今年以来，区商务局全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施“八八战略”，围绕“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持“产业强区”首位战略，锐意进取，扎实工作，全力推动我区商务事业平稳健康发展，加快打造高能级开放强区。

一、2023年工作总结

1.聚焦党建引领，全力推动干部队伍建设。一是扎实推进主题教育。举办主题教育读书班，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，一体推进。截至目前，已累计举办读书班4期，开展党委理论学习中心组专题研讨17次，“循迹溯源”现场研学18次，党员领学55次，“青年论坛”5次。领办“外贸企业后疫情时期海外拓市难”等破难项目5个，明确电商高质量发展调研课题1个，青年干部开展“明德守法，完善自我”专题学习，深入推进主题教育学深走实。二是提质增效基层党建。制定党建工作要点、主题党日计划等工作制度3份，严格落实“第一议题”，规范开展“三会一课”、组织生活、发展党员等工作，全年开展主题党日活动11次，预备党员转正1名，吸收预备党员1名。注重发挥党建带队典型示范引领作用，今年以来，获2022年全省商务系统政务信息先进单位二等奖等集体荣誉，个人获得省级荣誉4名，市级荣誉8名，区级荣誉9名。三是锻造队伍“廉政之盾”。全面落实管党治党责任，常态化组织党规党纪学习，组织“明德守法，完善自我”专题学习、“清廉商务”基础法律知识测试等活动，用好廉政阵地、案件庭审等“活教材”，实地开展法纪教育、警示教育。以巡查整改为契机，坚持把“学、查、改”有机贯通起来，累计收集检视整改支部问题21项，干部问题17项，上报领导领办问题5个。

2.聚焦统筹协调，全力推动“地瓜经济”提能升级。一是加强顶层设计。下发《临安区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》，明确了从2023-2027年我区开放型经济发展的总体要求、主要目标，涵盖区域开放格局提能升级、产业链供应链提能升级、国际贸易提能升级、双招双引提能升级、新型消费提能升级、现代交通物流提能升级，共32项具体举措。二是细化任务分工。制定2023年重点任务清单，明确量化目标、工作节点和责任单位，专班办公室做好统筹和通报。指标与上级部门做好紧密对接，找准工作路径，做好数据拼盘，做到挖掘存量与培育增量相结合，确保以周保月、以月报季、以季报年，全力争先进位。三是强化机制落实。将地瓜经济纳入经济高质量专项考核，积极发挥指挥棒作用。截至目前报送案例2个，工作简报4篇。开展“一号开放工程”试点项目申报工作，报送试点项目3个，其中“制造业企业总部基地建设试点项目”入选第一批省级试点项目。

3.聚焦“产业强区”，全力推进项目引落。一是顶格设计明定位。制定“项目引落攻坚战”工作方案，构建“一个链主、一个牵头单位、一个专班”推进机制，由区领导牵头联系、各产业赛道责任单位负责产业项目招引落地，并将部门、镇街一把手外出招商作为考核指标之一，进一步突出招商引资“一号工程”的地位。二是优化机制抓引落。明确区招指办职能，通过细化产业目录，梳理链主企业清单，做好头部企业的信息获取和接洽，按照项目进展情况，形成“落地、签约、盯引”三个项目库，对项目动态进行每日更新、每周汇总。全年落地总投资亿元以上项目58个，实到外资2.19亿美元。三是多措并举拓信息。深化驻点招商、中介招商、基金招商等方式，持续组织开展各类重大专场招商活动，先后组织开展了“材料基因工程高层论坛”、“‘天目论健·「械」同创新’临安区医疗器械产业招商会”等10余场重大招商活动以及集中签约活动，全年各招商专班接洽企业120余家，获取有效项目信息90余条。

4.聚焦“助企拓市”，全力提振企业发展信心。一是政策加持强信心。出台区级《外贸高质量发展政策细则》，全年实现外贸出口237.49亿元，同比增幅为4.0%,全市第6。二是鼓励拓市接订单。深入开展“双百双千”拓市场行动，累计组织海外公务团组8个，企业团组51个出海参展拓市，出境企业282家次，达成意向成交50.6亿元；6月初举办俄罗斯SDS集团在中国市场的产品订购会，增加意向合作企业6家，跟进意向订单7.2亿元；成功举办2023年中国国际坚果大会暨首届临安坚果食品投资贸易洽谈会，设置展位70余个，促成意向成交额4.5亿元；广交会为我区企业争取新增展位18个，新增意向订单6.2亿元；组织70家企业、276人次参与进博会采购商报名，现场签订意向采购订单2.2亿元。三是多方合作提服务。深化海关合作，创建“跨境帮”外贸企业党建服务品牌，参与“小微你好”暖企助企惠企专项行动。深化和宁波舟山港、安吉港等周边港口的合作，全年通过“库港联动”累计服务企业超过50家，拉动进口增量3.9亿元，合计为企业降低物流成本约680万元。加快保税物流中心（B保）项目推进，全力争取杭州唯一B保项目建设资格。开展企业走访116家次，帮助外贸企业解决问题51个。

5.聚焦“商贸提档”，全力推动消费市场激活。一是政策引领促提升。发挥《临安区抢先机拼经济30+8政策措施》、《临安区决胜二季度经济稳进提质攻坚若干政策》、《杭州市临安区实施促消费活动若干政策》的激励效应,全年完成社零总额246.18亿元，同比增幅9.8%，排位全市第3；批发业同比增幅0.4%，排位全市第9；零售业同比增长11.8%，排位全市第3；住宿业同比增幅24%，排位全市第5；餐饮业同比增幅14.4%，排位全市第8。二是搭建平台促消费。组织开展“春暖天目·福满吴越”系列活动，发放满减券400万元；开展苕溪商业街潮玩节，发放苕溪南街美食消费券200万元，有效促进苕溪两岸夜经济发展；做好“活力暖冬消费季”促消费活动补贴工作，成功申报品牌活动4个，获得市级补贴18.4万元；积极开展汽车促消费活动，发放三轮汽车消费券，共计2400万，带动汽车行业零售额超23亿元。三是护航亚运保平安。派出2名工作人员到亚运专班，建强“护航亚运服务队”“应急保障服务队”“物资保供服务队”三支志愿队伍，梳理商超、餐饮、加油站等57个重点商贸点位，实行“点位督查、发现问题、整改销号”三张清单日报机制，确保风险点提前预防，隐患点即时整改。今年以来，开展专项整治行动3次，开展企业安全检查221家次，联合检查9次，发现问题72个，整改率100%。

6.聚焦“数字赋能”，全力加快推进电商发展。一是线上线下齐发力。线上，组织45家（次）企业、3个直播共富工坊，推出1000余个产品品类参与“网上年货节”、“双品购物节”、“乡村守护人助农对接会-浙江站”等活动。线下，组织姚生记、团圆人、每果时光、新农哥等企业参展第十届中国（杭州）国际电子商务博览会；开展京东、抖音、1688等电商平台招商活动，目前已有团圆仁、七峰食品等35家企业上线京东平台。二是培育主体增势赋能。整合工商注册、法律等第三方服务机构资源，切实开展企业有需求的各类培育培训活动。开展“省电子商务专业村、镇”、“直播共富工坊”等申报和落地工作，已累计培育9个省级电商镇、52个省级电商专业村、23个省级电子商务示范村，建成43个省级农村电商示范服务站。三是试点引领促发展。以“浙江省产业集群跨境电商试点”推进为引领，积极发挥跨境电商产业园引领示范作用，进一步做优跨境电商生态圈。全年组织招引活动21场，涉及高校19所，达成就业落地176人次，服务区内企业62家次；新招引跨境电商企业28家次，全年实现网络零售额137.90亿元。

7.聚焦“绿色粮仓”，全力做好各项保障工作。一是做好粮油储备。完善收购政策，组织农业农村、财政等部门召开联席会议，制定并下发《关于下达2023年粮食收购政策的通知》（临粮20号）粮食收购政策，有序轮换。落实订单收购，收购晚稻24965吨，其中五优联动2586吨，完成年度收购任务。二是做好应急储备。制定并完善应急物资、救灾物资等管理制度，严格落实物资盘库工作和物资维护保养工作，於潜站、河桥站在突发时期24小时值班值守，严格执行应急物资发放要求，全力做好应急物资调拨、储备和发放工作。建立应急粮食保障体系，认定4家应急加工企业，34个应急粮周转点，1家应急运输企业，并签订应急保供协议。确定冻猪肉承储企业，完成250吨冻猪肉储备任务。三是有序推进第二粮库建设。紧盯节点推进项目，细化工作任务，明确责任人，目前已完成可研批复、初设招标，项目立项、征地清表正在进行中，预计年底前完成3000万投资额形象进度。加强各单位对接联动，与项目办、规资局、财政局、国兴集团、青山湖街道紧密对接，进一步形成合力，确保项目加快进度。

二、当前存在的问题与短板

与省市平均相比，与周边先进的县市区相比，我区商务工作还存在一些短板和弱项。

1.精准招商仍须加强。今年以来，临安区开展项目引落攻坚战，构建“一个链主、一个牵头单位、一个专班”推进机制，12个产业赛道全年目标落地项目156个，由各产业赛道牵头单位负责各自赛道项目招引落地，但截至目前，仍未形成产业链式发展，如我区有福斯特，致力于生产光伏产业链中的发热膜，而该产业上下游相关产业较少，须加强精准招商，进一步形成产业链。

2.出口指标存在下行压力。一方面企业拉动后劲不足。受大环境影响，企业在手订单和预期出口并不乐观，个别大企业尽管订单数量增幅明显，但价格下降后整体实现出口额拉动有难度。另一方面新业态各地拉锯明显。稳外贸政策的有效实施，外综服对跨境电商数据的“漏斗效应”逐步显现，但是考核导向使新业态出口规模激增，政策水涨船高和拉锯现象严重，数据面临海关核查严、审计风险大等现实问题，后续健康引导和规范监督显得尤其重要。

3.行业内部结构仍须优化。行业内部结构不均衡短期影响依旧。部分主要经济指标结构性问题较为突出，一家或几家独大现象明显，导致经济运行存在较多不稳定因素。目前，融杰所造成的不良影响已经逐渐减弱，但在批发业等行业内结构问题仍然存在，继续招引优良企业从而优化产业结构刻不容缓。

三、2024年工作思路

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划的攻坚之年。

2024商务工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江的重要讲话精神，全面落实省市区委全会精神，聚焦“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持“产业强区”战略，持续统筹好国内国外两个市场，拉高标杆，真抓实干，力争在“重招引、稳外贸、促消费、强电商、保粮安”上取得新突破，在高水平建设“吴越名城·幸福临安”中体现商务担当。

发展总体目标：招商引资争取在杭州招商考核中取得一等奖、杭州招商综合考评保五争三；外贸自营进出口额努力完成市、区两级下达任务；商贸方面努力完成市、区两级社会消费品零售总额任务，目标保五争三，批零住餐四大行业稳定增长，完成全年增量培育40家，限上占比优化为30%以上；电子商务实现网络零售额增幅在6%以上。

（一）紧扣品牌质效，着力激干劲强队伍

1.持续巩固深化主题教育学习成果。依托“商务学堂”，落实“第一议题”，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，充分利用党委理论学习中心组学习、主题党日学习、“三会一课”等制度，有计划、分层次抓好理论学习，以学促干，将主题教育成果转化为高质量发展实效，做好“后半篇”文章。

2.持续深化党建品牌建设。以“双建”争创为抓手，纵深推进商务党建品牌提升和清廉商务建设工程，以品牌打造提升基层党组织凝聚力、战斗力。聚焦“商务客厅”，精心组织谋划系列活动，进一步发挥党建统领激发党员干部干事创业动力。加强对下属国企、两新党建工作的分类管理、指导提升，提升商务党建品牌质效。

3.打造一支商务铁军。深化《关于推进商务干部素质能力提升实施意见》，通过实施“一周一学、一月一讲、一季一评、一年一考”机制，打造一支政治素质过硬，服务态度端正，服务能力明显提升的铁军队伍，队伍涵盖商务局全体人员、各镇街三产专管员、招商员等。

（二）紧扣开放提升，锚定“地瓜经济”新航向

1.进一步细化任务。根据行动方案明确的目标，各专项工作组制定实施工作要点，细化任务，明确任务实施节点、责任人，专班办公室做好统筹、汇总，确保“一号开放工程”目标任务压茬推进。

2.进一步落实责任。强化责任落实，指标与上级部门做好紧密对接，找准工作路径，做好数据拼盘，做到挖掘存量与培育增量相结合，确保以周保月、以月报季、以季报年，全力争先进位。研究出台地瓜经济考核细则，纳入经济高质量专项考核，积极发挥指挥棒作用，督促各单位采取有力举措，推动建设更高水平的对外开放。

3.进一步落地机制。定期由专班召集人召开推进会议，听取工作进展，研究“一号开放”工程重大问题；各专项工作组根据工作需要，视情召开小组例会，研究推动专班例会和办公室例会确定事项。加强对“一号开放工程”推进情况监测，为工作调度和阶段性任务安排提供支撑。

（三）紧扣提能增效，推动招大引强提质

1.拓展渠道招项目。紧密对接三大主平台，推动高端装备、智能物联、生物医药等产业集聚，找准上下游产业链头部企业，推动“强链、延链、补链”。把握“长三角一体化”发展机遇，组织赴上海、苏州等周边先进制造业集聚区以及温州、台州、义乌等浙南地区开展敲门招商，密切关注珠三角、京津冀等区域产业转移动向，精准对接拟外迁企业和高端人才项目。聚合在外乡贤、本地企业、头部中介等各级资源力量，实现“乡贤引企、以企引企”，获取更多资源信息。

2.夯实基础谋发展。聚焦“512”产业赛道，谋划确定重点招引的产业链环节，编制招商图谱，确定重点招引项目和目标企业。对全区三次产业包括中西部乡镇在农业、旅游等深化产业招商研究，分析调研临安全域产业分布特点、发展短板和需求为导向。按照“专业化、市场化、国际化”的要求，对招商人员展开业务培训，提升招商队伍专业水平。

3.完善机制提效能。联合相关部门、企业、专家建强项目研判小组，规范项目评审程序，不定期组织召开项目评审会，重点对投资方实力、项目前景等进行评审，做好招引项目风险防控。贯彻落实招商引资工作指挥部双周例会，发挥监督保障成效，加大项目协调管理和服务力度，加速项目转化落地。驻点招商专班工作进一步细化任务，明确责任，提升招商实效。

（四）紧扣稳增提效，提升外贸核心竞争力

1.促企业拓市。持续深化拓市专项行动，落实参展扶持，鼓励研发创新和品牌提升，提高企业国际竞争力。走出去方面，对接国际会展资源，为企业争取紧缺展位和行业客户信息，制定区级重点海外推荐展会目录，降低企业拓市成本；引进来方面，对海外市场进行科学分析形成重点市场、优势产业的拓市清单，深化重点进口商“请进来”，形成长期合作机制，在助力企业拓市和提升品牌知晓度上体现商务作为。

2.促主体做强。积极对接优势外贸企业，招引产业链上下游企业在本地设企，增强企业发展韧劲。针对重点企业的实际需求跟进有效服务，聚焦本地生产异地出口企业（如杭叉集团）落实进出口增量回归，聚焦集团型出口企业落实做强做大，聚焦小微企业降低运营成本和海外交易风险等开展专业业务培训。引导外综服企业完善对全区跨境电商整体产业的生态链服务，结合保税B保项目建设提前考虑引入产业推动和资源渗透，推动外贸企业营商环境的整体提升。

3.促合作深化。强化和海关、中信保等业务单位的合作，持续深化“天目有约、跨境帮”外贸企业服务党建品牌，常态化搭建外贸企业服务互通机制，就AEO高级认证、RCEP 原产地证书、出口风险防范等方面开展深入合作；同时，针对公共保税仓的扩容提质项目，全力争取省市政府、海关总署和国家四部委的支持，逐步落实土地空间、建设指标、涉及规范和运营团队等方面的要素保障工作。

（五）紧扣提档突破，增强消费增长动能

1.紧盯重点抓指标。加大商贸企业政策辅导，并与税务、统计等部门配合，有针对性地进行摸排拟入库培育企业，建立限额以上企业后备培育数据库，帮扶中、小、微企业逐渐成长为限额以上企业。做好企业入库精准指导服务工作，以解决问题为契机，当好企业的“金牌店小二”。

2.激活消费促发展。不断扩大消费需求是实现经济持久增长的可靠保证。强化政策引导，积极搭建平台，开展年货节、美食节、汽车节、购物节、“双十一”等促销活动，挖掘消费市场潜力，释放消费活力，做到月月有活动，季季有精彩。持续培育一批特色餐饮品牌企业，持续推进青山湖、苕溪等区域夜经济发展，打造一批网红消费打卡点。为促进我区限上住宿和餐饮数据回升，积极引导达限纳统，实现消费纳统新增长。

3.培育商圈优配套。瞄准国内外知名品牌，以总部型、平台型等业态为招商引资主攻方向和重点领域，招引带动型、示范型、品质型商贸项目入驻。主动服务滨湖新天地等商贸项目推进，突出休闲购物的体验性，打造建集时尚消费、休闲娱乐、餐饮美食等于一体的商业业态，加大商圈培育，提升消费环境。

（六）紧扣数字赋能，形成电商集聚效应

1.布局电商园区。布局建设两家及以上以发展电子商务产业为主导的电子商务园区，发挥园区的集聚和示范效应，大力发展农村新电商，培育直播电商、跨境电商等业态。谋划临安区系统的新电商扶持政策及电子商务园区认定标准，扶持内容覆盖跨境电商、电子商务园、产业带商城等发展的奖励扶持，加大对头部企业的引进和扶持力度。

2.强化人才招引。利用区域内职教中心、浙江农林大、杭州电子科技大学等人力资源，加强政校企合作，建设创业人才培训基地。深化与郑州商学院、重庆文理学院、兰州财经学院等高校的合作，每年计划引进200名左右本科毕业生，充实我区电商人才队伍，解决头部企业人才缺口。

3.发挥平台作用。线下继续发挥临安跨境电商产业园和白牛电商实践基地我区电商主平台、主阵地作用。与知名平台合作，全年开展各类培训、沙龙等活动40场及以上。线上尝试建立临安区产业带商城，发挥我区产业集聚效应，打响我区产业品牌。

（七）紧扣“粮食安全”，强化责任落实落细

1.做好粮食安全责任落实。紧盯2024年粮食安全责任制考核任务，加强研判分析，抓实抓细粮食收购、轮换等工作，推进“五优联动”、科学储粮。实行对收储公司责任制考核，优化体制机制，实现数字化应用，提升国有粮食收储企业的运行质效。做好生活救灾类应急物资保障。

2.全力以赴推进项目建设。加强统筹协调，督促并指导加快推进第二粮库项目建设。实行清单化推进，细化工作任务，明确责任人，紧盯节点，攻坚克难。加强各单位对接联动。力争2024年6月开工建设，2026年9月完成设备安装并正式投入使用。

3.强化粮食购销领域监督。重点加强对收储公司执行粮食收购、销售、储存以及粮库建设、改造过程等方面的监督、检查，引导公司强化内部库务监督。针对发现的问题，及时提出具有针对性的措施，并强化“举一反三”，对经整改后建立的相关制度和规范，坚决抓好落实，切实增强粮食干部职工的依规保粮、廉洁从业意识。