您在临安区政协十届三次会议上提交的《关于加快临安社区养老服务体系建设的建议》的提案已由区政府交我局主办，人社局、卫生健康局协办。

首先感谢您对我区养老服务事业的关心和支持。对于您的提案，我局领导非常重视，要求我们会同相关部门认真办理。现针对您提出的建议答复如下：

对于您提出的第一个方面：树立前瞻意识，形成“系统推进”一体工作格局。

一是落实边工作边调研推进。树立抓好社会养老服务体系建设的紧迫感和责任感，围绕保基本兜底线，结合实际财力，从全区实际和老年人需求出发，分类谋划、明确清单、细化举措，扎实做好“基本养老服务清单”落地实施工作。二是落实规划引领。落实《杭州市十四五养老服务事业发展规划》和《杭州市养老服务设施布局规划》，做好新建住宅小区养老用房“四同步”工作，对条件成熟的养老服务配套用房，优先改造提升为社区级综合型养老服务设施。在功能定位上，根据东、中、西区域实际，指导和推动居家养老服务中心向综合型、服务型、展示型等方向发展，更好的满足老年人服务需求。三是抓好先行先试。城市社区进一步优化提升新民里社区服务基础上，结合2024年琴山社区、长路畈、戚家桥社区等居家养老服务中心建设，结合各区域实际，指导街道围绕重点人群、重点区域加快项目建设，打造一批重点示范服务中心。农村社区围绕“适度集中、邻里互助、综合保障”发展方向，结合镇街级居家养老服务中心社会化运营专项治理，进一步提升专业化服务水平，重点开展失能老人全托保障、助餐送餐、医疗康复、棋牌娱乐文化等服务；积极探索老年人及就近村民积极参与社区养老服务，打造互助式养老典范。

对于您提出的第二个方面：推动资源集成，构建“有求必应”一站式服务平台。

一是进一步丰富综合服务事项。以社区养老服务中心为阵地，围绕老年人“食住行康药养保娱”等多元化需求，整合包括“天目医享·乡村医疗优质共享”、社区卫生院、残疾人之家、家政服务、社工站等各类资源，丰富社区养老服务供给事项，全面保障老年人健康生活。二是整合第三方资源。指导镇村两级居家养老服务中心向老年人提供各类社会养老服务的展示、咨询，链接各类居家养老服务事项和机构养老资源。重点为居家老年人助餐、托养、老年教育等生活照料服务。三是积极探索“养老服务+”运行模式。鼓励条件成熟、社会化运营的居家养老服务中心积极探索养老服务+教育、文化、旅游、餐饮、物业等服务，不断创新服务业态，推进产业融合发展。

对于您提出的第三个方面：引导多元参与，探索“市场主体”长效运营机制。

坚持“政府主导、市场主体、家庭尽责”和“养老事业社会办、谁投资谁受益”原则，充分调动社会、企业、家庭、个人等多主体共同参与社区各类养老服务场所和设施的建设运营。一是精准实施政策引导。加大社区养老服务政策扶持，提升政策的精准性、导向性。修订养老服务业资金补助实施办法，从重投入逐步调整为流量补助支持，即按照实际提供的服务次数实施补助，在助餐送餐、日托服务、个人护理等，重点均按照服务人次实施补助从而引导相关运营商主动对接市场需求，不断提升市场化运营水平。二是探索国有平台参与社区养老服务。充分发挥区级国有平台在资金保障、区域资源、品牌影响等方面优势，积极参与社区养老服务中心建设运营，建设综合性养老服务场所。三是加大专业服务机构培育。结合长护险出台，通过“公建民营”等方式，引导临安意外品牌服务企业投资参与社区养老服务中心建设运营，扶持培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区养老服务专业企业。四是加大社区养老服务专业人才队伍建设。与农林大、杭州医学院、职教中心等学校合作，组织村社区工作人员开展保健、护理、康复等知识技能，2024年已新增88名村社持证养老护理员；与区人民医院合作，引入专业护士作为高级养老服务员师资力量，进养老机构开展认知障碍、康复护理、压褥疮护理等培训。与天目家政人员形成网络优势，推动社区家政服务员和养老服务员结合培养使用。

对于您提出的第四个方面：实施数字赋能，打造“量身定制”精准服务体系。

一是探索构建全区服务平台。以“浙里康养”平台智慧社区建设为契机，探索构建全区性的社区养老智慧服务平台，对社区内有养老需求家庭、“空巢”家庭等开展调查，逐一建立养老需求电子化信息档案。根据老年人实际情况，建立并实行分类分色管理制度，利用大数据和人工智能等数据分析并定期精准推送养老服务，实现供需精准匹配。2024年，新增43个智慧社区。二是做强电子津贴等特色品牌。进一步加大电子津贴发放补助力度，简化使用流程，拓展使用范围，广泛应用至老年人助餐、助洁、助医、助急等各类服务，实施“爱心分”服务，进一步扩大服务面。三是推广智慧养老技术设备。积极运用科技手段为老年人打造智能家居环境，探索推广智能可穿戴设备、远程通信设备等，2024年免费为500名老年人发放智能手机。

对于您提出的第五个方面：落实机制保障，丰富“天目颐养”特色品牌内涵。

加大机制保障、创新规范发展，全面形成有温度、有品质、有内涵的社区养老服务体系，进一步丰富和充实临安“天目颐养”养老品牌。一是创新制定社区养老服务标准内涵。2024年，牵头和指导建立养老服务行业协会，制订养老服务主要内容和行业规则、标准、规范，通过养老行业协会实施养老服务行业的自我管理。二是出台专项扶持政策。2024年，重新修订《养老服务业资金补助实施办法》、出台《社会办机构综合补助政策》、《养老护理员特殊岗位津贴实施办法》、《老年人助餐服务》等一系列政策文件，从设施建设、运营、人才队伍等方面明确各项政策扶持标准。三是全面实施长护险制度。建立由政府、市场、个人等共同出资的长期护理保险制度，提升老年人接收养老服务的支付能力和观念水平。进一步拓展重阳分在个人护理等方面的使用范围，提升使用结算率。四是打响社区养老服务子品牌。加大社区养老服务体系、模式等方面宣传，在“天目颐养”大品牌下探索建立全区统一的社区养老服务LOGO，打响社区养老特色品牌，提升老年人对社区养老服务的感识度、接受度和满意度。2024年，重点打造“天目暖阳”助餐项目。

再次感谢您对养老服务和康养产业工作的关心和支持，同时期待您对民政工作的发展提宝贵意见。

承办领导：严益生

承 办 人：许建波

联系电话：89541500

杭州市临安区民政局