一、制定背景

因原《青山湖街道关于促进高质量发展生态农业产业的实施意见》文件有效期限已到，已无法很好地适应当前农业产业发展新形势，亟需出台力度更大的扶持政策。

《中共浙江省委 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见》 （浙委发 〔2021〕 8号）和《杭州市临安区人民政府关于进一步加快农业产业高质量发展的实施意见》（临政函〔2022〕38号）两个政策文件为新形势下的街道农业产业发展指明了方向，为更好适应当前农业生产发展的需要，有效贯彻落实上述农业产业发展指导性意见，故全面起草制定《青山湖街道关于进一步加快乡村产业高质量发展的实施意见》。

二、制定依据

1.《中共浙江省委 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见》 （浙委发 〔2021〕 8号）

2.《杭州市加快促进旅游业高质量发展专项资金实施细则（试行）》（杭文广旅游局〔2023〕53号）

3.《杭州市临安区人民政府关于进一步加快农业产业高质量发展的实施意见》（临政函〔2022〕38号）

4.《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）

三、主要内容

《实施意见》由总体目标、政策措施、其他事项三个方面构成。

（一）总体目标方面。本《实施意见》旨在通过各项政策的落实，有效提升我街道农业产业发展，深化农业供给侧结构性改革，促进农业一二三产业融合。通过推进乡村产业高质量发展，乡村人才回归创新创业，激发乡村内生动力，高质量提升村集体经济等途径，促进农民增收致富，切实增强农业农村发展综合效益，争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范街道。

（二）政策措施主要包括促进产业发展、培育乡村人才、促进三产融合、推进品牌建设等4个方面内容，共计15条具体的扶持细则。

政策措施第一款“促进产业发展”规定：保障粮食生产”“强化机械强农”“鼓励规模流转”“提升产业基地”“强化产业培育”“落实农业保障措施”等内容，进一步明确了“粮油规模经营”“农业机器换人”“土地适度规模经营”“特色产业基地建设”“农业专项救助”等相关补助政策。

政策措施第二款“培育乡村人才”规定：“鼓励新农人返乡创业”“鼓励乡村人才助力乡村发展”“鼓励乡村产业人才评优”“强化主体培育”“鼓励开展乡村运营”等内容，细化了农村实用人才标准，助力农企提档升级，鼓励开展乡村运营。

政策措施第三款“促进三产融合”规定：“鼓励品质民宿创建”“推动农家乐（民宿）提质升级”等内容，利用农民空闲的房屋或闲置的集体用房等新投资创办或提升乡村特色民宿，来推动旅游业提质升级。

政策措施第四款“推进品牌建设”规定：“打造公用品牌”“保障品质认证”等内容，进一步提升“青山湖农品”的知名度、美誉度，推进绿色食品、有机食品认证。

四、注意事项

实施意见中各类数值“不超过”“不高于”等均包含数值本数。若同一扶持对象同一事项适用本街道多项同类扶持政策的，可择优执行，但不重复享受。本实施意见的奖补资金来源于街道本级财政。

执行期内本街道立项项目按照本意见执行，中央及省市区有其他全额或配套补助政策的，其补助标准和验收办法按照上级要求执行。本实施意见最终解释权归青山湖街道办事处所有。

五、适用对象

本通知适用于青山湖街道辖区内符合扶持政策的公民、法人及其他组织。

六、施行时间

本《实施意见》自2024年12月20日起施行，时间暂定三年。原《青山湖街道关于促进高质量发展生态农业产业的实施意见》（青街办〔2021〕27号）文件同时废止。

七、新旧政策差异

与2021年制定的政策相比，本《实施意见》主要做了三方面的调整。一是全面梳理整合政策扶持措施。注重乡村产业支撑保障落实，切实加强各类政策支持，如在财政支持方面，加大对粮食生产、产业主体培育的政策支持力度。落实农业保障措施，对农业产业因不可抗力因素导致重大受灾和减产的，开展农业专项救助。

二是增加了乡村人才培育的内容。优化人才发展环境，鼓励新农人返乡创业，乡村人才助力乡村发展，开展人才评优。强化主体培育，鼓励开展乡村运营。为“未来乡村”建设提供有力的人才支撑和保障。

三是注重三产融合。之前的政策主要侧重于农业、林业方面的产业扶持及补助。新的《实施意见》增加了第三产业的相关补助政策，分类施策促进一二三产业融合发展。通过鼓励品质民宿创建，推动农家乐（民宿）提质升级，助推乡村旅游发展，走出乡村共富新路径。

八、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市临安区人民政府青山湖街道办事处

解读人：金  耿（街道党工委委员）

        陈智慧（街道农业农村办主任）

联系电话：0571-63782127。