——在湍口镇第十八届人民代表大会第四次会议上

郑  宇

（2023年7月20日）

各位代表：

现在由我代表湍口镇人民政府向大会报告半年来工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

上半年工作回顾 

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，湍口镇按照“党建领航 实干奋进”五大行动工作部署，聚焦打赢“经济翻身仗”“亚运攻坚仗”两场硬仗，抢抓疫情后经济复苏契机，进一步聚焦重点，靶向发力，推进全镇经济社会健康平稳发展。预计1-6月，实现服务业增加值8600万元，同比增长13.95%，社会消费品零售总额1.03亿元，同比增长7.16%。

半年来，我们抓项目促融合，产业发展活力进一步释放。温泉产业提能升级。深入开展“解放思想 唯实惟先”主题活动，赴上海开展“春之约”湍口温泉旅游资源推介活动，吸引上海地区130余家旅行社和媒体参加，组团赴江西温汤镇、临平区塘栖镇和良渚遗址管委会考察学习，深度谋划我镇温泉产业“后半篇”文章。半年来，星泉谷温泉度假村、众安汇尊度假酒店经营持续回暖，凤凰山温泉酒店项目和浙西古民居酒店项目主体结顶，全镇二季度住宿业营收同比增长98.5%。业态布局提档更新。完成醒汤梵境地块土地出让，在谈意向文旅项目1个，淘汰低效工业企业1家。深化与国兴集团合作运营，实体化运行泉兴旅游管理有限公司，建成投用温泉物语、访泉隐餐厅、嗨森集了营地等新场景，新增民宿、农家乐4家，总量突破50家。迎丰水上休闲乐园投入试运营，“醒春派对”“寻味湍口”等各类文旅活动精彩纷呈，五一期间游客接待量突破2万人次。“不存在星球”活动登陆湍口，被《新闻联播》《中国新闻》《今日环球》相继报道。现代农业提质增效。奋力写好“非粮化”后半篇文章，累计连片流转2005亩，种植水稻、小麦及油菜4000余亩，种植蔬菜等经济作物2978.69吨，生猪出栏量达3000余头。高质量承办杭州市春耕备耕暨农业科技下乡服务活动现场会，用好区市协作、联乡结村、“天目共富帮共体”、共富工坊等载体，抓深抓实“一村一业”。湍源村成功招募乡村运营师实现村落景区化运营。桐坑有机茶厂完成主体修缮，塘溪源村实现林下套种黄精1000余亩，迎丰村、湍源村新增油茶保供种植300亩，三联村和雪山村1600亩农地提标改造工程完工验收，雪山村永久基本农田集中连片整治项目进入招标程序，区级科普项目“林下种植茯苓林药模式技术推广”获得立项。“泉乡好物”品牌化经营进入快车道，有序推进黄精、茶叶等农特产品包装设计和商标注册，三联索面完成有机食品认证。

半年来，我们抓生态强治理，乡村振兴之路进一步拓宽。

生态底色持续擦亮。争创省级低（零）碳试点镇，建成200亩碳汇林，三联村数字碳币体系完成建设，游客碳普惠机制基本完善，国四及以下柴油汽车淘汰工作完成率稳居全区第一。提升社会化服务水平，成立山核桃统防统治服务队，完成4万余亩山核桃林病虫害统防统治，清理枯松木400余吨。深化“五水共治”，落实河（湖）长制度，定期开展日常巡查和登记工作，累计完成巡河200余人次，解决各类河湖管护问题300余个，核查入河排口25处，并开展实时监测，受纳水体基本达到Ⅱ类水质。有序推进昌南溪省级美丽河湖创建，启动雪山村柿子湾、洪岭村相对堰等农田灌溉水利工程，完成洪岭村曹家坞山塘防洪专项处理工程和石室村田畈脚小流域水土流失治理项目。自然资源保护力度持续加强，查处非法采砂、电鱼等违法案件5起。人居环境持续优化。坚持规划引领，科学实施“三区三线”规划，统筹制定新一轮全域整治方案，浙西天路户外圈旅游设施提升项目稳步推进，5个子项目全部完成设计，涉及资金1500万元。完成近4年宅基地及建房许可、批后监管自查自纠，14个问题实现闭环处置。持续推进乡村建设，省级农村综合改革集成建设项目画圈收尾，启动桐坑精品村提升项目建设，湍源村、塘秀村创成第六批国家级传统村落。夯实垃圾分类智慧化处置长效机制，全镇垃圾收集上门扫码实现全覆盖，36座公厕挂牌管理，美丽乡村底色进一步靓化。长效管理不断夯实。实施“迎亚运”系列环境整治提升行动，划定集镇精细化管理片区8个，组建锋行亚运志愿服务队39支，累计整治房前屋后、公路两侧、村内巷道等各类问题2600余处，集中整治沿街商铺占道经营、流动经营160余起。打好“拆整建管”组合拳，完成农民建房审批50户，拆除违建23处2500平方米。重拳打击土地违法行为，实地核查耕地保护监测图斑5宗。

半年来，我们抓民生补短板，群众幸福指数进一步提高。社会事业蓬勃发展。聚焦新冠疫情“延峰”“削峰”，推进健康服务、重点人员结对、感染情况监测等工作，发放防疫物资4086份，实现平稳“渡峰”。社会救助有序推进，低保、低边实现“应保尽保”，累计发放救助金274.35万元，特困供养金18.97万元，残疾人各项补贴151.41万元。聚焦“一老一小”服务，镇农村五保供养服务中心实现社会化运营，向日葵亲子小屋等阵地完成提升改造。文化事业欣欣向荣。省级非遗主题小镇完成复评，洪岭、雪山、湍源15分钟品质文化生活圈实现全覆盖，39.8公里环浙步道湍口段道路完成提升与改造并投用。新建嵌入式体育场地910平方米，迎丰村灯光篮球场“点亮”农村夜生活。大力弘扬文明新风尚，相继举办“金兔纳福”闹元宵、“玩转年俗迎亚运”游园会等民俗活动279场次，组织队伍参加各级文体赛事20余场次，并取得佳绩。民生福祉持续保障。镇级生态公墓项目动工实施。加快完善农村交通路网，推进杨乌线0.5公里、凤里线4.02公里道路中修建设，排查整治农村道路隐患点31处，修复破损路面8处60余平方米。做优“天目医享”巡回诊疗项目，推广配药预订模式，启动洪岭村卫生院标准化改建提升，让群众享受家门口的医疗服务。开展“红十字救在身边”活动5次，新增红十字救护员证持证人员50人。完成免费两癌筛查和胃肠癌筛查1500余人次，实现适龄妇女群体全覆盖。

半年来，我们抓落实筑底线，平安亚运氛围进一步浓厚。

信访纠纷及时化解。强化信访纠纷调处闭环管理，累计受理各类信访事项220余件，环比下降5.58%，办结率100%。践行新时代“浦江经验”，用好镇村两级矛调中心和共享法庭基层调解单元，深化“源头有约 为民办事”三级接访机制，化解各类矛盾纠纷72件，化解率达98%。安全生产织密管网。与各行政村、企业单位签订安全生产和消防安全责任书，层层压实安全生产主体责任。深刻汲取“621银川燃气爆炸事件”教训，全面落实安全生产大排查大整治行动，开展各类专项检查35次，出动1050人次，整改隐患134处，发放燃气安全宣传册1300余册，实现安全生产责任事故零发生。持续加强应急管理实战化演练频次，组织开展综合应急演练4次，参与人员150人次。做好“五一”假期、清明期间“双禁”工作，完善镇村防汛抗台责任体系，做精做细汛前安全大排查，消除各类隐患30余处，三联村、湍源村避灾安置场所完成规范化建设，“五个确保”得到有效落实。护航亚运稳步推进。扎实推进基层基础大排查，系统化排查全镇10个领域信息底数，排查户籍人口11192人、流动人口234人，居住出租房屋32处，掌握“低慢小”飞行器4台，统一地址库排查率和正确率位居全区前列。全面加强基层网格化管理，上报网格事件1502条，事件闭环处置率100%。

半年来，我们抓作风优服务，政府自身建设进一步加强。

法治氛围不断浓厚。始终坚持依法行政，严格履行重大行政决策法定程序，公开各类政务信息60余条，权力运行更加阳光透明。大力开展普法宣传，社会面知法、懂法、用法氛围进一步浓厚。自觉接受各级人大代表、政协委员和社会各界的法律监督、民主监督和社会监督，高质量开展代表议案建议办理。运行机制更加顺畅。政府工作实行组团化、项目化、清单式管理，创新实施“三比三赛六攻坚”机制，工作推进更扎实，任务落实更高效。坚持政府带头过“紧日子”，优化内部管理制度，严格落实小额招标管理流程，完成项目备案23个，涉及资金1072.26万元。工作作风有效改进。自觉接受党委巡察，及时落实4方面11类32个反馈问题全面整改。深化“最多跑一次”改革，累计受理行政许可事项4964件次，办结率100%。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，走访企业56家、群众300余户，解决各类问题78个。严格执行中央“八项规定”及其细则精神，持之以恒纠正“四风”，镇村干部想干事、能干事、干成事的激情有效激发。

与此同时，人武、档案、保密等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、侨联、残联、红十字会、老年人和关心下一代等工作取得新成绩，双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

各位代表，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开湍口社会各界的共同努力。在此，我代表湍口镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持和关心湍口建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在高水平建设“温泉湍口 富美小镇”征程中还存在着不足和短板：一是驱动型重点项目推进滞缓。受经济形势和要素保障等客观原因影响，一批能够驱动文旅产业快速发展的大项目、好项目推进滞后，尚未发挥实效。二是普惠型基础保障尚不均衡。通过美丽系列创建，镇村基础设施日益完善，但核心区块以外的自然村、背街小巷、边缘散户还存在盲区，路、水、网等基础设施配套仍存在较大提升空间。三是高效型基层治理体系仍需完善。“1+3+N”式基层治理模式已经完成搭建，但“以人管事”还是主要手段，“事随人走”短板依然存在，制度化、精细化、体系化的治理手段仍然缺乏，一批历史信访积案亟需破解。四是造血型集体经济有待壮大。村集体经济收入扩面困难，单一式“林田地房河”租赁仍是主要增收途径，强村富民的主体责任尚未有效压实，可持续、高效益型通道还没有效打开。

下半年工作安排

各位代表，今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是推进“十四五”规划的关键之年。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，攻坚克难，奋发有为。下半年，湍口镇将锚定“两个先行”目标，紧紧围绕全区“党建领航·实干奋进”五大行动部署，以年初党代会确定的目标任务为指引，进一步解放思想、真抓实干，奋力谱写“温泉湍口 富美小镇”新篇章。接下来，我们将着重做好以下四方面工作。

（一）紧盯产业集聚效应，在推动高质量发展上展现新作为

聚焦温泉资源优势，一以贯之促提升。始终以做强温泉产业为目标，加快集聚发展步伐。全面推进温泉酒店建设，推动凤凰山温泉酒店复工开建，浙西古民居度假酒店完成装修，芦荻古温泉酒店二期完成设计方案变更，醒汤梵境酒店完成规划设计方案。深化与国兴集团的运营合作，探索药浴康养项目开发。持续开展地热勘探工作，优化湍口温泉供应分区格局，加快温泉物语私汤项目建设，推动温泉水资源多场景共享。聚焦文旅业态拓展，一心一意促繁荣。引入和规范第三方运营平台，实现迎丰水上休闲乐园、塘秀古道等项目长效化运营，努力打造“亲水寻古”新热点。高质量承办中国国际坚果大会，提升湍口整体对外品牌。积极“向外”招引，做优文旅品牌联盟，持续开展旅游推介活动，加强与龙井峡漂流、大明山溯溪的区域协作，探索浙西文旅联建新模式。持续“向内”谋划，加快限上企业培育入库，挖掘非遗特色和民俗文化资源，支持湍源、塘秀打造村落景区运营全区样板。扎实推进全国第五次经济普查，开展统计清查及查漏补缺工作。聚焦现代农业建设，一鼓作气促发展。牢牢守住粮食安全底线，高效完成130亩新增“非粮化”整治任务，确保1600亩粮食功能区提标改造项目通过审计。精准施策，高质量推进垦造耕地功能恢复和宅基地复垦工作。做强山核桃、中药材等农林产业，推广山核桃林下套种黄精“种、产、销”新经营模式，探索开发药浴、药膳、药茶等中药材养生衍生品。持续推进乡村美丽蝶变，完成三联村数字乡村建设，启动未来乡村创建提升项目。

（二）紧盯基础配套建设，在提升小镇品味上展现新作为

聚力城镇基础大提升。加快浙西天路户外圈旅游设施提升项目建设，推进湍口重点区块综合改造工程、道路沿线综合环境整治工程、美丽田园建设工程、全域整治等工作落地实施。提升基础设施建设，完成杨乌线、凤里线4.52公里道路中修任务以及分老线柴家弯道拓宽工程，推进湍口管网供水扩网工程（二期）项目，完成单村供水站运维安全隐患整改工程。巩固“无违建”创建成果，完成“三改一拆”年度任务，危旧房治理、农民建房审批工作有序推进。聚力绿色生态大发展。确保昌南溪创成省级美丽河湖、泉乡绿道创成市级最美绿道，畜牧领域争创“无疫区”乡镇。打好蓝天、碧水保卫战，有效落实林长制、田长制、河（湖）长制，健全镇村两级巡查机制，完成国土绿化550亩。全力推动区级农村生活污水EOD项目通过验收，更新污水处理厂设备。推进“低（零）碳小镇”数字大脑建设，完成“零碳”线路节点打造，常态化抓好节能机关建设。聚力治理能力大提升。紧紧围绕高质量保障“亚运会”“亚残运会”总目标，全面排查重点人员和重点群体，实行分级管控。扎实推进党建统领网格智治，纵深开展“迎亚运违建大排查大整治行动”和“护航亚运”食品安全“大排查、大整治、大巩固”行动。继续深化“小脑+手脚”基层治理体系建设，构建基层行政执法新格局。坚持“平战结合”模式，强化安全生产和消防安全风险治理管控，落实隐患整改、应急演练、培训宣传等工作，有效防范重特大事故发生。

（三）紧盯乡村繁荣导向，在推动强村富民上展现新作为

因地制宜，整合资源促发展。牢牢聚焦强村富民目标，理清各村“四张清单”，整合村集体现有资源，持续做好优质产业招引工作。推进村庄内生动力培育体系建设，搭建“青年乡贤会”“乡村厨娘会”等人才平台。迭代升级“馒头工坊”“中药材工坊”“泉乡宿集工坊”等六大共富工坊，用好区市协作、“天目共富帮共体”等载体，启动洪岭馒头产业化经营项目，探索中药材研学体验新模式。稳中求进，探索路径促化债。创新产业帮扶、电商直播、就业培训等富民措施，拓宽农民增收渠道。深挖村集体自主造血功能，规范强村公司内控管理，加大项目承接，确保“8050”实现新突破，探索共同富裕新路径。打响“泉乡好物”农特产品区域品牌，加强与“天目山宝”的合作力度，提升产品品牌附加值。提档升级，优化举措促美丽。围绕“幸福村社”创建任务，结合“三比三赛六攻坚”机制，加大督察考核力度，用好季度“打擂比武”平台，实现“幸福村社”创建数量质量双提升。持续开展爱国卫生运动，积极推动健康镇村创建。迎丰村争创国家级文明村，三联村争创省级文明村，高质量完成桐坑村新时代美丽乡村精品村提升项目建设。

（四）紧盯美好生活向往，在办好民生实事上展现新作为

牢牢守住安全底线，着力打造平安湍口。完善信访工作机制建设，推动信访积案化解，打响“泉心调”品牌，推进基层治理“四治融合”，探索“镇片点”三级联动共享法庭模式。牵头举办临安、淳安、桐庐三区县乡镇平安边界综治协作会，以边界协作深化大平安格局。长效抓好“十看十无”自查自纠，优化网格智治机制，完善社会治安群防群治体系。深化平安大巡防和禁毒反邪斗争，打击电信诈骗，加强重点人员、重点场所、重点事项三张清单治理管控。时刻牢记服务宗旨，着力建设温暖湍口。有序推进民生实事项目建设，优化镇五保供养中心社会化运营模式。大力发展文化体育事业，加快百姓健身房、羽毛球场等乡村体育设施项目落地。优化医疗服务供给，加快建设洪岭片医疗服务设施，完成洪岭卫生院提升改造项目建设，拓宽“天目医享”家庭医生签约服务车服务内容，提升医疗服务水平。持续开展“春风行动”“春风助学”等惠民行动。深化“最多跑一次”改革，加快从便捷服务到一站式“增值”服务的全面升级。持续优化文明新风，着力构建和谐湍口。持续开展“八八战略”在身边理论宣讲，推动文化下乡、文化走亲活动走深走实。加强精神文明建设，推进“吴越明礼 湍口尚礼”文明新实践，争创市级文明镇。依托文化礼堂、新时代文明实践站所开展“迎亚运”系列文体活动，全面提升城乡精神文明水平，持续点亮小镇“亚运元素”，浓厚亚运氛围。深入挖掘“红毛狮子”“昌化民歌”等25项非遗资源，举办洪岭高山馒头文化节、三联索面节等传统活动，集聚小镇人气。

全面加强政府自身建设

下半年，政府工作任务繁重，我们将切实加强自身建设，全面展现干事创业新形象，努力交出一份满意答卷。

全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界舆论监督，努力提高7件代表议案建议办理质量，用心办好9件民生实事。坚持规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的执行力与公信力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在“阳光”下运行。

积极主动实干善为。聚焦“幸福村社”创建等重点工作任务，发扬钉钉子精神，一件一件抓落实，一件一件出实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、制度运行，全面提升政府工作效能。

优化作风勤勉为民。坚持问情于民、问需于民、问计于民，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，推动“服务企业、服务群众、服务基层”制度化常态化。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。

始终保持清正廉洁。严格落实中央“八项规定”及其细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，加强对项目预算执行、竣工验收、绩效评价的全程监管。始终把纪律规矩挺在前面，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，以实实在在的工作成效取信于民。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同舟共济、奋勇拼搏，为高质量建设“温泉湍口 富美小镇”而努力奋斗！