尊敬的朱永新委员：

您在区政协十届三次会议上提出《关于加快规划建设蟠龙路和石镜街的建议》的提案，已由区政府交我局主办。经过前期调研，现将有关答复意见反馈如下：

一、基本情况

近年来，随着城改、旧改、市政基础设施建设等工作的有序推进，我区城市面貌有了翻天覆地的变化，人民生活水平和幸福安全指数大幅提升。

（一）在市政基础设施建设方面。2017-2023我区新建改建城市道路128条，其中打通断头路45条，交通通行能力大幅提升，城区断头路基本消除。在临安城西区块，已陆续完成福旺街、福兴路等道路建设，打通锦南新城学府路、流霞街、兰锦路等断头路打通。以亚运为契机重点提升了九州街、万马南路，建成通车了文体路、云锦路、双拥路、秀泉路等亚运场馆周边道路。2023年，吴越街提升改造项目（G329城区段）已主线通车，项目通过将原双向四车道扩宽至双向六车道、在玲珑山路口设置跨线桥、在胥高线以东设置人行天桥等方式引导东西向车流立交跨越玲珑山路口，南北向道路交通也可通过车道渠化大大优化通行能力，进而有效缓解城西交通压力。2023年，建成并开放玲珑山山体公园，改造后玲珑山山体公园融合山水、生态、文化、旅游、人居等要素，为周边居民提供了一个集禅修养生、山水观光、文化体验、健康人居、休闲娱乐等功能为一体的自然生态空间，获市民一致好评。

（二）在城改拆迁工作方面。2017年-2023年，我区共实施93个区块城改征迁，征迁房屋11643户，涉及5个街道和於潜镇、昌化镇、板桥镇。拆迁总建筑面积约440万平方米，涉及土地约18149亩，投入补偿资金约378亿元。2023年实施1个城改区块，征迁282户，涉及土地298亩。我区围绕“改善城市形象、补齐功能短板、促进产业发展”总体目标、贯彻落实“产业强区”战略建立城改征迁项目库，共谋划了拟征迁区块43个，其中涉及玲珑街道共有12个区块，均已做过资金平衡方案，项目改造时序需结合区财政资金情况排定。

（三）蟠龙路与石镜街推进方面。2021年我局建议将蟠龙路（钱王街-玲珑街）和石镜街（阳光路-玲珑山路）两条路纳入杭州市打通断头路计划。后经区委区政府研究，该区块内建筑业态复杂，仅建设道路也涉及大量拆迁，经初步统计，石镜街涉及180户、蟠龙路涉及38户，仅拆迁成本约4.3亿，要求道路建设和城改同步实施，故道路建设计划暂缓。

二、工作难点

一是城改融资政策的缩紧。2017年起财政部允许地方政府对棚户区改造项目以政府购买服务名义进行融资，我区拆迁资金基本以银行融资贷款为主。2018年8月，全国开展隐性债务核查，明确棚改贷款属于隐性债务，且明确核查以后一律不能新增隐性债务，包括棚改贷款。我区自2018年后城改区块拆迁资金均需区级财政自筹或一二级市场联动开发。从2023年开始，中央开始强调一二级市场联动开发涉及违规，各银行陆续停止了该方式放贷。目前，所有银行全部停止贷款，只能通过财政自有资金进行拆迁。

二是区级财政的压力较大。受我区整体经济形势下行、房地产市场严峻、土地市场低迷等影响。区财政经济压力较大，2023年全区一般公共预算收入和支出同比下降2.4%，主要支出以一般公共服务、教育、社会保障和就业、卫生健康、农林水事务为主，收支相抵，几乎没有结余。2024年根据发改局发布的政府投资项目计划，市政配套类项目计划投资28亿，不足2023年的二分之一，且以保续建项目为主，新开工的市政类项目仅有五个。因财政压力较大，经区委区政府研究，今年的城改计划也暂停实施，以处理历史遗留问题为主。

三是土地储备存量较大。经与规资局土地储备中心对接，目前土地储备17000余亩，其中已成熟可直接出让的4300余亩。目前我区土地出让市场、尤其是居住和商业的土地市场低迷，大量土地出让不出去，故对新的土地收储需求不大。

三、建议措施

（一）积极做好规划保障工作

根据《临安区东部片区外联内畅交通规划研究》，为服务玲珑村片区南北向交通集散，补强产业片区交通功能，规划研究蟠龙路南延和石境街西延工程。蟠龙路按照双向4车道标准设计，道路宽度30米红线向南贯通，止于现状福兴街，福兴街至九州街段规划城市支路连接，分流锦天路和玲珑山路交通压力。石境街按照24米红线向西贯通，南洋名都至樱花雅苑段长600米，樱花雅苑至玲珑山路段长300米。为做好道路用地保障，新一轮详细规划编制已将以上研究内容落实线位。

（二）合理制定道路建设计划。

我局已牵头对全区市政道路的现状进行梳理普查，重点围绕“集中力量保续建、理清现状定计划、紧盯重点谋发展，打造外联内畅的交通网络”的总体思路制定道路建设计划。根据项目化管理要求，确保正在实施道路按照时间节点完成任务，打造高质量、有特色的品质道路。2024年，计划建成新城南路一期、万马路一期、苕溪南街西延、塘塍街改造一期等重点道路。同时已开展新城南路二期、三期的方案研究，贯通后将作为南环线缓解吴越街交通压力。针对长西线交通拥堵的情况，交通部门正开展胥高线北延的研究，拟分流长西线的工程车和货车。

（三）加强重点区域的管理力度。

玲珑老街区域内因历史遗留等原因，环境问题较为突出，占道堆物、乱停车、流动摊等情况屡见不鲜，区综合行政执法局的玲珑中队根据老街内的情况，落实人员定岗管理，配合属地镇街开展环境整治工作，强化巡查频率和执法保障力度，2023年来，中队出动执法人员2000余人次，流动摊贩教育劝离300余起，立案查处12件；机动车违停抄牌375辆，劝离600余辆；规范出店经营300余家次；规范机动车停放1000余辆，清理堆物700余处，清除非法张贴小广告500余处。

（四）持续推进综合整治工作

根据《全市城郊结合部专项整治实施方案》我局牵头制定了《临安区城郊结合部环境综合整治工作方案》，围绕“拆、清、整、增、管”开展。玲珑街道石山头区块作为我区重点整治区块，对石头山区块环境卫生、道路交通、杆线秩序、乱堆乱放、基础设施、沿线环境、车辆管控、治安管理等方面开展全方面整治，取得了良好的效果。接下来我局将持续推进城郊结合部综合整治工作，针对辖区内重点问题区块，开展专项整治。

（五）分步实施道路建设计划

根据区块现状的紧急情况，我局拟先谋划蟠龙路（钱王街-玲珑老街）的打通计划，以最少力度的拆迁解决道路堵点问题，并争取纳入政府投资计划项目清单。目前，以委托第三方设计单位对具体的落位的线型进行深入研究。

最后，再一次对朱委员对临安城市道路建设的宝贵建议表示感谢，希望在今后工作中继续得到您们的关注和支持，让我们一起为建设吴越名城·幸福临安而努力奋斗。

单位领导：李剑

联系人：刘彬蔚

联系电话：0571-89540983