——在湍口镇第十八届人民代表大会第六次会议上

郑  宇

2024年8月9日

各位代表：

现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出宝贵意见。

上半年工作回顾

今年以来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，湍口镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省、市、区委全会决策部署，围绕市委“深化改革、强基固本”主题年，对标全区“五个年”部署要求，狠抓落实、积极作为，高质量推动“温泉湍口 富美小镇”建设。1-6月实现服务业增加值8398万元，同比增长3%；社会消费品零售总额1.0996亿元，同比增长9.1%；社会固定资产投资914万元，完成税收收入189.82万元。

半年来，我们坚持产业为要，发展动能进一步释放。围绕温泉产业着力挖掘文化旅游、康体养生、现代农业多维度多重潜力。一是温泉产业提质升级。酒店建设平稳推进，凤凰山温泉酒店于5月复工开建，浙西古民居度假酒店配套污水处理设施完成主体建设，醒汤梵境酒店启动规划设计。特色民宿推陈出新，温泉物语民宿入驻小红书并发布湍口精品旅游线路，湍源里民宿升级打造暖泉围炉煮茶网红点，如烟美宿、童话满屋等充满设计巧思和文化底蕴的新开办民宿，不断丰富着湍口民宿产业集群。业态布局多元拓展，湍口老信用社闲置资产盘活项目顺利开工。全区首个中药材特色研学基地落地湍源村，自4月运营以来累计接待中小学生2000余人，吸引游客1000余人。由众安汇尊温泉度假村与浙江医院、临安第四人民医院合作成立的汇尊健康管理中心6月正式对外营业。全镇上半年累计接待游客14.89万人。二是招商引智成效明显。开展敲门招商，赴江苏省盐城市、南京市开展招商考察，实现1个亿元以上产业项目落地，推进芦荻古温泉酒店二期项目建设，现已通过施工图审查并申办施工许可证，进一步健全温泉旅游产业链。推进柔性引智，与中国美术学院、中国美术学院国际教育学院签订合作协议，“中国美术学院国际教育学院教学实践基地”与“中国美术学院国际学生国情教育实践基地”落地湍口，聘任省级文化特派员为我镇艺术乡村顾问，进一步激发湍口文旅产业新活力。三是农业发展稳中有进。全镇农林牧渔总产值实现预期目标，紧抓稳粮增收和农产品稳产保供，推广稻鸭、稻蛙、稻渔综合种养示范点4处。加快农业基础设施建设，实施洪岭村农田管护（小水利修缮）项目，新建渠道1.034公里；完成三联村未来乡村项目招投标并顺利开工。高质量开展农业项目建设，有序推进凉溪村、三联村708亩中幼林抚育项目，完成塘溪源、迎丰、湍源3个村山核桃林下油茶套种829亩，清理松材线虫病疫木650余吨。加强耕地保护，认真做好“多田套合”工作，完成撂荒耕地复垦29.33亩，童家、塘秀等7个村0.4869公顷建设用地复垦项目完成立项设计，雪山村“百亩方”永久基本农田集中连片整治项目通过验收，童家村四期垦造耕地生态修复项目全面完工。

半年来，我们坚持绿色发展，乡村环境进一步美化。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续深化全域整治，促进人与自然和谐共处。一是零碳理念深入人心。省级零碳试点小镇重点项目进展顺利，湍口零碳数字化场景系统通过初验并投入试运行，童家村户用沼气整治项目通过验收，迎丰村、桐坑村流域面源污染治理与产业融合发展EOD项目完成终端主体建设。洪岭、二联等7个村屋顶分布式光伏完成建设，装机容量突破150千瓦峰值，上半年累计发电6.08万度。出台《湍口镇规范分布式光伏项目建设管理工作指引》，1-6月家庭住宅屋顶光伏安装数量达40余户，村民自主安装光伏意愿进一步提升。二是镇村风貌持续改善。加强农房管理，完成农民建房审批38户，审批农（林）转用5宗，总面积5175平方米。排查全镇低保户住房410户、低保边缘户住房117户，发现C级危旧房6户，均已拆除解危并落实困难群众住房救助补助申报工作。严厉打击土地违法行为，实地核查图斑并完成整改6宗，拆除违建13处1735平方米。严格落实林田河（湖）长制度，优化调整镇级“三长制”队伍，形成横向到边、纵向到底的网格化监管体系。紧抓村落环境治理，进行集镇范围四害消杀12次，镇级交办问题530余处，村级主动排查整治问题2000余处。三是生态环境和谐秀美。圆满完成第三轮中央生态环境保护督察迎检任务，开展巡查30余次，自主排查处置问题29处，实现生态环境问题零交办、零信访。深化空气质量巡查管控，主动发现处置露天焚烧点位6处，保持无省级通报火点，空气优良率常年维持90%以上，排名全区前列。开展昌南溪（湍口段）渔业资源专项整治行动，推进生态文明及生物多样性保护，镇村两级常态巡查机制初步建立，处置网鱼、电鱼等非法捕捞行为120余起，刑事拘留1人，联合多部门增殖放流鱼苗20万尾。

半年来，我们坚持乡村共富，民生福祉进一步增强。落实民生保障，打造村集体特色产业，拓宽农民增收渠道，共建共享品质生活。一是共同富裕扎实推进。以“区市协作”“联乡结村”“天目共富帮共体”等特色载体为抓手，谋划实施“一村一共富”产业，13个行政村摸排各类资源43个。湍口村改建农贸市场二楼闲置空间为来料加工工坊，三联村打造“生产+展示+研学+体验”功能为一体的索面SC认证标准化非遗共富工坊，湍源村深化中药材研学体系建设，迎丰村、塘秀村着眼渔业资源可持续开发，石室村、塘溪源村开展村集体畜禽养殖，桐坑村谋划实施茶叶工坊实体化运营，凉溪村、童家村积极探索农产品自产自销新模式，洪岭村流转土地50余亩打造共富小香薯基地，二联村开展种植元胡中药材，雪山村改建冷库完成招标并开工建设。截至6月底，雪山、湍口、迎丰等3个村提前完成“8050”目标。二是民生保障不断完善。完成镇级生态公墓项目3112孔壁葬穴位建设，稳步推进镇卫生院急救中心项目建设。完成湍口村陈子湾、古礼川弱电线缆整治，实施洪岭村单村供水站自动化（电力）改造工程。加强交通基础设施建设，扎实推进坑海线、凤塘线道路中修工程，完成各类隐患专项整治50余处。打造湍口村古礼川、塘秀村葛家、桐坑村庵里等7处“红邻共享厨房”，并相应配套巡回诊疗、义剪、义演点位，区统计局、供销总社等帮扶结对单位赴塘溪源、洪岭等村捐赠粮油物资。共惠及老年人2.3万余人次，获新华社、杭州日报等多家媒体报道20余次。开展健康讲座、服务、培训36场，惠及1500余人，组织慢阻肺、胃肠癌、两癌筛查1200余人。三是文体事业繁荣发展。举办湍口全民运动会，13个行政村400余名运动员代表组队参加。开展新春送福送春联、“湍口龙灯会”等活动，组织闹元宵、庆端午等民俗节日、文艺汇演30余场，参与人数1.5万余人。湍口、凉溪等4个村开展文化下乡惠民演出4场，惠及群众500余人。扎实推进文物保护，实地核查三普登录点灭失情况37处，开展第四次全国文物普查，推进王氏宗祠和方家祠堂等文保设施修缮工程。建成塘秀村百姓健身房，石室村“15分钟品质文化生活圈”，完成6处标准化羽毛球场、2处乒乓球场等嵌入式体育场地建设904平方米。

半年来，我们坚持平安稳定，社会治理进一步健全。致力巩固平安创建成果，以精细、高效的方式全面加强治理体系建设。一是安全基石稳固弥坚。开展防汛抗台、森林火灾扑救等综合应急演练。做好梅汛期隐患摸排清零，镇村干部闻讯而动，开展山塘水库、地质灾害点、危旧房、在建工程等关键点位巡查，发现隐患点并落实管控措施31处，确保全镇无人员伤亡情况发生。深入开展安全生产隐患排查整治行动，累计开展检查18次，闭环整改隐患62处，处罚安全生产案件1起，委托执法22起，应急消防管理站与消防专职队联动处置各类事件9起。及时投入汛后恢复工作，扎实推进雪山、凉溪等4个村水毁修复工程建设，发放救灾种子3000余斤，加快恢复生产生活秩序。二是长效管理持续巩固。做实“小脑+手脚”协同机制，上半年全镇共发生非警务警情28件，110应急联动件共40件，同比下降10件。落实集镇精细化管理，实行片长巡查和村级自查制度，共交办整改各类问题623个。做好集镇秩序管控，积极开展“监管一件事”，上半年开展联合执法12次，日常巡查、监督检查50余次，查处电动车违法行为285起，劝诫教育1500余次，完成智安通视频宣教820人，处置各类违章行为80余起。三是社会治理更加有效。深化提炼“泉心调”“一心二级三员四机制”基层治理特色品牌，建立“一站式统计、一平台分派、一揽子调处、全链条解决”的工作闭环，实现“共享法庭”13个村全覆盖，1-6月累计调处矛盾纠纷54起，化解率达92.59%。受理区长公开电话共计181件，办结率达100%，满意率84.69%，同比提升4%。制定并印发《湍口镇“基层治理四平台”规范运行实施方案》，依托基层智治综合应用处置问题1564件，办结率100%。

半年来，我们坚持务实作风，政府效能进一步提升。奋力精进政府服务，不断增强政府公信力和执行力。一是政府履职创新赋能。加强镇村干部队伍建设，实施“泉心育苗2.0”计划，依托“育苗十条”建立后备干部个人培育档案，举办12场能力提升专题活动。发布“泉心善贤”品牌，梳理“泉心乡贤库”113人，7个村开展村级共富圆桌会，为各村建言献策50余条，捐款捐物10余万元。完善机关内部管理制度，公开我镇规划计划、法规文件、财政、人事等方面政府信息37条。二是依法行政深入推进。运用法治思维和法治方式推动法治政府建设和经济社会发展。坚持科学决策、民主决策和依法决策，组织人大代表开展视察监督活动10余次，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督。半年来，聚焦5项政府民生实事项目和11件代表建议，民生实事项目已全部开工建设，完成办理代表建议1项，其余项目有序推进中。三是廉政建设日益加强。围绕重点中心工作，开展幸福村社创建、清明“双禁”、廉洁征兵等监督检查20余次，发现并督促整改问题15个。强化执纪问责，办理问题线索24件，办结22件，给予诫勉1人，警示谈话2人，提醒谈话13人。构建“分类+分级”“线上+线下”“帮学+促学”三种模式，细化5大类23小项任务清单，签订廉洁承诺书45份。严格规范“小微权力”运行，完成项目备案23个，涉及资金1191.43万元。

各位代表，上半年取得的成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团、各位代表支持的结果，是社会各界和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表湍口镇人民政府，向全镇人民、全体代表以及所有关心、支持湍口发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观形势和内部发展潜能影响，当前湍口经济社会发展还面临不少困难和问题：一是产业发展承压前行。温泉酒店集群效应虽初步显现，但项目推进缓慢，醒汤梵境项目和芦荻古温泉酒店二期项目暂未开工，凤凰山温泉酒店项目建设进度落后于总体预期。精品民宿、特色餐饮、娱乐设施等文旅配套业态仍不丰富，“湍口温泉小镇”服务品质和行业竞争力的提升面临较大压力。二是乡村共富面临挑战。各行政村集体经济发展水平存在较大差距，部分村产业种类较为单一，增收渠道狭窄，仅依靠“林田地房河”租赁作为村集体主要增收途径。强村带弱村、优劣互补、融合发展、协调推进的意识不强。三是治理水平有待提升。医疗卫生、养老服务、基础教育等民生保障水平与群众对美好生活的向往还存在差距。创先争优意识不强，部分干部工作作风、工作执行力有待进一步提升。对于这些问题和不足，我们必须敢于正视，采取切实有效措施，着力加以解决。

下半年工作安排

下半年，湍口镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握“勇当先行者、谱写新篇章”的政治要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚定信心、实干争先、创新破难，化压力为动力，以确定性工作确保“温泉湍口 富美小镇”建设打开新局面。主要做好以下五个方面工作：

一、聚焦特色产业，积蓄高质量发展动能

坚持把产业发展作为推动温泉小镇建设和品位提升的主抓手。一是优化“温泉+”产业布局。紧盯醒汤梵境酒店、芦荻古温泉二期酒店、凤凰山温泉酒店等已签约项目建设进度，加速形成湍口温泉产业集群。依托“泉乡宿集工坊”，支持民宿餐饮差异化发展，培育更多特色民宿和星级农家乐，通过客源互享、资源互动，形成民宿间打包销售的“民宿共享共富圈”。提升“温泉+”产业辐射带动范围，探索开发高山休闲度假、生态旅游观光等文旅线路，进一步丰富湍口文旅业态。二是激活双招双引擎。积极参与文旅推介活动，通过线上新媒体、线下推介会相结合，用好、用活、用足“湍口招商图谱”进行延链补链招商。加强与国兴集团、中国美术学院深度合作，争取在规划设计、业态提升、网红点打造等领域有所突破，打造更具影响力和认可度的湍口文旅品牌形象，着力提升经济发展质量和效益，加快产业集聚发展步伐。三是提升农业发展质效。保障粮食生产安全，对标全年产量指标推动农林牧渔业稳产增效。完成迎丰村万家畈、杨村畈农地提标项目450亩。持续做好山核桃生态化治理，新增张网采收449亩，预计实现秋冬覆绿1.5万亩。三联村、雪山村、石室村新建林道路5.5公里，塘溪源村、湍源村修建林道路2公里。实施雪山村花公塘山塘综合整治工程。做实“泉乡好物”农特产品体系建设，与区“天目山宝”品牌纵深合作，提升农产品附加值。

二、聚焦乡村绿富，擦亮高质量发展底色

坚持把改善人居环境与生态文明建设有机结合，推动绿水青山向金山银山转化。一是坚定守护绿色生态。落实“双碳”战略，深化浙江省低（零）碳小镇建设，谋划天然共富渔场“渔光互补”等光伏产业项目。常态化开展露天焚烧防治管控，力争PM_2.5年均含量低于20微克每立方米。严格履行河（湖）长制，村级河长严格落实一旬一巡工作要求，进一步规范昌南溪（湍口段）渔业资源管理，做好鱼苗增殖放流工作。扎实推进“林长制”，多举措护航山核桃安全采收。二是扎实推进乡村建设。加大传统村落风貌保护力度，挖掘湍源、塘秀、童家3个国家级传统村落特色，制定保护策略、严抓风貌管控、研究发展方向，积极配合区住建局、省建筑设计研究院完成临安传统村落集中连片保护利用规划设计，向上争取省级资金。深入开展农村生活污水治理，依托流域面源污染治理与产业融合发展EOD项目，解决困扰洪岭村会头湾区块污水问题，实现行政村污水处理设施全覆盖。加快完成塘秀、雪山等4个村单村供水提升改造工程和凤塘线、坑海线共计5.04公里道路中修工程。三是持续深化共同富裕。依托“区市协作”“联乡结村”等平台，进一步拓宽雪山大米、三联索面、洪岭小香薯等特色农产品销售渠道。推进实施“泉兴共富”工坊补链工程，确保湍口、雪山、三联3个村共富工坊高质量完工。探索成立湍口镇共富工坊联盟，推动产业基础高级化和产业链现代化，形成群体优势和品牌效应，稳定社会闲散劳动力就业，实现增收致富。发挥强村公司作用，持续发展壮大村集体经济，巩固“8050”消薄成果。

三、聚焦民生保障，夯实高质量发展根基

坚持以人民为中心发展思想，聚焦民生需求，强化责任担当。一是办好惠民为民实事。紧密结合群众急难愁盼，优化资源配置，确保各项惠民政策、民生实事落到实处。开展企退人员体检、慰问及“春风助学”“万向助学”“福彩暖万家”、年终慰问等惠民行动，加强“助联体”枢纽平台建设，完善供需衔接机制，促进供需匹配更精准、高效。推进镇农村五保供养服务中心三星级登记评定验收及消防设施改造项目建设，深化镇级公墓运营，促进殡葬改革和移风易俗。二是深耕老幼帮护服务。拓展“红邻共享厨房”义诊、义剪、义演活动，推动各助餐点就餐系统化智能化运营，完成迎丰村、塘秀村老年助餐“赋能计划”申报，让每一位老年人都能享受到家门口的“幸福滋味”。深化婴幼儿照护服务，加强婴幼儿成长驿站运营，每月开展养育照护活动，推动更多专业、便捷的婴幼儿照护服务资源下沉。三是强化文体卫健建设。丰富群众精神文明生活，完成三联村户外篮球场建设，组织参加文艺调演和区第十五届全民运动会，开展文化下乡、文化走亲、我们的节日等系列活动。加快健康湍口建设，推进环境卫生整治、病媒生物防治，深入开展健康教育和健康促进活动，争创湍源村市级健康行动精品路线和科普基地，加快镇卫生院急救中心建设，提升偏远山区应急救护能力。

四、聚焦安全稳定，提供高质量发展支撑

坚持统筹发展与安全，在防范风险和乡镇安全能力现代化建设上攻坚发力。一是保障公共安全。扎实做好防汛防台、维稳安保工作。加强综合行政执法队队伍建设，落实“1+8”执法力量，持之以恒推进道路交通安全、门前新三包等巡查整治。加大公共安全领域整治力度，依法严厉打击偷、盗、抢及电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，有效降低发案数，持续发力禁毒、反邪教等工作，保障群众生命财产安全。二是强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层三源治理，做强“泉心调”特色品牌，发挥“共享法庭”更大效用，加强对平安村重点创建目标村的工作指导，依托“三张清单”更新管控，完善社会治安防控体系。落实“1310”警网协同快速响应机制，建强“1+3+N”网格队伍力量，有效提升“七率”，降低重复报警率。实施“红黑榜公示”等集镇管理模式，营造村民参与集镇管理的良好氛围。三是抓实安全生产。认真开展湍口镇安全领域治本攻坚三年行动，做好重点领域排查检查工作，及时消除重点企业、重点部位存在的安全生产隐患和消防安全隐患。落细落实应急响应机制和应急预案，加强应急消防管理站、消防专职队、护林员等队伍建设，毫不松懈做好森林防灭火工作。切实增强全民安全意识，推进防灾减灾宣传进校园，稳步提升灾害风险防范及应急处置能力。

五、聚焦自身建设，筑就高质量发展堡垒

坚持正视问题、刀刃向内，打造忠诚、高效、法治、廉洁政府。一是加强法治建设。认真贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，坚持依法行政。自觉接受镇人大依法监督，加强三务公开，提高政府办事透明度，主动接受社会和舆论监督。加快构建职责清晰、权责一致、高效有序的大综合行政执法一体化机制。严格落实重大行政决策制度，推动合法性审查全覆盖。二是加强效能建设。大力营造担当作为、风清气正的良好政治生态。健全权责清单管理机制，以项目化、方案化、清单化等方式，推动重大项目、重点改革、重要工作和镇党委各项决策部署落地见效。深入实施年轻干部“助跑行动”，不断优化干部队伍结构和整体素质。树立重实干重实绩导向，完善绩效考核、督查激励与问责机制，进一步精简文件会议，切实减轻基层负担。三是加强廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”机制，强化审计监督、统计监督。突出项目建设、资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。围绕健全监督体系、深化正风肃纪、狠抓制度落实、加强警示教育，提升干部纪律规矩意识。牢固树立政府持续过紧日子思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，积极防范化解债务风险。

各位代表，同志们，站在新的起点上，我们深感责任重大、使命光荣！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，攻坚克难，锐意进取，奋力推进“温泉湍口 富美小镇”建设！