，完成区级民生实事胃肠癌筛查和老年人流感疫苗接种工作，建成区级示范性婴幼儿照护成长驿站和石门村未来卫生室。开展红十字会“救在身边”文明实践行动，组织开展救护员培训200余人次，应急救护培训1600余人次。创成省级健康镇，高乐、龙上、长溪三个村创成省级健康村。实施幼儿园德胜校区操场改造，高虹中心幼儿园获评浙江省陶行知研究会直属实验学校。发挥文化礼堂主阵地和文化管家带动作用，完成高乐、虹桥、石门、龙上15分钟品质文化生活圈建设，成功举办“喜迎二十大、庆祝中国共产党成立101周年”等文化活动。全国首个中国作家“深入生活、扎根人民”新时代文学实践点、浙江省作家协会文学创作基地落户高虹。深耕红色根脉，新四军战地医院展厅全新开馆，新四军纪念馆作为首批省级乡村博物馆，顺利通过验收。成功举办2022年长三角攀岩大赛和首届DS青少年自然探索赛，完成石门小康村体育设施提升工程，高乐村舞蹈队获得区万人排舞大赛铜奖。

社会保障日益健全。完成第十四轮光电行业工资集体协商，明确“能级工资”薪酬激励机制，开启光电产业节能灯行业工资集体协商2.0版，推动企业和职工实现“双富裕”“双提升”。持续做好优抚安置和拥军优属工作。推进助学、助医、助困、助残等弱势群体帮扶工作，数字就业重点群体帮扶729人次，发放各类救助资金529万元，成立镇老年学校，开展重阳敬老、虹心一家等老年人服务。镇残疾人之家创成杭州市四星级残疾之家，活山村获评区“最美敬老爱老助老示范村社”。

一年来，我们强治理促和谐，平安创建不断巩固

夯实治理基础。开展“大综合一体化”改革，成立高虹镇综合行政执法队，开展联合执法30余次，破解执法难题12个，改革初显成效。强化基层工作体系，在原有32个网格基础上，新增3个网格，152个微网格，打通网格治理最后一纳米，网格力量深入开展疫情防控、安全隐患排查、重点人员走访等工作。持续完善镇村矛调中心和共享法庭建设，推动纠纷联调联处。

抓实社会治理。深入推进“法治共富、法护平安”、打击整治养老诈骗、“除险保安”百日攻坚等专项行动，重点开展纠纷源头治理和信访积案化解工作，累计排查矛盾纠纷179起，调处成功率100%，信访积案实现清零，持续巩固无信访积案镇成果，圆满完成党的二十大等重要节点维稳安保任务。开展禁毒、反邪教、社区矫正等帮矫帮教工作，加大情感和邻里等易发民转刑纠纷的跟踪回访力度，实现社会治安案件、刑事案件发生率保持全区较低水平。

紧盯隐患防治。全面落实安全生产，持续巩固深化“遏重大”攻坚战，开展出租房整治、重点领域安全生产等十三项专项行动，整改清零问题2158个，排查自建房5577户，治理地质灾害点4处，市、区生态环境保护督察交办件销号4个。开展企业安全生产百万员工大培训活动，在线培训1360人次，开展消防和人员疏散演练33场。

一年来，我们转作风提效能，执政能力不断加强

坚持依法行政。严格执行重大行政决策集体决定程序，主动接受人大依法监督和群众监督，高质量办理人大建议18件。广泛听取社会各界意见，认真落实人大各项决议，并定期报告工作。坚持执政为民。开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，把人民最需要、最直接、最迫切的问题当成最主要的政府工作来抓，扎实完成政府为民实事工程。坚持高效履政。制定高虹镇镇长办公会议制度，明确政府决策流程，推进预算管理一体化，实现财政资金从预算到末端使用的全过程监管，完善镇村干部考核办法，开展村镇工作月赛季考，建立结果和过程并重，定性和定量相结合的考核体系。坚持廉洁奉公。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范公共资源交易管理，规范运行村级“小微权力”，“三公”经费下降12%，民生支出增长15%。

深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工会、共青团、妇联、残联开展工作，加快推动宗教、侨务、老龄、档案、气象和关心下一代等事业健康发展。

各位代表，以上成绩的取得，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、实干争先的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，全镇各条战线的广大干部群众和关心、支持和参与高虹发展的各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的不足和问题：产业发展质量不高，光电核心产业破局之路任重道远，城镇配套不足与产业发展之间的矛盾依旧存在，村集体经济发展不平衡，城乡居民增收途径还不够开阔，社会综合保障能力有待提升等等。对这些问题，我们必须本着实事求是的精神，认真剖析，查找根源，精准施策，逐一加以解决。

2023年总体工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现党的第二个百年奋斗目标的起步之年，是杭州亚运会的召开之年，是建设“吴越名城·幸福临安”攻坚之年，更是我镇争当高质量发展建设共同富裕示范区中心镇范例的关键之年。做好今年工作十分重要，我们要始终保持战略定力，以争当全区发展“排头兵”的勇气和担当，奋力攻坚，推动全镇各项事业再上新台阶。

今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市区和镇党委决策部署，稳增长、保民生、促和谐，大力提振实体经济，坚持城乡统筹发展，加快推进全域共同富裕，为高水平建设共同富裕示范区中心镇范例而努力奋斗。

建议新一年经济社会发展主要预期目标为：实现规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%。农业增加值增长7%。农民人均可支配收入增长9%。限上社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长6%。围绕上述目标任务，新一年，我们将着力抓好以下工作：

一、坚持产业兴镇，有效推进经济高质量发展

加快产业提质，支持光电核心产业提质增效，鼓励宇中、利嘉城等光电龙头企业加强与省市高校合作，支持在杭州、上海等人才聚集地开展科研创新点建设，持续推进智能光电细分领域的创新发展。支持新材料、新电子等领域企业的创新发展，力争全年新增“小升规”企业4家，申报高新企业8家，培育省科技型中小企业7家。紧扣“一核两新”产业发展布局，进一步腾拓项目招引空间，力争整治高耗低效企业20家，淘汰落后产能4家，兼并重组10家，盘活闲置厂房2万平方米。开展招大引强工作，通过要素招商、以存量招商和以企引企等形式，力争招引亿元以上项目4个。高标准规划南部产业区块，力争年内拓出框架。深入实施“千名干部助千企”专题活动，完善走访服务机制，着力帮助企业解决发展过程的问题和困难。全面运行企业小脑平台，实现企业需求清单式精准服务。全面落实减负惠企政策，强化普惠金融服务，进一步为实体经济发展保驾护航。

二、坚持产城融合，推进城镇配套协调发展

推进基础设施建设，建成长西线至大鱼线连接线，贯通城东发展主通道，确保虹桥安置二期项目如期交付，加快安置三期立项，推进保亿度假村后续建设，启动虹桥拓宽工程，消除高虹大街“卡脖子”路段。稳步推进虹桥经营性用地开发，力争完成土地出让并开工建设，进一步提升改造集镇雨污和农村污水管网，加强中苕溪河道水质治理，有效改善河道面貌。充分调动群团、商会等组织的活力军作用，集聚人才和资源，发挥特色优势，用好暖心驿站、妇女儿童综合服务驿站、党群服务中心、四联民坊等综合服务站点，依托虹心守护、暖心系列等综合服务特色品牌，探索建立外来人口社情民情反应机制，不断提升群众租房、就业、就学、培训等需求的服务能力和情感、邻里小事协调能力。优化城镇精细管理，探索网格和微网格力量纳入集镇管理队伍，实现“线上+线下”执法全域无缝链接。加强夜市经济的规范管理，坚持执法和疏导结合，综合整治油烟和固废垃圾两项夜市经济顽疾。动态调整城镇保洁，提高保洁质量和水平。常态化压实长西线高虹段路面清洁各方责任，有效提升垃圾分类考核排名。完善电动自行车安全智能充电站布局，做好道路停车优化和停车场拓展文章，逐步满足群众停车需求，消除安全隐患。

三、坚持农旅互促，推进美丽乡村提质发展

厚植美丽基础。推进秘境寻源县域风貌样板区创建，加快推进高后线改建项目前期对接，力争项目早落地早开工，持续做好绿道提升、裸岩山体覆绿等10个基建类和非基建类项目建设工作，争创县域风貌样板区省市样板。持续做好龙门秘境村落景区提质提升工作，深化数字景区建设，完善智能充电桩等基础配套建设。做好红色研学与乡村夜市经济、露营经济的迭代发展工作，增强龙门秘境乡村旅游持续发展动能。夯实农业基础。全力做好“非粮化”后半篇文章，完善非粮化区块的农田基础设施建设，恢复农田高产能力。加强农业技术指导，协调对接种粮政策帮扶落地，充分调动农户、村集体和种粮大户的种粮积极性，力争粮食产量提升20%以上。拓展全域旅游。持续支持农旅+、文旅+、工旅+、体旅+等多种旅游业态发展，鼓励支持长溪等村开展村庄运营招商，做精农耕秋收、红色研学、运动休闲、工业体验等旅游品牌，以点带面，持续推进全域景区化。

四、坚持以人为本，推动社会事业优质发展

聚焦民生事业发展。动态做好疫情转段后工作，重点关注“一老一小”等重点人群疫苗接种，确保平稳渡峰。重视教育工作，支持小学、幼儿园创新创优、特色发展。聚焦文化惠民。深度挖掘古县治和新四军文化，丰富城镇文化内涵。持续擦亮“吴越明礼 齐彩高虹”品牌，深化村级文化礼堂“文化管家”工作，积极开展群众喜闻乐见的文艺活动。聚焦社会保障。进一步提升镇、村便民服务中心能级，扎实开展养老、助残等各项工作，规范运作示范型居家养老服务中心和残疾人之家，推动农村老年人家庭适老化改造任务，提升老年人送餐服务，守护独居老人，加装智能烟气感应设备。做好退役军人两节、日常走访服务工作,开展低保低边动态核查，实现精准救助。

五、坚持和谐稳定，推动社会治理精细发展

加强基层基础，优化“大综合一体化”改革运行机制，完善社会治安网格化立体防控体系，实现国土、农林和农居民建房违法事项一队统管，守好“无违建”创建成果，健全农居民建房管理办法，强服务、严执法。加强禁毒反邪、社区矫正等帮矫管控工作，确保重点人员管理平稳有序。加强源头治理，建立12345民呼我为领导闭环领办制度，高效运作共享法庭和镇级“矛调中心”，抓好矛盾纠纷和信访源头治理，全力做好杭州亚运会等重点时期维稳安保工作，力争矛盾纠纷量和信访量实现双降，有效警情下降10%。做好重点项目风险评估工作，提前化解风险因素。巩固“无欠薪”镇创建成果，加大欠薪隐患整治力度，加强法律援助工作，保障人民群众合法权益。严格落实安全生产目标责任制，扎实做好安全生产专项检查，建立安全生产和消防安全隐患排查处置闭环机制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，开展全域危旧房和地质灾害隐患点排查整治工作，健全完善应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾救灾能力。

加强政府自身建设

面对新形势、新要求、新机遇，我们将以更加奋发有为、积极进取的姿态，努力开创政府工作新局面。

增强政治意识。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。狠抓工作落实，坚决把区委区政府和镇党委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府意识形态领域安全。

增强规范意识。自觉接受人大依法监督和新闻媒体等各层面监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。进一步规范重大行政决策程序，全面推进政务公开、信息公开，严格公正执法，加强公共法律服务体系建设，以法治政府建设带动全社会更好遵法守法。

增强担当意识。坚持履职尽责、担当有为的工作要求，完善党员干部服务企业、服务基层、服务群众制度，健全条线信息报送机制。重点落实工作项目化管理，实行清单式交办、跟踪式督查和销号式验收，做到人人有责任、人人有压力、人人有担当。

增强廉政意识。始终挺纪在前，抓早抓小，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神。牢固树立政府过紧日子思想，加大政府性项目跟踪审计力度，严格招投标监管。严肃查处发生在群众身边的各类腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的工作氛围。

各位代表、同志们，新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，坚定产业强镇，坚持实干争先，为高水平建设共同富裕示范区中心镇范例而努力奋斗。