机关各科室、驻镇部门单位、行政村：

按照中央和省市区委部署，根据《关于开展“浙江有礼·吴越明礼”文明新实践 推进“幸福临安”建设的实施方案》（临文明委〔2022〕5号）要求，经研究，决定在清凉峰镇17个村实施“德善昌西·有礼家庭”全民创建行动，全域推广建立“德善指数”全域文明共建体系，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，以社会主义核心价值观为引领，以“浙风十礼”为主要内容，以传承弘扬吴越文化和昌西文化为特色标识，围绕“个人、家庭、社会、国家”四个层面，纵深推进“浙江有礼·吴越明礼”临安文明新实践，为高水平建设“吴越名城·幸福临安”贡献清凉峰力量。

二、目标意义

以家庭为最小单位，依托数字化管理平台，实行全镇17个行政村家庭户赋码管理，以“庭院美、家风美、气质美、风尚美、融合美”现代和美乡村建设为导向，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风，探索基于家风文化传承下的现代乡村文明共建新模式，为乡村振兴提供强大精神动力。

三、组织管理

成立清凉峰镇“德善昌西·有礼家庭”创建工作领导小组：

组    长：钱  波

副 组 长：卞迎翔 凌  震

专班班长：帅  燕

组  员：其他班子成员、各科室负责人、各驻镇单位负责人、各村党组织书记

镇领导小组办公室设在党建工作办，由帅燕担任办公室主任，张喆同志担任办公室副主任。

成立村“德善指数”评议小组，由村党组织书记担任组长，村两委成员担任副组长，普通党员群众代表担任组员，村评议小组成员6人由村民代表大会表决通过生效。由村书记助理担任各村“德善昌西·有礼家庭”创建工作具体联络人。吸收党员、代表、热心群众参与“德善指数”微网格文明监管，每个微网格配备1名网格长和2名文明监督员。

四、参与人群

清凉峰镇全体党员、群众

五、实施流程

（一）全民参与。推出“德善昌西·有礼家庭”创建八大文明行动，设置“崇德”与“向善”两大板块，以“浙风十礼”为主要内容细化评价指标，形成以崇“四德”、向“四善”为主，其它内容为辅的“8+N”细分单元布局。参照《清凉峰镇“有礼家庭”德善指数管理细则》，村民可通过参与全民共建、志愿服务、文明出行、百米文明等项目获取相应“德善积分”。

（二）评议检查。成立镇村二级评议检查组，镇级检查组14人分片包干巡查，主要对环境卫生、杂物堆放、违搭违建、殡葬改革等方面开展常态巡查和整改任务线上交办，原则上每周反馈点位50处以上，一楼大厅每天实时通报各村整改排名；村级评议小组每村6人，对每户“门前100米”文明情况，实行邻村交叉互查，季度入户率达100%。

（三）数据集成。建立镇村“德善指数”数字化管理平台，成立“德善指数”数据联动管理队伍，参照《清凉峰镇“有礼家庭”德善指数管理细则》，按照“每月归集、季度公示、半年度汇总表彰”的要求，做好常态数据归集工作，推进公安、纪检、交通、执法、市场监管等多部门数据共享，实现“德善指数”线上统一监管。

（四）数据审议。每季度各村“德善指数”数据归集汇总后，系统导出《XX村家庭户第N季度“德善指数”数据集成清单》（初稿），由村两委会和“德善指数”评议组组织召开联席会议，以会议纪要的形式，对本季度获得“全民共建”的家庭户进行加分，违反《村规民约》的家庭户进行扣分，并完成本季度家庭户“德善指数”最终审议。

（五）全村公示。将各村审议结果导入数据平台，再次导出《XX村第N季度家庭户“德善指数”排名前35%名单公示》（终稿），由村书记审核通过后进行全村公示，公示期三天。

（六）结果运用。根据户均指数评议结果，平台对网格、微网格进行排名并实施红黄绿三色管理，对文明监督员实施动态奖惩激励。将家庭户“德善指数”纳入党员考核评价、后备人才培养、“有礼家庭户” 评选、“好家风”贷等结果运用。成立德善公益基金，打造“德善指数”全民礼遇平台，根据每季度家庭户“德善指数”排名享受镇村各类福利优待，逐步建立以精神激励为主、物质奖励为辅的“德善指数”全民激励机制。

六、实施阶段

（一）前期准备阶段（3月中旬前）。按要求收集基础资料，调研完成《XX村“有礼家庭·德善指数”户籍资料排摸登记表》，建立各村“德善指数”全域文明共建体系（基础版），完成全镇户籍人口“家庭码”建设，各村完成家庭码上墙。

（二）宣传推广阶段（4月底前）。大力宣扬践行“吴越明礼·德善昌西”，倡导全民参与志愿服务、门前百米、文化教育、重信守法、家庭和睦、邻里和谐、文明出行等8+N文明新实践活动，让“忠孝、诚信、崇德、向善”成为昌西人的共同价值追求，形成人人争当志愿者、户户弘扬好家风的浓厚氛围。

（三）常态运行阶段（5月开始）。发动全体党员群众广泛参与八大模块“德善指数”共建，通过活动开展、有礼颁奖、典型宣传和结果运用等形式推进“德善指数”全域文明共建体系落地实施。

七、工作要求

（一）加强组织领导、夯实工作责任。全镇上下要高度重视 “德善指数”联动工作，各村党组织、有关科室和驻镇单位要积极参与改革创新，进一步统一思想、提高认识、加强领导，把“德善指数”创建工作作为推进“吴越明礼·德善昌西”临安文明新实践、提升全镇人民精神文明风貌的重要载体，携手共建崇德向善、正气充盈、幸福和美的新时代文明乡村。

（二）广泛发动群众、注重工作实效。“德善指数”共建体系建设涉及群体多，影响面广，需要全社会、多群体的广泛参与和有力支持，要广泛宣传、多方联动，让“吴越明礼·德善昌西”逐步成为全民行动自觉，持续推进有礼实践，弘扬时代新风。要重视走访和意见收集，对发现的问题及时向镇“德善指数”专班反馈，从群众参与的角度不断优化完善全流程体系建设。

 （三）加强监督检查，强化结果运用。制定村级“德善指数”工作考核管理办法，将体系建设、常态运行、群众发动、工作成效、社会面反响等方面纳入考核内容，考核结果作为各行政季度和年度精神文明建设考核的重要依据。

中共杭州市临安区清凉峰镇委员会

                                                                                                                                          2024年2月19日