按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）规定，根据省市区法治政府建设相关工作要求，现将我局2023年法治政府建设年度工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

一年来，我局紧紧围绕《杭州市临安区2023年法治政府建设工作要点》《2023年法治临安建设重点工作要点》《2023年临安区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》《临安区法治化营商环境改革实施方案》有关要求，认真落实省市区政府关于2023年法治政府建设工作要点，积极运用法治思维和法治方式，纵深推进各项任务，为全区人力资源社会保障事业发展提供有力的法治保障。

（一）强化执法监督，优化法治化营商环境。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。我们始终把维护劳动者合法权益作为优化营商环境的重要任务，加强执法监督和调解仲裁工作，努力构建和谐稳定的劳动关系。一是在全区工程建设领域推广应用“护薪保”系统，加强线上线下协同监管，形成实名制用工、记工、发薪管理闭环机制，至2023年底，实现在建工程项目“护薪保”覆盖应用率80%以上。二是顺利通过省仲裁院“接入省庭审系统”验收工作，实现庭审实况直播，网络办案服务提档加速，受理渠道更畅通、仲裁服务更便民、案件办理更高效，全年网络办案率平均达49.22%，高于考核指标45%。三是完成网签电子劳动合同总量124199份，参保基数145518人，完成率 85.35%。

（二）公正文明执法，推进执法规范建设。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法制度，2023年，共立案查处案件356件，行政处罚30件；推进“双随机、一公开”监管模式，完成双随机检查271次，实现监管事项入驻率、事项检查覆盖率、掌上执法率三个百分百；推进劳动保障诚信制度建设，完成用人单位书面审查8475家，涉及职工10万余人；完成年度行政执法案卷评查工作，抽查各类案卷12卷；规范行政执法程序，确保行政执法行为公平、公正，推动行政执法规范化建设。二是持续推进根治欠薪工作。通过专项行动多措并举，严格执法，确保农民工工资按时足额支付，规范建筑领域的工资支付行为。积极探索根治欠薪新模式，推动“天目护薪”源头治理改革创新，建立政银企业联动机制，经走访调研，区根欠办出台了《临安区政银企联动监管制度》。三是加强行政执法队伍建设。新招用10名劳动保障专职监察员，轮流在镇街、人社等多岗位上实习锻炼，新增执法证4本，持证率达95%以上。实行行政执法人员持证上岗，不断提升法治专业化水平。

（三）依法化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是妥善处理行政争议。努力控制发案量、尽力降低败诉率、积极提升调解率。2023年，我局共处理行政争议案件12件。其中行政复议2件，行政诉讼案件10件，未发生败诉案件或被撤销案件。落实行政首长出庭应诉制度，出庭率达100%。积极发挥法律顾问和公职律师的作用，确保不发生行政决策失误导致的纠错和败诉。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。2023年，仲裁立案受理各类劳动争议案件922件，比去年同期（743件）增长24.09%，为劳动者挽回损失3700余万元。其中，调解案件740起，仲裁调解率83.33%，网络调解专家调解37起，有效提升人民群众获得感、安全感、幸福感。

（四）落实普法责任，营造良好法治氛围。一是高度重视法治宣传教育。出台《2023年临安区人力社保局法治政府建设暨普法宣传工作要点》文件，加强组织保障。根据“谁执法、谁普法”的要求，积极开展主题集中培训工作。二是开展练兵比武活动。制定方案，通过线上线下同步学、党员干部带头学、比武奖励激励学等方式提升学习氛围，组织练兵比武笔试活动。三是多渠道普法宣传。通过“临安人社”微信公众号、政策培训、进校园、进企业、进工地、进社区等方式开展政策宣传咨询，传播人社政策，为推进“法治人社”营造良好的学法守法用法氛围。

（五）发挥政策效用，规范性文件管理高效科学

根据《关于开展2023年度行政规范性文件后评估工作进一步优化法治化营商环境的通知》的要求，对有效且实施满一年的主要内容涉及市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法等营商环境的行政规范性文件进行评估。根据评估情况，开展政策法规专项清理工作，清理政策法规14件，其中3件予以失效，11件予以废止。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法队伍建设有待进一步加强。人力社保工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，行政执法人员的依法行政能力和窗口工作人员的高效服务能力有待进一步提升。二是普法宣传成效有待进一步加强。目前宣传的渠道相对单一、不够广泛，内容形式不够多样，需进一步扩大普法宣传矩阵，形成线上线下合力，提升普法宣传质效，以满足日益增长的社会化法治需求。

三、2023年度法治建设第一责任人职责落实情况

（一）严格履行法治建设第一责任人职责。出台《2023年临安区人力社保局法治政府建设暨普法宣传工作要点》文件，制定工作规划和具体的工作责任清单，明确牵头科室、落实科室，要求领导班子、机关科室和局属单位负责人加强对法治工作的领导，切实履行好法治建设第一责任人职责。

（二）落实理论中心组学法制度。落实领导班子定期学法制度，学习《浙江省行政合法性审查工作规定》《中国共产党党内法规制定条例》《浙江省平安建设条例》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》等内容。强化局系统干部法治教育，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2024年法治政府建设的主要安排

（一）提高人力社保服务质量和效率

推进依申请政务服务事项高质量“一网通办”，2.0事项综合“一网通办”收件率90%以上，高频事项简表单、减材料、优流程。推动人民政府服务办件按期受理、按时办理，进一步减少超期率。

（二）着力做好行政争议案件调处工作

继续贯彻《行政复议法》《行政诉讼法》《浙江省行政程序办法》等法律法规规章，不断完善矛盾纠纷化解工作机制建设，引导群众通过复议、诉讼等法律手段依法表达诉求、维护权益、化解争议。落实法律顾问制度、行政首长出庭应诉制度。确保行政争议案件无败诉。

（三）继续做好普法宣传工作

加强组织领导，深入推进普法教育、依法治理工作。按照上级部门要求，制定我局法治政府建设暨普法宣传工作要点。开展多种形式的法治专题培训和讲座，加大对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。推动落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“国家宪法日”等开展主题法治宣传教育活动。

杭州市临安区人力资源和社会保障局

2024年1月22日