2023年以来，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，主动融入三个“一号工程”，更好发挥法治对科技体制改革的引领保障作用，全面落实“315”科技创新体系工程建设，为高水平建设“产业强区”提供了有力的科创动力和法治保障。

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持“第一议题”制度，坚持将学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与习近平法治思想“八进”紧密结合，持之以恒用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作。坚持党对法治政府建设的领导，定期召开党组会议研究部署法治政府建设工作，把法治建设列入重要内容和议事日程。对照法治建设第一责任人职责任务清单，认真落实领导责任、工作责任、监督责任，坚持将法治政府建设与科技创新工作同谋划、同部署、同推进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

（二）夯实法治基础，提升工作实效。壮大创新主体，新增省科技领军企业1家、省科技小巨人企业1家，推荐申报国家高新技术企业109家、省科技型中小企业270家、国家科技型中小企业400家，申报数量创历史新高。激发创新活力，推荐申报2023年省尖兵领雁研发攻关项目13项，申报高端装备、新材料、绿色能源（碳达峰碳中和）领域市重大科技创新项目9项，征集区级产业关键技术攻关33项。建强创新平台，新增省重点企业研究院1家、省企业研究院4家、省企业研发中心18家、市级研发中心25家，培育创建杭州市概念验证中心1家。聚集创新人才，成功入选国家特支1人，实现全区入选零突破，申报杭州市115引智计划项目立项12个，申报杭州市西湖明珠工程海外引才计划6人，其中外专人才4人、科研院所2人，外专人才入选2人。

（三）坚持要素保障，优化营商环境。深入落实法治化营商环境改革，积极配合推进“大综合一体化”行政执法改革，完善科技行业监管体系和行政执法体系，建立健全清单理事机制，体系化、动态化、标 准化管理执法目录“三张清单”，实现7个认领的行政检查事项100%全覆盖。推进科技金融体系建设改革，持续完善“一池一贷一险”科创金融服务体系，相关经验在《浙江政务信息》《杭州政务信息（专报）》上刊发，获胥伟华副市长批示肯定，并成功入选浙江省创新深化改革清单典型案例。全面落实公平竞争审查制度，严把行政规范性文件制定主体关，严禁越权发文，严控发文数量，规范发文程序。积极落实法律顾问制度，凡重要的行政决策必经局法律顾问进行合法性审查，做到应审必审，进一步强化了行政决策的合法性和规范性。

（四）强化自我督查，推进政务诚信建设。全面执行执法公示制度，更新完善执法主体和执法人员信息，并在浙江政务服务网站主动公开；落实执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，规范执法事前、事中、事后公示，接受群众监督。全面推行执法全过程记录制度，明确了执法人员通过文字、音像记录等方式对执法等进行全程记录，建立健全全过程记录信息调阅制度。全面实施重大执法决定法制审核制，明确法制审核的工作机构和人员，建立健全本部门法律顾问参与重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制。

（五）深化法治教育，提高普法实效。坚持党建引领，通过党组理论学习中心组、“星火科堂”等学习载体，组织学习新修订的《浙江省科学技术进步条例》，不断提高机关党员干部法治思维和依法行政能力。举办全区双创平台党建工作座谈会，联动区委组织部、经信局、青山湖街道等多方单位，汇集区高企联合会、区孵化器协会等全周期优质伙伴资源，宣传科技政策法规条例，努力提高各平台载体党员政治站位和专业素养，加快构建全区“大孵化党建”新格局，营造全区科技企业学法用法的良好氛围。

二、法治政府建设存在的短板

（一）相关制度还欠完善。政府履职方面，虽然发布了四张清单、第一责任人职责任务清单等制度，对于清单制度的具体落实没有实行有效的监督措施。行政执法方面，由于监管范围存在交叉，导致很多领域出现多头执法问题。

（二）行政执法队伍建设亟待加强。由于单位工作人员总体较少，导致执法人员力量不足。同时，部分干部受工作年限短等因素影响，法治系统观仍未树立，存在思想上的误区，在开展工作过程中依法行政重要性未得到充分认识，导致法治建设工作落实不具体，不深入。

三、2024年法治政府建设思路

2024年是浙江省法治政府建设实施的重要之年，为实现浙江省5年法治政府建设的总蓝图，聚焦实现“八个突破”，区科技局将深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设与科技创新融合发展，全力助推“吴越名城·幸福临安”建设。

（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，强化科技法治建设，进一步组织机关党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，发挥领导干部示范带头作用，压实法治建设责任，将党的二十大精神和习近平法治思想落地落实。

（二）推进科技治理体系建设。认真贯彻“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的要求，抓住关键领域和关键环节，进一步完善政策体系、健全体制机制，谋深做实“工作细化”“机制固化”。加强执法队伍人员力量建设，提升全体工作人员法治意识及观念，强化与部门、镇（街道）和创新平台间的协同联动，形成攻坚的强大合力，营造有利于科技创新的良好法治环境。

（三）建立健全行政执法制度。严格落实行政决策程序规定、行政规范性文件管理办法和行政执法“三项制度”，强化重大产业政策法治保障，建立常态化政企沟通机制，切实找准并解决企业发展痛点、难点、堵点，进一步营造法治保障有力、办事依法依规、服务便捷高效的法治化社会环境。

杭州市临安区科学技术局

2024年3月22日