您在临安区政协十届三次会议上提交的《关于把临安建设成康养大院的建议》的提案已由区政府交我局主办，人社局、卫生健康局、文旅局、住建局协办。

首先感谢您对我区养老服务事业和康养产业的关心和支持。对于您的提案，我局领导非常重视，要求我们会同相关部门认真办理。现针对您提出的建议答复如下：

一、临安区养老服务基本情况

截止2023年12月底，临安区60周岁以上老年人口16.3万人，占总人口的30.01%，老龄化程度高。在区委、区政府的坚强领导和人大代表、政协委员的关心、支持下，以居家社区、机构相协调、医康养融合发展的养老服务体系建设为目标，临安区养老服务工作取得了长足的进步。近年来，相继出台《养老服务业综合改革试点实施方案》《公办养老机构公建民营实施意见》、《老年人助餐服务体系建设实施意见》《养老服务业资金补助实施办法》等，在养老服务机制改革、模式构建、财政要素保障方面，逐步探索出一条符合临安区情的养老服务发展模式。以深化改革为契机，充分发挥养老服务市场主体力量，实现公办养老机构公建民营11家，占比100%；新改扩建养老机构13家，新增床位1250张，目前我区实有养老机构26家，机构床位2886张，入住老年人1400余人。养老服务产业逐步发展壮大，先后引进桃李春风颐养小镇、融创康养、太保家园项目。建成镇街级居家养老服务中心20家，实现全区全覆盖；新改扩建村社级居家养老服务中心35家，累计建成306家居家养老服务中心，基本实现全域全覆盖，服务惠及城乡13.8万老年人。  

二、临安发展康养产业的建议答复

对你提出的第一个方面：要加强康养产业规划引领，打造长三角康养大院。

我区于2021年3月29日编制印发了《杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（临政函〔2021〕21号），从产业平台整合、高水平推进新时代美丽城镇建设、融合发展乡村产业、推动文化旅游深度融合、深化全区景区化、健全社会保障体系、加快卫生健康现代化等七个方面，将发展康养产业全面融会贯通到区级第十四个五年规划。具体从生命健康产业方面：依托锦南新城天目医药港，争取成为全市生命健康产业的重要增长极。从文体旅游方面：重点发展生态休闲、文化体验、民宿美食、乐活采摘、摄影、户外婚庆、地质科考、游艇游船等业态。从医养健康方面：重点发展养老养生、康复疗养、健康运动、民宿养生、美食食疗、中医保健等业态，打响健康养生区域品牌。从健康服务方面：重点发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等健康服务，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。从养老服务方面：应对老龄化需求，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援等领域养老服务的发展，鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，打造长三角康养大院。

对你提出的第二个方面：要创新康养产业新模式，打造具有吸引力的康养目的地

按照区“十四五”规划布局，以政府主导，社会参与，形成具备临安特色的大好高康养项目领衔，中端护理型机构兜底，嵌入式微机构普遍惠及的高中低立体化健康养老产业格局。一是理清家底。区商务局、文旅局等部门对区内闲置土地、厂房、村落景区、白沙、天目等区域进行排摸，整理出“闲置物业出租清单”与“闲置地块清单”两张表，根据出地手册对招引项目提前做好规划布局。二是拓宽渠道。全力拓宽招引信息渠道，注重“以企引企”，依托校友会、高校联盟、基金协会等平台扩大朋友圈，对临安的优势资源进行宣传，充分发挥商会、行业协会、在外乡贤以及中介优势，招引优质养老项目。三是多方联动。坚持“一把手”工程，招引办积极谋划走亲访贤、专场推介、定向拜访等外出招引载体，统筹安排区领导带队外出招引计划。针对适合临安招引的旅游休闲、颐养健康类项目，区领导将带领镇主要领导积极上门对接考察。下一步将继续发挥临安作为“长三角后花园”的区位优势以及“中国天然氧吧”的生态环境优势，积极开展三产招引，集中力量瞄准具备特色、具有示范效应的医养结合项目引进，促进休闲旅游与养生养老产业相互带动、相互促进的一体化格局。四是强化政策扶持。充分运用各类政策工具，从土地、税费、融资、人才等方面加强要素保障，打造良好的营商环境、政策环境和投资环境。

对你提出的第三个方面：要构建多层次康养服务体系，打造“居临即安”的康养家园

一是夯实居家养老服务网络。深化现代社区建设，以社区邻里中心（社区服务综合体）为重要抓手，完善居家社区养老服务设施和网络，大力推进居家生活照料、巡诊、康复护理、送餐助餐、助浴等“一站式”为老服务。完善城乡老年人助餐体系，因地制宜发展“中央厨房+中心食堂+助餐点”、邻里互助、志愿服务等多种形式的助餐服务，就近就便满足老年人用餐需求，2024年助餐村（社区）覆盖率和人次分别达80%和115万。深入开展“全城通”智慧助餐服务提升行动，加快推动老年人就餐“全城通吃、优惠通享”。二是医养康养融合行动。加大医养融合保障力度，多渠道增加医养康养融合服务供给。探索医养融合机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，积极发展居家社区医养结合服务，实施社区医养结合能力提升行动，实现医养结合全覆盖。推进康养联合体建设，到2024年，康养联合体镇（街道）覆盖率70%。三是丰富综合服务事项。以社区养老服务中心为阵地，围绕老年人“食住行康药养保娱”等多元化需求，加大推动部门资源下沉，整合包括“天目医享·乡村医疗优质共享”、社区卫生院、残疾人服务、家政服务、社工服务等各类资源，不断丰富社区养老服务供给事项，全面保障老年人健康生活。

对你提出的第四个方面：要加强康养人才引育，打造全省康养人才高地。

一是加大社区养老服务专业人才队伍建设。加大与农林大、杭州医学院、职教中心等学校合作，组织社区工作人员开展保健、护理、康复等知识技能培训；加强与区级医院合作，引入专业护士作为高级养老服务员师资力量。发挥天目家政人员网络优势，推动社区家政服务员和养老服务员结合培养使用。积极引导和推动各类为老服务社会组织进入社区参与养老服务，并在各社区就近吸收充实服务成员。二是开展养老护理员能力提升行动。加大养老院院长、家庭照护者、老年社会工作者培训力度，开展养老护理员职业技能培训、等级认定和技能竞赛，落实养老护理员岗位津贴，到 2024年，每万老年人口拥有持证养老护理员数不低于24.5人。

对你提出的第五个方面：要加大康养产品宣传推广，打造江南养生殿品牌。

一是加强线上宣传。通过微信视频号、抖音、微博等网络自媒体等载体，全方位宣传临安区位、资源和前景，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的理论，发挥临安生态赋能优势，促进旅游、康养业发展。二是加强线下宣传。通过举办产品推介会、发展论坛等载体，开展亲子游、体验游等活动，走出去、请进来，进一步扩大临安文旅康养产品影响力和知名度，打响江南养生殿品牌。

再次感谢您对养老服务和康养产业工作的关心和支持，同时期待您对民政工作的发展提宝贵意见。

承办领导：严益生

承 办 人：许建波

联系电话：89541500

杭州市临安区民政局