政 府 工 作 报 告

——在龙岗镇第十八届人民代表大会第五次会议上

姚晗

（2024年1月26日）

各位代表、同志们：

现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，一年来，镇政府认真贯彻上级党委政府和镇党委决策部署，紧扣打造“浙西产业高地·美丽宜居样板”的总体目标，聚焦“守底线、保发展、惠民生”工作主线，全镇经济社会持续健康发展。全年完成规模工业总产值36.26亿元，同比增长9.4%；规模工业增加值3.52亿元，增幅32.8%；固定资产投资3.26亿元，完成全年任务的181%；批发业销售额8.15亿元，同比增长16.1%；零售业销售额7407.2万元，同比增长32.7%；财政总收入1.4亿元，同比增长23.9%。

一、抓项目、强平台，经济能级持续攀升。项目攻坚成效明显。紧盯项目引落，坚持签约项目落地和在谈项目签约并重，成功引进亿元以上产业项目3个、其他产业化投资项目5个，项目招引综合指数排名全区前列。紧盯投资和项目推进，组建专班，全力保障，加强项目全生命周期管理，童食味、林安二期等5个项目顺利投产，三百良、聚宝和等新拿地项目实现开工“百日结顶”，全年完成制造业投资2.24亿元，完成全年目标任务的122.2%。产业能级持续深化。紧盯产业转型，重点做好产业链供应链延链、补链和企业产品、技术、渠道等创新，全年培育省专精特新中心企业1家，国家高新技术企业3家，省科技型和创新型企业8家，规模企业研发活动占比较上年提升108%，企业研发投入总量同比增长49.8%。紧盯企业服务，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化开展“千名干部助千企”精准服务活动，全面加强企业梯队培育、组团拓展等，全年新增3亿元以上企业1家，2亿元企业1家，规模和限额以上企业14家，规上工业总产值突破36亿元，新增市场经营主体415个。规上工业增加值、限上批发业销售额、限上零售业销售额等核心指标均大幅增长，经济总量跃居中、西部地区首位。平台功能日趋完善。聚焦“三化”园区建设，加快推进园区基础设施和功能配套提升，全年完成龙都东街、松涛路、松萃巷等5条新建道路建设，山核桃脱蒲中心、食品检测中心等重要配套集中落地。聚焦平台产业空间拓展，加快推进“腾笼换鸟”、“标准地”打造等工作，全年新增建设用地101.49亩，腾出低效用地面积138.91亩。聚焦“临安坚果”区域品牌提升，成功举办2023年中国国际坚果大会、2024年中国临安年货节等系列活动，为全区再添“中国国际坚果食品之都”国字号品牌。聚焦“食品城”遗留问题，进一步理清双方权责及问题情况，积极推动化解。

二、抓配套、美环境，美丽龙岗展露新颜。基础配套持续完善。邻里中心、老年食堂、会客中心、园区道路和集镇景观提升等集镇设施提升项目全面完成，大凸头水库、内川山塘等5个山塘水库综合达标整治项目通过验收，两非项目、河道整治、农田水利灌溉等按节点推进，桃花溪片供水管网更新改造工程已完成初步验收；昌北、昌西溪创成省级美丽河湖。以交通安全通畅为目标，超额完成交安委下发交办和自查的交通隐患治理任务93处，大百线、地天线、龙地线、许许线、半岭村口至大湾里、潘石线、叉郎线等项目建设有序推进。镇村面貌持续改善。高质量完成“美丽村社”建设，开展“龙岗妈妈”垃圾分类群众讲堂，引入环保智能化称重系统，将“一芯、一码、一积分”应用到垃圾分类工作，全年“美丽村社”考核排名全区第一，成功举办了区级垃圾分类现场会。持续推进殡葬改革，改善青山白化现象，镇级区域性公墓上溪墓园建成投用。常态化推进“三改一拆”，全面推进330国道、102省道、华浪线沿线环境整治工作，全镇公路沿线环境持续提升。2023年共拆除违建45余处6000余平方米，新增违建得到有效控制。生态环境持续优化。积极推进农地整理，灾后重建土地复垦项目完成验收，东塔村宅基地复垦项目顺利推进，大峡谷村等19村全域土地综合整治与生态修复工程获评浙江省精品工程。全力实施净水计划，持续深化“五水共治”零直排综合治理、系统治理、源头治理工作理念，建立健全督查考核体系，细化“管、治、护”治水职责，全面提升龙岗镇水环境治理能力和水平。高度重视空气质量，围绕年度治气任务和亚运环境质量保障工作，成立迎亚运环境提升巡查小组，巡查解决秸秆焚烧、垃圾焚烧等污染行为106次，创成华光潭村、桃花溪村等7个低碳村。

三、抓基层、提基础，共同富裕加快推进。农业基础更加扎实。加快推进高标准农田示范区建设项目，土建工程部分已全面进场施工，弱电杆线、数字化均已完成招标。加速实施蔬菜标准地改革项目，农产品仓储物流服务中心主体工程已基本完成，大棚搭建26000余平方。高标准建设250亩稻蛙共生项目。全镇水稻种植面积达4800亩，水稻产量3000余吨，小麦产量500吨，油菜527吨。蔬菜、水果等6项农业产值指标均超额完成下达任务，农业基本盘进一步巩固。全年完成农产品检测744次，完成畜产品检测样本2850批次，未发现使用违禁药品等问题，农产品质量安全稳中有进。顺利完成杭州亚运会、亚残运会部分蔬菜品类保供任务，“梅大姐”高山蔬菜基地累计供应青菜、茄子等7个品类蔬菜10余吨。文旅特色更加鲜明。成功举办“潮创浙西·聚力共富”漂流节、首届古道登山赛，承办“天目乡创·文化赋美乡村计划”启动仪式暨研讨会、全国首届DAO友节暨网易数字文化临安中心启动仪式等大型活动。培育“一村一品”，《“相见”如故》登台杭州市庆祝中国共产党成立102周年群众性文艺汇演活动。搭建文化平台，高标准打造四、五星级文化礼堂、山核桃博物馆、网络法制宣传教育基地等一系列宣传思想文化阵地，着力培育“一村一品”，创造本土特色文艺作品。打造传播队伍，组织开展龙岗青年宣讲员培训活动，举办“龙岗雏鹰”青年干部宣讲比赛，围绕龙岗农文旅特色，传播龙岗声音。华川村获评浙江省文明村，龙岗镇“团圆人”山核桃加工技艺入选省级非物质文化代表性项目，“百丈探雪”示范型村落景区基本建成。乡村共富加快推进。抓好共富项目实施，“林川共富渔场”、无他露营地项目、林麝养殖产业项目等有序推进。营造齐抓共富氛围，各村自主谋划的“共富酒窖”“共富瓜田”“共富果园”等带来发展动力，24个村全面完成“8050”任务。抓好整镇联营推进，成立全区首家镇级乡村运营中心，打造“浙西十二干”、共富茶礼、“龙岗24味”小吃等区域共富IP，品牌化推进共富进程。新建鱼跳来料加工共富工坊等9个共富工坊，推出更多家门口的就业岗位。

四、抓民生、强保障，幸福指数不断提升。民生保障不断加强。持续深化“一老一小”服务，实施老年助餐服务，覆盖11个村，为240位老人就近解决吃饭难问题。完成龙岗镇农村五保供养服务中心提升改造项目，创成区婴幼儿示范型成长驿站。龙岗小学完成撤并，龙岗镇幼儿园评为浙江省一级幼儿园。实施“情系银发·暖心重阳”主题养老和“薪火乡传种子培育”儿童关爱计划，全年开展活动30余场，惠及“一老一小”2000余人次。持续推进省级健康镇创建和16个村省级健康村创建，精欣化工创成市级健康企业。完成区级民生项目胃肠癌联合筛查254人。启动龙岗中心卫生院整体迁建工程设计工作，完成设计进度60%。社会事业稳步提升。实施精准救助，全年完成新增、存量低保入户核查复核744户，办理申请残疾证123人，各类补贴1009人次。加强托育服务，0-3岁儿童发育监测筛查率达96.5%。强化退伍军人服务，完成镇级枫桥式退役军人服务站验收，新建汤家湾村村级枫桥式退役军人服务站。发放义务兵优抚金、大学生入伍奖励金、义务兵立功受奖奖励金合计100余万元。抓强妇联计生工作，组建“龙岗妈妈绣娘队”，参与亚运伴手礼制作。推进“山花妈妈阳光护苗”行动，常态化走访结对留守儿童。完成镇级和村级妇女儿童综合驿站提升改造4个。社会大局平安稳定。以最高标准、最严要求做好防风险、保安全、护稳定各项工作，制定《龙岗镇亚运维稳安保工作方案》等系列护航亚运工作方案，组建亚运维稳工作专班和应急处突队伍，全力护航亚运会。走访重点人员8551人次，处置重点事件1662起，排查重点物品1683个，巡防重点场所1686处，排查整改各类安全隐患422个。矛盾纠纷源头化解持续加强，镇村矛调中心累计受理矛盾纠纷317件，化解成功率达98.5%，镇“共享法庭”使用率排名全区第一，郡沃村共享法庭获得临安区“星级共享法庭”称号。全年参与110社会联动147件，同比下降17.8%，“12345”区长电话办理365件，同比下降19.6%。自导自演各类反诈短视频15个，总播放量达65万次，并被《杭州政法》视频号录用转发。全年电信网络诈骗案件数量、涉案金额实现同比双下降，荣获杭州市反诈工作先进集体荣誉。全面开展企业安全生产排查，实施“厂中厂，一厂多租”大排查大整治行动，检查出“厂中厂”企业38家，发现整改隐患200余处。平安村社创建位列全区前三。

五、讲政治、重法制，自身建设全面过硬。突出政治引领。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领航之标、定盘之星，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，确保上级的决策部署和工作要求在龙岗落地见效。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，主动接受镇人大监督，认真办理人大议案、建议14件，高质量完成民生实事工程6项。不断推动法治政府建设走深走实，结合周五学堂，组织学法用法培训。严格执行值班值守、财务管理、财产申报、出入境报备等制度规定。坚持目标导向、责任驱动，建立重点项目包保制、政府工作清单制，聚焦全年重点工作，挂图作战，攻坚突破，促进工作推进更扎实，任务落实更高效。强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，全面构建“亲清政商”关系，最大限度提供优质高效服务，持之以恒正风肃纪，严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，公务接待、公车管理更加规范。全面压实“四责协同”机制，严把小微权力“七不准”“九规范”，重点围绕村级财务工程、针对小额交易中存在的薄弱环节，制定出台《关于印发小额工程交易操作规程的通知》等办法，交易活动实现全闭环管理。

各位代表，履职尽责勇担当，笃行实干践初心!这些成绩的取得，是区委区政府举旗定向、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民，向离退休老同志和驻镇单位，向所有关心、支持龙岗建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到龙岗发展中存在的问题：一是灾后重建问题还未彻底解决；二是园区发展依旧存在阻碍；三是共同富裕成效不够显著；四是三产融合度不高，流量变现困难；五是干部队伍能力素质需进一步加强。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2024年工作目标和总体要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年,也是高水平建设“浙西产业高地·美丽宜居样板”的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十五届四次全会坚决扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，市委十三届五次、六次全会提出“深化改革、强基固本”主题年和区委一届六次全会决策部署，深化“五个年”活动，持续发力产业提能、环境宜居、乡村共富、社会治理、民生福祉建设，以高水平治理推进高质量发展，不断增强全镇经济社会发展活力，锐意进取谱新篇，接续奋斗展宏图，以优异成绩向新中国成立75周年献礼。

今年全镇发展主要预期目标是：财政总收入增长8%以上，规模工业增加值增长7%以上，服务业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长5%以上；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

做好新一年的工作，我们将牢固树立“四个意识”：

一是牢固树立党的全面领导意识。新的一年，我们将始终坚持党对一切工作的领导，自觉在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，把“自觉维护党委权威和统一领导”作为干在实处、走在前列的强大动力，旗帜鲜明讲政治，全力争先创佳绩，以此来回应发展的新要求和人民的新期盼。

二是牢固树立三产融合发展意识。强化规划引领，依托镇级乡村运营中心，引进专业团队人才，制定发展方案、方向与目标，做好“三产”融合发展顶层设计。整合各方资源要素，片区抱团，串点成线，打造“天路探险、高山探雪、水中漂流、农耕研学、民宿休闲”的组团发展模式，打响龙岗农文旅融合发展新名片。

三是牢固树立民生为本服务意识。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终坚持把群众“想的事、盼的事”变成政府“干的事”，持续深化“周二下村服务日”等制度，强化民生服务精细化，优化提升为民服务效能，以底线思维解决人民群体的实际问题，让龙岗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四是牢固树立厉行勤俭节约意识。扎实推进节约型政府建设，持续抓好正确政绩观教育，牢固树立“过紧日子思想”，严格资金管理、严守财经纪律、厉行勤俭节约，以精神上的主动、思想上的引领、行动上的担当，深化新型财政体制改革，不断提升节约型政府建设水平，让崇尚节俭、厉行节约的思想意识在全镇上下蔚然成风。

2024年政府主要工作安排

各位代表：砥砺奋进新征程，同心谱写新华章。面向未来，既有难得的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战。我们必须补短板、强弱项、固基础、扬优势，做优产业、争创宜居、推进共富、促进和谐、惠及民生，全面开启龙岗高质量发展新篇章。

1.聚焦产业提升，抢占经济发展新高地。持续发力园区扩能。加大招引政策宣传，全年力争新增规模企业5家，其中亿元企业2家，工业总产值突破40亿元。加快启动园区绿化亮化项目，做好产业发展配套服务，持续深化“腾笼换鸟、筑巢引凤”，鼓励企业转型升级，加快推动优势产业由“小坚果、粗加工、单一业态”向“大食品、精制造、融合产业”升级，加快推进聚宝和、三百良等3个亿元项目建设。强化亩均产出效益，全年力争完成低效企业整治销号25家，盘活低效工业用地100亩，腾出用能500吨。持续夯实农业根基。加快高标准农田示范区项目建设进度，推动娘娘畈稻鱼、稻蛙、高密度养殖项目加速成型，增强农业稳产保供能力。加快推进区域性稻麦产业农机综合服务中心投用。全力推进“浙西雪乡”蔬菜标准地改革，主动对接新锦集团，加快蔬菜品牌化建设，力争2024年全省高山蔬菜现场会落户龙岗。持续提升三产效益。以高标准农田改造提升、坚果产业园区数字化观光、蔬菜标准地改革项目为主线，打造“相见恨晚茶”品牌，促进龙岗一二三产业融合发展。积极谋划大型文旅活动，做好“冰雪经济”文章。完善浙西天路户外圈基础设施和文旅运营系统，推进三渡山地运动公园建设，不断丰富浙西天路文旅业态。继续举办中国国际坚果大会，进一步打响龙岗坚果品牌。

2.聚焦全域美丽，展现镇村环境新风貌。加快完善基础设施。落实“三改一拆”，加大新增违建管控力度。持续推进灾后重建收尾工作，加快构建完善条抓块保、数字支撑、站所联动、网格管理的治理体系，突出抓好公共设施运维、道路交通管理、生活垃圾分类等领域工作。加速推进农村饮用水提升、农村生活污水改造、昌西溪综合治理，保障好临安区EOD农污治理设施建设改造项目推进。积极争取饮用水连片扩网管网铺设工程，确保按期开工。加快推进生态治理。以“林长制”为统领，守好绿水青山，落实好巡林护林职责，主动参与“天目山—清凉峰世界生物圈保护区”申报。做好第三轮中央环保督察迎检工作，加快农村垃圾资源化站点技改项目新建，实现垃圾资源的再生循环利用。持续抓好美丽村社创建工作，实现乡村环境品质蜕变升级。继续做好永久基本农田集中连片整治和林坑村区块项目建设，积极争创“耕地保护示范区”。加快实现全域共美。深化“千万工程”五年行动，争取完成2024年临安-歙县“浙西皖南•风情穿越”县域风貌区龙岗镇城乡风貌整治提升项目，做好国土空间总体规划和乡村规划单元编制工作。加快创建东塔村省级美丽宜居村。进一步加强镇容管控、招牌审批，全面提升集镇风貌和城镇精细化管理水平。

3.聚焦增效扩能，绘就乡村共富新画卷。做好集体增收文章。巩固深化“8050”成果，积极引导强村公司做好业务拓展、规范化经营，实体化运行，吸引更多投资主体，实现持续健康发展。进一步盘活山林、茶园等资产资源。深挖各村潜力，增强自身造血功能，以力量整合、资源共享、优势互补、抱团发展等形式，逐步带动村集体增收。做好项目引落文章。推进仙人塘村“三合一”场所建设项目、汤家湾村共富楼建设项目，加快鱼跳村来料加工共富工坊、国石村共富酒窖、兴龙村创业大楼等共富项目推进，助推无他村林麝养殖亿元产业项目顺利落地。持续推进共富菜园2.0，拓展共富茶坊、共富酒窖、共富渔场等共富系列文章，突出“一村一品”资源特色，以点带面，逐步带动村集体增收。做好资源盘活文章。突出“一增一控”，政府过紧日子。梳理“资源台账”，谋划打造乡村共富一张图。利用一事一议制，积极争取上级资金补助。通过镇级乡村运营中心运维，深挖沉睡资源，盘活集体资源，培养乡村运营人才，做优农文旅项目，以资源运营为抓手，促进共同富裕。

4.聚焦平安创建，共建基层治理新格局。平台联动强监管。对标考核强化部署，探索平安村社与基层治理相结合，结合各村实际制定一村一策。加强协同联动，优化网格事件、110联动、警网协同、综合执法等系统接收与闭环处置。争创区家庭防灾减灾能力提升示范点，加强综合应急和消防救援队建设，完善各类突发灾害预案及基础设施建设。建立健全安全生产管理体系。探索方法建机制。优化矛盾纠纷排查机制，建立“玉岩”矛盾纠纷化解工作室，确保“小事不出村大事不出镇”。“线上+线下”双线联动，补足平安建设短板。优化网格员队伍调整，加强法治培训等举措，借助入户走访、媒体宣传等方式，号召群众积极参与平安创建工作。全力以赴破难题。对标对表，有序推进灾后重建、龙岗镇工业园区历史遗留问题、龙岗人家安置小区管理问题、大峡谷旅游公司资源费用问题，建立专班，协调联动，对照时间节点，加快难题化解。

5.聚焦民生保障，增进共建共享新品质。优化公共服务保障。注重“一老一小”兜底，提升老年人助餐服务，完善托育服务。计划0-3岁儿童发育监测筛查率达到96.5%以上。常态化开展在册低保、低边、特困户动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。优化教育医疗资源供给，促进均衡发展。促进文体事业发展。完成华川村文化礼堂建设，推动无他村文化礼堂创成五星级文化礼堂。加强文化阵地建设，新增城市书房1家、体育健身设施2处，打造“15分钟品质文化圈”3个，促进“精神共富”。推进健康镇村建设。进一步落实民生项目建设，继续推进龙岗镇中心卫生院整体迁建项目，实施农村五保供养服务中心改造提升。加大私坟管控力度，引导使用镇级公益性公墓。新增1个村级枫桥式退役军人服务站，提升村民生活品质。持续推进省级健康镇和16个省级健康村创建。继续深化3A级食安办工作要求，争创浙江省4A级基层食安办。

继续加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、老干部等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，推动高质量发展、深化改革攻坚，对政府工作提出了新要求和新期盼。我们将更加注重以人民为中心的发展思想，持续提升政策保障精度，加大难题破解力度，给予社会治理温度，努力打造为人民服务、对人民负责、受人民监督，让人民满意的政府。

1.讲政治、守初心，建设服务型政府。始终坚定不移讲政治，守规矩，筑牢政治忠诚。做到令行禁止，坚决贯彻落实好中央、国务院和省市区的工作要求。不断加强政府自身建设，提升群众幸福感、获得感。牢记为民造福是立党为公，执政为民的本质要求。设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，推动改革发展成果共建共享。

2.强担当、敢作为，建设实干型政府。增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，在发展中攻坚破难，增进民生福祉。以“功成不必在我，功成必定有我”的使命担当，全面深化改革，强基固本，推动民生实事落地，让政府有为，干者有位。敢想敢为，善作善成，在新时代大考大赛中作出满意答卷。

3.尊宪法、重监督，建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，以宪法为核心不断完善政府体制机制。切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强合法性审查、法务聘请，规范合同管理，针对巡察、审计等问题逐项整改落实。建立健全和完善多渠道的监督体系，让权力在阳光下运行，政府工作在法制轨道上运行。

4.讲清廉、树新风，建设廉洁型政府。要继续加强全面从严治党，推进自我革命，认真履行好“一岗双责”，落实廉政建设主体责任。党政机关过好“紧日子”，锲而不舍纠“四风”树新风，建立健全财务、公务接待等廉政建设制度，统筹各类经费支出使用，做好后勤保障工作的同时，加强干部作风建设，持之以恒打造政事通达的政治生态。营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好环境。

各位代表，新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、奋勇争先，翻开建设“浙西产业高地·美丽宜居样板”新篇章，为“吴越名城·幸福临安”建设展现龙岗担当！