中共杭州市临安区委全面依法治区委员会办公室：

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得显著成效,现将有关情况报告如下：

     一、2023年度法治政府建设工作情况

    （一）建章立制,夯实法治建设基础

1.履行重大行政决策事项。做好重大行政决策事项，自《重大行政决策程序暂行条例》实行后，重大行政决策事项申报为各级政府每年必做工作，也是法治政府考核的重要内容之一。在广泛征求意见的基础上，顺利完成局重大行政决策事项征集上报，同时配合做好了区级层面的重大行政决策事项目录完善等相关工作。

2.健全规范性文件管理机制。落实省、市政府关于行政规范性文件管理制度，及时开展规范性文件专项清理工作。依法完成《杭州市临安区营商环境优化提升实施方案》、《临安区关于推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》等在内的5个行政规范性文件及重大决策事项文件材料补充及案卷制作。

3.落实合同文本审核。严格遵守行政机关合同管理制度，实现行政机关合同合法性审核制度全覆盖，重视和防范行政机关合同法律风险。今年共审核合同、协议45件。

    4.规范持证上岗、亮证执法。根据区依法行政领导小组办公室要求，平时主动加强持岗上证、亮证执法等方面的教育与监督，积极做好行政执法证件的换证与管理。今年共组织3名同志参加执法证考试，全面加强单位执法队伍建设。

    （二）优化职能,提高法治化管理水平

1.全面优化营商环境。抓好营商环境“一号改革工程”落实。制定《临安区营商环境优化“一号改革工程”实施方案》(经济生态环境部分)实施方案，并分解细化任务，全力推进工作落实。做好“无感监测”营商指数动态监测工作，前三季度，全区“无感监测”营商指数96.7，位列全省第41位，杭州市第9位。推进政务服务增值化改革“一类事”工作，梳理工作清单，电线电缆改造提升一类事、企业快速拯救服务一类事2个地方特色清单列入杭州市试点。做好市场准入效能评估，目前我区得分92.29分，位列全市第2位。

2.加快提升行政审批效能。2023年1-11月共完成权限内投资项目审批417件，总投资约538.71亿元。其中企业投资项目备案351件，总投资约515.54亿元；企业投资项目核准6件，总投资约8.18亿元。政府投资项目审批60件，总投资约65.27亿元。共审批新建人防工程20个，审批人防工程面积8.89万平方米，收取人防工程易地建设费1335万元，开展人防工程质量监督50次，28个项目完成竣工投用，其中竣工等级人防工程16.98万平方米、兼顾人防工程2.82万平方米。全面应用市投资项目全生命周期数字看板，提升预警项目销号率，理顺项目全生命周期，破解项目前期难点堵点。工业项目预警销号率由36.6%提升至79.59%，商服住项目预警销号率由0%提升至100%，政府投资项目预警销号率由20.9%提升至72.34%。

3.规范价格收费管理。开展景区专项检查，要求各景区抓好落实，做好公示及明码标价工作；持续开展部门行政审批中介服务检查，针对在行政审批过程中，申请人或相关部门委托中介机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，对服务事项违规收费情况开展全面、深入排查；开展教育收费专项抽查，对我区11所幼儿园、中小学、高中及校外培训机构开展教育收费专项抽查检查，对检查中发现的问题现场告知，并要求及时整改到位。

4.发挥政策统筹作用。牵头做好“八八战略”三个一号工程和十项重点工程工作。开展“十四五”规划纲要中期评估，形成临安区“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告。牵头出台《临安区“抢先机拼经济30+8”政策措施》、《关于推动临安区经济高质量发展的若干政策》、《临安区决胜二季度经济稳进提质攻坚若干政策》、《临安区推进下半年经济稳进提质若干政策》等政策。开展新增营利性服务业企业补助资金、“双招双引”租房补助、总部星级奖励政策兑现工作，共兑现资金1091.12万元。

   （三）完善监督,提升依法行政能力

    1.做好依申请信息公开工作。今年共对16起当事人申请信息公开案件进行依法处理。所有案件均及时和当事人沟通、及时作出答复，当事人均没有不良情绪。

    2.建立“查审分离”体制。加强执法队伍建设，强化法制审查监督，严格执法制度和案件审理、质量评判机制，着力建立“查审分离”的体制，切实提高执法效能。

    3.积极推进“互联网+监管”工作。严格规范行政执法活动。全面应用全省统一行政执法监管平台（“浙政钉·掌上执法”系统），推动行政执法“三项制度”全覆盖，促进严格规范公正文明执法。掌上执法开通率100%，激活率100%。全年开展执法检查53次，其中跨部门联合检查48次，检查事项覆盖率100%，信用规则应用100%，均超额完成任务。

4.强化依法行政监督。坚持开展案卷评查，提升案卷质量和规范化水平。强化事中事后监管，开展行政执法结果同步公示工作，提高行政执法监督效能。

（四）重诺守信，构建法治营商环境

1.开展失信行为专项治理。开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理工作，根据国家发改委下发的“屡禁不止、屡罚不改”专项治理清单，完成辖区内共46家运输企业，近1000条失信记录开展修复清零工作。

2.是落实信用分级分类监管。全面推广信用记录在财政资金补助、评优评先中的应用，加强信用监管。开展信用核查50余次，核查企业近万家、切实把好信用关。做好积分落户核查工作，对1000余名名申请人信用记录及时进行核查并反馈，让群众切实感受到守信带来的好处。

3.打造“天目有信”区域信用品牌。打造“天目有信-临里好家政”个体工商户评价试点。该场景以省个体工商户信用评价分为基础分，引入行业特色指标，构建多维度的家政行业信用评价体系，同时在临里好家政平台打造了“亮信用”、“用信用”、“信用预警”3大特色版块，推动市场主体和消费者互信、共信，共建全区放心消费环境，目前该场景已成功入选为省级个体工商户信用评价试点，荣获杭州市“一区县一特色”信用应用特色场景。

4.开展信用修复。根据行政用信目录，2023年我区在日常行政中已实现用信查询突破2.5万次，覆盖行政许可、行政确认、行政给付等六大类型，受理个人及企业信用修复申请800余起，通过行政用信和加强信用修复进一步提高了信用主体对信用监管的知晓率，营造良好的诚信氛围。

（五）丰富宣传方式，营造依法守信氛围

    1.抓好普法规划及宣传推广工作。根据“八五”普法工作要求，制订和落实我局2023年度法治宣传教育计划，组织开展第十个国家宪法日宣传活动，进一步提升全局工作人员的法律意识，增强法制观念，提高依法行政的水平和能力。

    2.开展诚信文化宣传活动。信用成员单位利用各自宣传阵地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，区发改组织举办“诚信建设万里行”大型宣传活动。今年10月，组织了“初心守诚，天目有信”诚信建设万里行临安站主题活动，将信用与临安鸡血石为代表的印信文化相结合，把“诚信建设”活动与学习教育相结合，在全区营造“知信、用信、守信”的良好氛围。

    3.开展各类普法活动。联合相关科室做好《防范和处置非法集资条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等宣传教育，在行政服务中心电子大屏播放宪法宣传活动视频。

   （六）党政主要负责人推进法治建设第一责任人情况

1.主动学法强意识。系统地学习了宪法、组织法、行政许可法、招投标法、浙江省重大建设项目稽查办法等相关法律、法规，牢固树立法制观念；组织发改系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述，组织全局干部学习《信访条例》、《防范和处置非法集资条例》《优化营商环境条例》等法律法规，不断提高各项工作的法制化管理水平。

2.严格执法守底线。一方面规范项目审批，会同项目管理部门严格把好规划关、土地关、环保关、节能关、风险评估关，对新上项目，不符合城市规划、环保、土地等相关要求的一律不予审批，不搞“一言堂”，不盲目决策。另一方面强化项目管理，对中央预算内和各级政府投资项目以及其他惠及群众利益的重大项目，严格按照要求规范管理，监督资金使用情况，规范建设行为，充分发挥资金效益。

3.精准修订谋思路。在年度计划制定过程中，广泛听取采纳区人大代表意见建议，定期向区人大及其常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况、政府投资项目和重点项目实施情况，根据区人大审议的意见，及时修改完善，调整工作思路。

    二、下一步工作计划

接下去，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实中央、省、市、区有关决策部署，继续加大法治建设力度、严格依法行政，努力做好以下几方面工作：

1.强化法治建设。紧跟区委区政府法治政府建设步伐，细化发改法治建设任务清单，明确时间点、具体责任人，加强对法治建设工作推进情况的动态掌握，及时调整法治发改学法计划，助力法治建设高质量发展。

2.规范行政行为。按照依法行政的要求，进一步健全依法行政工作规范，完善落实行政执法责任制、行政处罚案件集体审议等制度，推动行政执法工作“公平、公正、透明”。同时要加强贯彻执行规范性文件制定程序规定，公平竞争审查制度规定，认真做好规范性文件审核把关工作，做到依法行政、依法作为。

3.强化培训学习。在强化自学基础上，下一步将通过请进来的方式，加强全局法治培训学习，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。特别要做好民法典、宪法的学习培训。

4.积极做好普法工作。根据部门职责分工，结合行政审批、价格收费、招标投标、项目督导、金融反诈、节能监察等职能广泛开展以案释法和警示教育，将法治宣传教育渗透到行政执法全过程，利用以案说法、以案学法等方式普及法律常识、弘扬法治精神。

                                                   杭州市临安区发展和改革局

                                                      2023年12月12日