2023年，在区委区政府的正确领导和省市区法治政府建设主管部门的支持指导下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略，贯彻落实省市区关于依法治国、依法执政、依法行政等重大决策部署，围绕法治临安建设的工作目标，科学统筹推进财政法治建设，不断完善财政法治制度，规范财政执法行为，强化法治监督，创新法治宣传，有效提升依法行政和依法理财的能力和水平，现将工作情况简要汇报如下：

一、2023年推进法治建设（法治政府建设）的主要举措和突出成效

（一）抓好制度建设，做好审核决策相关工作

1、持续做好规范性文件管理工作。第一，开展好规范性文件合法性审查和备案工作。今年，我局对5个规范性文件开展了合法性审查，并对其中1个以局名义发文的规范性文件依法依规完成备案。第二，根据后评估工作要求，我局共梳理上报拟评估文件4件，通过委托第三方方式开展评估并完成评估报告，评估后决定1件不需要进行修改，另外3件重新发文后原文件自动废止。第三，做好行政规范性文件档案整理工作，积极开展自查自纠，按照时间节点报送完成相关文件档案资料。

2、推进合法性审查工作有序开展。第一，编制完成我局合法性审查事项目录清单并正式发文。第二，开展好日常的合法性审查工作。今年以来，我局认真做好合法性审查工作，共计开展5次规范性文件审查、5次行政处理决定书审查，多份行政合同、以局或国资办名义发文及其他合法性审查事项的工作。

3、推进落实好行政决策相关工作。我局根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）的通知》（浙政办〔2021〕3号）等有关要求，结合实际，按照“社会公开征集决策事项（征集结束需对外反馈征集结果）-内部事项征集-决策机关领导集体审定-公布本年度事项目录-台账报送司法局备案”的步骤要求及时完成了2023年度重大行政决策事项目录编制工作。今年年底，我局又通过向局内部各科室征集完成了2024年度区政府重大行政决策建议项目报送工作。

（二）坚持依法行政，把好执法监督、权力制约监督关口

1、落实“大综合一体化”执法改革，推进“互联网+监管”工作。第一，推进行政执法改革工作顺利进行。我局积极对接区综合行政执法局，认真落实执法监督联络员配置工作，积极参加“大综合一体化”执法监管数字应用相关培训，做好完善省数字应用监管检查计划工作，配合完成本单位综合行政执法事项实施评估工作，不断致力于提升行政执法和执法监督效能。第二，不断推进“互联网+监管”工作提质增效。今年以来，我局积极推动各职能科室开展好双随机执法检查和专项检查工作，在9月底提前完成了监管事项全覆盖，不断提升“大综合一体化”执法效能指数：共计完成代理记账机构检查等3次双随机跨部门联合执法检查任务，完成1次双随机单部门任务和4次专项检查任务。

2、做好行政执法证考试工作。我局积极组织开展好执法证考试工作，安排1名新进公务员参加执法证考试，同时为免试人员做好考试报名相关工作；积极鼓励事业编制人员报名参加执法证考试。今年我局合计新增4本执法证，截至目前共有63本行政执法证件。

3、持续做好政务服务事项认领维护工作。第一，我局积极开展好政务服务办件工作，做好内部协调对接工作，避免出现办件超期预警情况的发生；持续做好政务服务办事指南维护工作，对出现的问题及时整改到位，推动落实好“最多跑一次”改革。第二，我局积极配合区审管办落实好行政许可事项管理工作，及时在浙政钉浙江省统一事项库新版行政许可事项管理模块完成权力事项库行政许可清单认领、实施规范管理、办事指南维护工作。

4、积极开展好案卷评查工作。第一，积极完成多轮次整改落实工作。我局根据省厅、市局及区司法局今年案卷评查文件的相关要求，规范做好行政执法案卷评查工作，通过各业务科室对照评查标准自查及法制科抽查评查的方式，开展完成多轮次2022年7月至2023年6月期间执法案卷的评查工作，致力于通过案卷评查的方式提升行政执法人员在执法案卷制作方面的能力和水平，以评代训，以查带促。第二，积极配合完成行政执法案卷质量提升行动。我局应创建全国法治政府建设示范市（临安区）案卷质量提升行动的要求，完成对2021年至2023年6月期间行政执法案卷的自查整改工作，确保案卷符合相关制作要求，不断提高案卷的规范化水平。

5、做好公职律师、法律顾问制度落实工作。我局积极配合好省厅市局做好财政系统公职律师纵向调配工作，积极发挥公职律师专业特长，今年以来共配合参加三期法律服务，对重要文件进行法制审核，有3条意见建议被采纳。我局着力加强法制审核队伍建设，建立协作机制：整合法制审核力量，外部聘请常年法律顾问，内部通过“法制科室+公职律师”的组合，把好法制审核关口，切实发挥法律顾问作用。

6、落实好行政应议工作。我局针对政府采购投诉处理方面案件频发的情况，今年特聘请政府采购方面的专家律师团队开展政府采购投诉处理法律咨询把关工作，力争从源头上解决行政纠纷，降低行政复议和行政诉讼发案率。今年以来，我局共收到7个行政复议案件的复议申请答复通知，均依法依规作出答复。截至目前，1件区司法局作出复议维持决定，另外6件申请人自愿一致撤回申请。

7、落实好行政裁量权基准适用工作。按照《杭州市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室关于深入落实行政裁量权基准制度的通知》要求，我局于5月底前顺利完成行政裁量权基准清理工作。今年年底，我局又根据区司法局最新要求，依据省财政厅行政裁量基准清单认真梳理形成本局行政裁量权基准清单并进行公示。

（三）做好普法宣传，持续提升局内外干部群众法治素养

1、抓好机关内部的法制教育工作。我局积极开展“清廉财政”创建系列活动，切实增强全体干部职工的法纪和廉洁意识；组织开展公务员网上学法用法考试，我局通过率达到100%；组织局内执法人员自学中央组织部、司法部联合举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班课程，取得良好效果。

2、开展好普法宣传相关工作。我局成立警示教育志愿服务队在警示教育活动中积极开展普法宣传，并及时报送法制信息；积极开展习近平法治思想、《反间谍法》、《未成年人网络保护法》、公平竞争审查、反诈骗等宣传工作，通过我局微信公众号进行推文宣传、积极转发播放宣传片等方式扩大宣传效果；积极参加2023年临安区普法工作骨干（联络员）培训班，不断提升业务骨干普法工作业务能力；积极开展“护航亚运，法治同行”宣传活动，为杭州亚运会和亚残运会创造更好的法治环境；组织开展好宪法宣传月系列活动，营造浓厚宪法学习氛围。

（四）落实公平竞争审查工作，优化法治化营商环境

今年以来，我局根据区公平竞争审查工作部门联席会议办公室的相关文件要求，牵头组织公平竞争审查工作，在各业务科室的通力配合下，顺利完成了多次公平竞争审查及整改报送工作：开展了多次增量审查和存量清理工作并报送存量政策文件清单目录；顺利完成了两轮浙江公平竞争指数指标体系填报工作；积极响应公平竞争满意度测评及宣传工作；做好公平竞争审查自查整改工作，不断破除清理排除限制妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施。

二、推进法治建设（法治政府建设）存在的不足和原因

第一，普法宣传活动未实现常态化，长远规划不足。我局除了每年的宪法宣传月例行宣传能开展较大规模的普法宣传活动以外，平时对财政法规政策的宣传范围相对较小，力度弱，整体上存在重集中宣传，轻日常宣传的问题；同时，虽然普法工作一直在开展，但大多是根据上级部门的考核要求，普法宣传融入执法的工作做得不够，未站在提高民众的法治意识和普及法治文化的高度开展普法工作，导致未能较好形成普法长效机制。

第二，公平竞争审查能力相对薄弱，有待进一步加强。当前，全区公平竞争审查工作要求不断提高，尤其是今年5月份以来，公平竞争审查的清理和整改工作要求频频下达，对各成员单位提出了更高的要求：不断强化信息报送，并且明确发文要强化对工程类政府采购及招标领域的公告文件的公平竞争审查工作，后续又将通过政采云平台招投标的也一并纳入了审查范围。而目前来看，我局公平竞争审查力量相对薄弱，不管是从审查人员还是审查流程来看，局内部审查都有待进一步提升质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区财政局党委始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓，坚决贯彻落实省市区关于法治政府建设的决策部署，坚持“财为政服务，法为财保障”工作理念，全力提升依法理财能力和水平。主要体现在：

第一，加强组织领导。全面落实法治政府建设工作第一责任人责任，成立法治政府建设工作领导小组，局党委书记、局长担任组长，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定年度法治政府建设工作要点，明确工作目标任务，将法治政府建设工作目标任务纳入财政工作总体部署和年度工作计划，做到法治政府建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。

第二，压实法治责任。局党委会定期研究部署法治政府建设工作，解决法治政府建设重大问题，决定法治政府建设重要事项，按时向区委区政府报告年度法治政府建设工作情况，建立落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人的法治政府建设长效机制，全面依法履职，不断提升法治政府建设工作成效。

第三，带头学法用法。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，健全完善法治政府建设工作机制，带头贯彻执行党内法规和国家法律，全面落实尊法学法守法用法制度，制定局党委理论学习中心组学习计划，全年共组织4次理论学习中心组专题学法，把习近平法治思想以及宪法、法律、法规规章纳入理论学习中心组学习内容，不断提高自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2024年推进法治建设（法治政府建设）的主要安排

（一）进一步加强普法宣传，做到普法与工作实际相结合，建立起普法长效机制

第一，积极推进领导带头学法用法工作。继续深化局领导带头学法用法工作，不断完善局党委理论学习中心组学法制度，不断拓宽学习财政法律法规的深度和广度，并且根据最新法治工作要求确保学习内容紧跟临安法治工作实际。

第二，加大对财政干部尤其是行政执法人员的法治宣传教育力度。1、积极动员全局财政干部参加各种普法教育活动。2、认真落实上级有关文件精神和要求，结合我局的行政职能和业务实际，加强对全局财政干部的财政法规培训。3、进一步增强财政干部有法必依、执法必严、违法必究的观念；

第三，开展好以案释法工作，建立普法长效机制。1、针对影响面广、适用性强的财政领域典型案例，积极组织开展收集、整理工作，加快落实好以案释法制度，充分发挥典型案例的引导、规范作用。2、认真组织开展好宣传月活动及日常宣传活动，围绕法治临安工作目标，精心组织普法活动，让普法教育深入人心；3、把普法融入财政管理和财政执法全过程，建立起普法长效机制。

（二）落实好公平竞争审查工作，不断增强公平竞争审查能力

第一，研究完善公平竞争审查工作局内部流程及相关工作机制。根据公平竞争审查相关文件要求，参照浙江省财政厅下发给各市、县（市、区）财政局的公平竞争审查工作典型案例的经验做法，对我局公平竞争审查内部流程进行完善，进一步明确职责分工和审查程序。

第二，引入第三方力量协助开展公平竞争审查工作，同时不断加强对局内部审查人员的培训指导工作。一方面，学习公竞办引入第三方评估机制，提升公平竞争审查质量和效能。另一方面，积极在局内部转发公平竞争审查相关政策文件，并对全国各地的典型案例进行分享，不断提升局内部审查人员公平竞争审查能力。同时，结合公平竞争政策宣传周活动，开展公平竞争进机关活动，在局内部开展《反垄断法》的宣传，加强公平竞争审查意识，防止出台排除限制竞争的政策措施。

（三）常态化推进法治工作进程，不断提升法治政府建设成效

第一，继续做好规范性文件管理工作。积极做好规范性文件定期清理和专项清理工作，对局名义及我局起草的区政府名义发文的规范性文件开展好审查、备案、清理等工作。

第二，继续推进“互联网+监管”工作。继续开展好双随机执法检查、专项检查等执法检查工作，加强与监督局和各业务科室的沟通工作，做好明年相应执法检查工作计划，确保明年按时完成执法检查任务。

第三，继续加强法治临安建设信息宣传工作。组织开展好普法宣传工作；同时，严格按照考核要求，认真总结我局在推进严格执法、公正司法、全民守法方面的先进经验和做法，研究分析工作中碰到的困难和问题，及时整理提炼形成信息，及时报送。

第四，继续加强公职律师队伍建设。我局今年新进一名拥有法律职业资格证书的事业编制人员，为更好发挥法治人才作用，计划于明年再次申报公职律师1名，并积极配合市财政局做好纵向调配工作，参与我局重大行政决策、重大执法决定、涉法事项审查等工作，进一步增强我局法制审核能力。

第五，落实好行政复议和行政诉讼工作。一方面要持续推进依法行政，规范执法行为，从源头上解决行政纠纷，也确保复议不被撤销，应诉不败诉；另一方面要加强法制审核力量，提升审核人员专业素养，充分发挥法律顾问参谋作用，减少案件发案率。

第六，做好行政裁决工作，减少发案量。从明年开始，政府采购投诉处理正式进入行政裁决中心，我局将继续做好相关配合工作，加强与上级单位的沟通，开展好事前预防工作，减少行政复议和行政诉讼的发案量。

第七，持续做好“法治临安”“法治政府建设”等考核迎检工作。按照临安区委全面依法治区委员会办公室的任务分解和时间表，压实推进依法行政各项工作，确保考核不失分。