——2024年1月23日在岛石镇第十八届人民代表大会第五次会议上

刘志华

各位代表：

现在，我代表岛石镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是建设“山区富美岛石”的关键一年。一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大及全体代表的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦三个“一号工程”和“两场硬仗”，主动融入“吴越名城·幸福临安”建设，围绕“山区富美岛石”的发展思路，紧紧团结依靠全镇人民，圆满完成了镇十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全镇经济社会各项事业发展站上新的历史起点。2023年，实现农业总产值4.7亿元，税收收入1346万元，农村居民可支配收入29500元。

一年来，我们培育品牌、创先争优，产业发展蓬勃有力。

农业发展步履铿锵。粮安基础更加稳固。完成“非粮化”整治最后一公里，“非粮化”整治面积770亩。完成“一支黄花”春防秋防93亩，可复耕面积58.7亩。加大财政支农力度，完成地力补贴工作，补贴农户5630户30.7万余元。产业发展提质扩容。创新探索农业“产供销”一体化发展模式，注册成立“岛食屋”农产品区域公共品牌，大米、茶叶、腌黄瓜等产品成功推入市场，累计实现产值200余万元；加大新兴产业培育力度，试种黑松30余亩，预计亩产效益4500元；完成黄川茶厂主体工程。着力构建新型乡村产业体系，搭建优质农产品展销平台，组织黄川、桥川等村赴五常街道、杭港集团现场卖货，累计收入达20余万元。大抓招才引智。深入推进“两进两回”行动，引进“农创客”新乡贤7人。深化荆州家朋浙皖天路共富圈建设，实施阳光村精品村提升项目，打造浙皖共富驿站。

工业经济稳步向好。经济指标运行平稳。2023年，实现规上工业总产值1.78亿元，社会消费品零售总额1.15亿元，固定资产投资3200万元，完成“五经普”清查工作。营商环境持续优化。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，坚持“领导包干、主动上门、定期走访”，形成企业走访问题清单，通过“干部跑腿代办、部门联合下沉、联席会议共决”的形式，对企业问题进行“销号清零”。跑腿代办帮助裕康食品厂解决建房手续问题，部门联合协调处理开天工贸企业废弃物外运和矿企堆场问题，使企业将精力投入到生产经营和市场开拓中去。招商引资成效彰显。成立招商引资专班，精准对接重点产业，持续强链补链延链，成功招引“一仁食品有限公司”，完成投资500余万元，预计2024年4月投产经营。引进华能杭州临安区一期分布式光伏项目，完成10个村光伏板2万多块，投资额达5000余万元，开辟绿色产业发展新路径。

特色产业蓬勃发展。坚持山核桃生态化治理，打好生态治理、林地流转、秋冬覆绿组合拳。新建山核桃生态经营示范区2个，面积1100亩,培育规范化社会化社会服务组织1个。创新林权流转新制度，完成新二村村集体统一流转试点项目；新建、修建山核桃林道9公里，完成山核桃张网1200亩，完成秋冬覆绿1.5万亩。

一年来，我们防治结合、深化建设，镇村品质逐步提升。

生态环境向好向优。强化生态环境整治，全面完成“两车”淘汰年度任务，高压开展秸秆禁烧专项行动，劝阻秸秆焚烧150余起,全镇空气优良率排名全区前列，仁里溪等小流域考核断面Ⅱ类水质基本达到100%。整改卫片图斑58宗，整改完成率100%。拆除各类违章建筑28处5600余平方米，有效减少存量、遏制增量。持续开展人居环境整治行动系列活动和乡村风貌提升工作，组织各村干部群众集中卫生死角清理行动12次，发布微信曝光31期，交办整改问题5394处。2023年，成功入选省级森林城镇。

镇村功能显著提升。深入践行新时代“千万工程”，持续推进美丽乡村建设，陆续实施岛石村省级历史文化村落保护利用项目、太平里村美丽乡村特色村项目。完善生活污水收集系统，实施集镇“污水零直排”提质增效工程，提高集镇污水管网覆盖率。完成镇生活垃圾中转站提升改造项目，完成呼日、江川等4给村垃圾房整治提升工程，治污防污能力有效提升。扎实开展“幸福村社”创建工作，平安、美丽、共富三个单项工作成效提升明显。

重点项目稳步实施。加快推进民生基础设施项目，完成下下线、砖白线、银坪线、蔡直线4条农村公路大中修工程，增设砖白线公交专线1条。完成镇级公墓建设，设置壁葬1420穴。实施岛石村饮用水“一户一表”改造工程，完成黄川村、岛石村联村供水通水工作，完成阳光村应急备用水源工程，健全联村供水长效管理机制。实施临安区“非农化、非粮化”整治项目一期——临安区岛石镇仁里溪综合整治工程(一期)。开展病险山塘水库除险加固行动，完成红旗水库、深坞（深坑）山塘、小龙门山塘综合整治工程。

一年来，我们夯实基础、护航服务，共同富裕更有保障。

基层治理体系不断完善。深化“大综合一体化”行政执法改革成果运用，协同指挥联合执法50次，监督检查、日常巡查22次。应急处突队伍不断壮大，组建岛石镇综合应急和消防救援队，顺利通过市级达标应急消防管理站验收。深化党建统领网格智治，健全优化专职网格员管理办法、考核机制及退出机制，强化业务能力，摸排上报各类隐患8634条，核查楼幢地址5844条、全量信息人口要素3208条，开展反邪教、反诈骗、禁毒等入户宣传20余次。组织开展防汛防台人员转移、短临极端天气人员转移、消防安全等各类应急处突演练6次，有效应对台风、高温干旱、雨雪冰冻等自然灾害。

平安岛石深入推进。深化“四官有约”，以“共享法庭”为载体，统筹公安、法庭、司法、矛调等专业力量，调处矛盾纠纷及风险隐患489件，协助办理区长公开电话派单136件，联动处置110报警及求助事件65起。持续完善初信初访办理机制，群众满意率、初信初访一次性化解率均位居全区前列，积极稳妥推进积案清零。高标准、高水平完成护航杭州亚运会、亚残运会重大安保任务。深入推进“天目慧眼”，实现治安防控“全覆盖、无死角”，群众安全感持续提升。

安全生产走深走实。坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产和消防安全大排查大整治专项行动，闭环整改各类隐患765个。持续开展道路交通安全隐患排查治理和群众交通安全宣教力度，完成道路交通隐患点位治理42处，创成交通安全示范镇。食安工作有序开展，常态做好辖区1065家生产经营主体的包保督导，全镇未发生食品安全事故。

一年来，我们以人为本、加强保障，民生福祉持续增进。

兜底保障更加扎实。持续推进医保、社保、西湖益联保精准扩面工作，基本养老保险、基本医疗参保率分别达到98.94%、99.36%。实施救助低保860人、低保边缘户582人、特困人员18人，发放救助金1100余万元。民族宗教、工会、慈善、红十字、残疾人等工作都取得新成绩。营造浓厚助老服务氛围，完成老年人胃肠癌筛查317人，老年人流感疫苗接种1300人，联同浙二眼科中心团队开展老年人义诊筛查400余人，建成投用老年学校。关心关爱婴幼儿，新增婴幼儿托位60个，不断提升山区群众的幸福感、获得感和安全感。

公共服务加快发展。公共服务“七优享”工程深入实施，新建医防护示范儿童健康管理指导中心。深化农村幼儿教育，岛石中心幼儿园增设幼儿托班服务。扎实推进“天目医享”改革，购置“巡回诊疗车”1辆，“巡回诊疗”服务群众8000余人次。“文化惠民”更加丰富，全力打造“乐活岛石”“健康岛石”“安居岛石”等系列活动，新建公路驿站篮球场1个，组织第二届村级篮球赛、浙皖天路共富圈2023岛石毅行嘉年华等各类活动50余起，极大的调动了群众参与各类活动的积极性，提高了获得感。完善现代公共文化服务体系，开展好新时代文明实践站、活动中心、农家书屋等文化矩阵活动，打造新时代品质生活圈。

乡村共富提质增效。借势借力天目乡村共富帮共体平台，实施“强村”项目3个，村集体增收20万元。发展集体经济，坚持“一村一策”，通过资源集聚、种植大米、茶叶等实现集体经济80余万元，通过强村公司，实现村集体经济增收30万元。16个村共完成村集体总收入1562万元，经营性收入1038万元，15个村实现“8050”，同比增加9个村。

一年来，我们忠诚履职，担当作为，自身建设不断加强。

面向新征程新使命，始终把政治建设摆在突出位置，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。政治建设不断强化。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。政务效能不断提升。黄川村避灾中心建成投用，太平里村文化展示中心动工新建。提升服务群众效能，一窗受理系统办理事项1263件，便民服务中心办理事项2807件。作风建设慎始如终。依法接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，办理6件人大代表议案、建议，完成民生实事工程5件。狠抓“七张问题清单”整改落实，坚决整治形式主义、官僚主义，基层负担有效减轻。抓好合法性审查工作，审查合同15件，重大事项合法性审查率达100%。持续规范财政资金管理工作，从严从实过“紧日子”，“三公”经费同比下降5%。

国防建设和武装工作取得新成果，全年应征入伍8人。全力支持人大、共青团、妇联等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们风雨同舟、破浪前行，在岛石高质量发展道路上经受住了各种风险挑战的考验，办成了一些大事、难事，奋斗艰辛、成之惟艰。这一年我们所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是区委区政府和镇党委坚强领导的成果，是各级人大代表监督支持的成果，更是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的成果。在此，我代表岛石镇人民政府，向所有关心和支持岛石发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足：经济高质量发展的基础不够牢固，产业能级和辐射影响相对不足，转型升级任重道远；乡村振兴的内生动力还需要加强，经济薄弱村的造血能力亟待提高；民生事业、社会治理、公共安全等方面还有短板；环境承载和社会稳定压力仍然较大，风险防控等领域还有薄弱环节；政府治理体系和治理能力还有较大提升空间。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！

2024年政府主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要着眼长远，围绕区委招商引资提质年、项目建设提速年、“千万工程”深化年、吴越文化展示年、改革破难攻坚年等“五个年”活动中展现岛石风采，奋力拼搏。要高位统筹，充分发挥特色优势，全力推动产业转型升级、全域融合发展、社会治理现代化等重点工作迈出新步伐、取得新突破。要同心同德，全面奋进“三个年”建设，在“山区富美岛石”建设征程中彰显岛石铁军风采，以更大民生保障实现百姓幸福感的提升。

根据镇第十七届党员代表第三次会议精神，2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省市区委全会决策部署，系统谋划岛石发展，在“吴越名城·幸福临安”“山区富美岛石”征程中彰显标兵风采。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：农业总产值增长3.5%；规模以上工业销售产值增长5.5%；服务业增加值增长5%，社会消费品零售额增长5.5%；全社会固定资产投资与去年基本持平；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

聚焦稳进提质，奋力在高质量发展中激活更多动能。

完善农业产业体系。推进山核桃、蔬菜产业发展，谋划争取岛石镇山核桃储存交易共富基地项目，以山核桃特色示范区示范带动，做强山核桃市场影响力、吸引邻省山核桃市场靠拢，集约化提升山核桃核心产业，助推山核桃产业品牌。稳步推进山核桃林地规模化生态经营，继续鼓励引导林农规模化流转，继续深化企业建设一产基地、村集体回收经营、引进资金流转等多种试点，积极鼓励林农建设小规模家庭农场，林农合力股份经营等模式，鼓励发展油茶混交林，林下套种，加快产业转型升级，使林业产业在乡村振兴中的作用不断彰显。完成大山川村、新桥村高山蔬菜基地建设，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。发展特色产业，依托联乡结村、“天目共富帮共体”等平台，推进太平里村、茶亭村黑松基地建设，打开黑松种植、销售局面。投产黄川茶厂，初步实现产-供-销一体化发展，推进茶叶产业体系建设。深化农产品线上线下集市，打造线上销售团队，打开农产品销售渠道；继续推进“农产品进城”系列活动，打开小优农产品销售渠道。

培优育强工业经济。做强做优山核桃精深加工产品价值链，吸引临安优质坚果企业，谋划成立优质坚果企业联盟，生产小坚果套装，破解山核桃产业过于单一的难点、堵点。培育“一仁食品有限公司”等潜力企业，探索山核桃、糕点融合发展，深化产品深加工层次。持续优化营商环境，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，提高全方位、全过程、全时段的企业服务水平，及时解决企业发展难题，助推企业实现更高质量发展。

围绕文旅招商引资。解决住的文章，开展产业链招商、乡贤招商、以商招商，加快公交驿站周边配套设施建设，做好酒店招引，提升集镇游客居住环境；发展特色民宿、农家乐、休闲农庄，增强游客住宿体验。盘活游的文章，整合古民居、古祠堂、古道等资源，连点成线，打造故居旅游线路。依托两省三地共富圈建设，深化浙皖天路共建共享，实现客源共吸互送。做好卖的文章，强化农旅产品结合，开发农业游、林果游等不同特色的主题旅游活动，加强文化融入，讲好岛石故事，打造游客玩乐新体验。

聚焦共同富裕，奋力在高品质环境中打造更强优势。

环境更优化。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升区域“含绿量”，降低“含碳量”，推进华能杭州临安区一期分布式光伏项目，开展省级试点镇和试点村建设。全面加强大气污染防治，严控垃圾、秸秆等露天焚烧。实施碧水行动，系统推进区域水环境治理和水生态保护，保障岛石断面水质优良率和达标率为100%。深化全域无废建设，加快推进镇域建筑装修规范化收运处置，提高规范收运覆盖率、实际收运量等关键指标，切实提升我镇固废管理水平。

乡村更和美。深化“千万工程”三年行动，巩固幸福村社创建成果，强化人居环境提升工程，抓好沿线沿路、村庄的人居环境整治，建设共富天路美丽示范带。开展自然村组户示范片建设，常态化开展“美丽庭院”等评选活动，推进农村生态环境建设和村庄有序整洁向美丽和谐提升。精心编制“多规合一”村庄规划，争取美丽乡村精品村建设2个，数字乡村1个。

保障更有力。持续完善基础设施建设，完成临安区“非农化、非粮化”整治项目一期——临安区岛石镇仁里溪综合整治工程(一期)工程。提升改造农村公路，完成楼朱线2024年农村公路提升改造及大中小项目。实施农村饮水安全保障工程，完成呼日村、岛石村、太平里村扩网供水项目，完成集镇应急抢险救灾综合用房。

聚焦民生服务，奋力在高效率保障上展示更优成果。

提升公共服务水平。健全完善基本公共服务体系，推动教育、医疗等重点民生领域设施提档升级。聚焦“一老一小”，完善居家上门服务与居家养老服务站点一体化标准化服务体系建设，积极开展“健康管家”“网格员敲门”行动。加快殡葬领域改革，保持整治高压态势，建成投用镇级公墓。多样化组织开展群众文化体育活动，开展村级篮球赛、全民运动会、乡村过大年等活动，丰富群众文化生活。

提高社会保障水平。坚持稳就业、重保障、促和谐，进一步健全和提升社会保障水平。稳妥推进民生兜底工作，做好低保、优抚、临时救助、社保、西湖益联保等各项社会保障事务，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，支持慈善事业发展，推动社会救助扩面提质。

推进强村富民改革。做优做强“共富工坊”“共富带”“共富联合体”，探索多种渠道增加中低收入群体收入，切实增加低收入农户人均可支配收入。深入实施“两进两回”战略，有序引导青年回乡、乡贤返乡，培育新型农创客，招引吉川园艺项目。推动村集体经济发展，用好“强村公司”、天目帮共体等平台，确保所有行政村全面完成“8050”目标。

聚焦品质提升，奋力在高质量治理中拿出更实举措。

提升治理水平。拓宽“平台指挥+网格化执法”路径，加快基层网格、“大综合一体化”执法与执法处置三项匹配贯通，提高行政执法及基层治理时效。迭代完善“141”基层治理体系，建强网格“最小作战单元”，积极开展网格业务技能培训，实现轮岗学习全覆盖，全面提升网格管理能力和事件流转处置效率，切实提高基层管理服务水平。

紧盯风险防范。严格落实“党建+信访”工作机制，认真学习借鉴“浦江经验”，坚持“四事四权”工作法和“四官有约”，培育一批村级“和事佬”，打造专业调解队伍，防努力实现“小事不出网、大事不出村、矛盾不上交”的矛盾纠纷调处新目标。深化“平安岛石”“法治岛石”创建，进一步打造省际毗邻区平安建设新标杆。

筑牢平安底线。继续加强安全生产和应急管理工作，全面开展“治隐患、保平安、促转型”集中攻坚，排查整治各类安全生产事故隐患，确保全镇安全生产形势稳定。筑牢食品安全防线，加强“两个责任”工作机制落实，推动全镇食品安全工作稳步前行。

切实加强政府自身建设

奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，我们将努力建设对党忠诚、为民务实、依法行政、勤政廉洁的人民满意政府，全面提升政府治理能力现代化水平，在更高起点上加快推动岛石发展建设。

始终把政治建设摆在首位，做到对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持正确政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿到各项事业之中，增强政治执行力，坚决防止形式主义、官僚主义，不折不扣把党中央决策部署落到实处。

始终把服务意识牢记心间，做到为民务实担当。把人民对美好生活的期待作为政府的奋斗目标，全力打造更富战斗力的服务型政府。强化效能监察和工作督查，完善人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制，推动各项工作落实落地落细。以“最多跑一次”改革为牵引，加快补齐工作短板，增强群众对改革成果的满意度和获得感。

始终把法律意识落到实处，做到依法依规干事。把政府工作全面纳入法治轨道，完善学习宪法法律制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实重大行政决策程序规定，落实合法性审查机制，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深化政务公开，自觉接受人大依法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，虚心听取社会各界意见，高质量办好人大代表议案、建议和民生实事。

始终把纪律规矩挺在前面，做到清正廉洁从政。坚持不懈抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，持续推进“廉洁岛石”建设，着力营造风清气正的良好政治生态。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。

同时，深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、工商联、文联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，宗教、档案、气象等工作取得新成效。

在做好工作的同时，2024年镇政府将重点办好以下5件实事：

1.山核桃产业发展项目

2.岛石镇粮菜轮作基地建设项目

3.岛石镇（呼日村、岛石村、太平里村）扩网供水工程

4.临安区“非农化、非粮化”整治项目（一期）一临安区岛石镇仁里溪综合整治工程（一期）

5.2024年农村公路（楼朱线）提升改造及大中小项目

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，在“山区富美岛石”征程中彰显标兵风采！