2023年，太湖源镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，紧扣建设“吴越名城·幸福临安”的奋斗目标，围绕法治赋能与服务全力打好经济翻身仗和亚运攻坚仗，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得突破性进展。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

1.党委、政府、人大、政协齐发力，全面落实法治政府建设工作

太湖源镇党委政府历来高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，2023年共专题召开五次班子会议，专题研究部署法治政府建设工作并深入学习习近平法治思想。依法治镇委员会切实履行工作职责，认真开展各项法治工作，建立健全了镇法治机构，切实加强法治政府建设统筹推进，新增法制审核、行政执法、执法监督等工作人员3人。开展法治工作人员的法治培训，增强了适应法治政府建设新形势新要求的专业素养。全面实现镇、村主要负责人年度述职述法工作，为打造良法善治的“富美太湖源、农旅样板镇”共同富裕示范区提供了坚强的法治保障，为安全稳定地举办杭州亚运会贡献了太湖源力量。

太湖源镇人大致力于基层站点建设和完善常态化工作机制，在完成杭州市级最美人大代表联络站的基础上，根据省、市人大常委会基层立法联系点建设的要求，完成了代表联络站迭代升级和工作系统重塑，推动全过程人民民主基层实践，助力擦亮“天目有约•民主汇”工作品牌。定期组织代表开展数字化操作培训，提升代表履职“云能力”，平均一季度线上认领解决民生问题19个，满意率达100%，这项成果入选人大驾驶舱省级试点。完善代表联络站宣传宪法法律和国家方针政策的功能，组织代表学习交流七次，传达学习习近平法治思想和重要讲话精神，联络站真正成为了宣传党的方针政策和法律法规的重要窗口。基层立法联系点深入贯彻市人大制定的《关于加强基层立法联系点工作的指导意见》，组织镇各级人大代表和部分村、企代表对《浙江省科学技术进步条例（修订草案修改稿）》、《浙江省平安建设条例(草案)》等五部法律法规的意见建议的征集，2023年共征集意见建议百余条，被省人大采纳九条。

太湖源镇政协联络组深化“源头有约･请你来协商”品牌，灵活运用民生议事堂、协商驿站等载体，着力培育“协商于民、协商为民”的协商文化，切实把协商议事融入到具体基层社会治理实践，扎实推进协商文化在基层落地生根、开花结果，更好服务中心大局。构建“议题-协商-案例”履职闭环体系，探索协商成果转化跟踪问效机制。2023年太湖源镇选定协商议题“主理人”、“主办员”全过程参与议题的提出、协商和转化，将“问题清单”变成“效果清单”，将“建议好”变为“落实好”，全年开展镇级协商议事活动2场、村级协商议事活动7场。通过协商推动，助力高云竹海生态园项目、“太湖源山居”品牌民宿等工作更好建设发展。

2.打造一流法治化营商环境

紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”，强化数字赋能，提升基层治理效能，为具有临安特色的补短板、强带动、提水平的改革举措提供法治支撑。一是构建执法小脑。将综合行政执法工作与“基层治理四平台”系统相贯通，以网格巡查、雪亮工程等为基础，实现“一网统管、一屏掌控、一体调度”。依托全省行政执法监管系统和全省统一行政处罚办案系统，加强行政执法相关数据的归集和应用，推行“互联网+执法”，实行执法依据、执法协同、执法程序、执法记录、执法结果运用和执法监督的数字化管理，实现执法信息化流转、联动式协同、智慧化分析、精准化治理。二是完善执法手脚。依托全镇55个网格、196个微网格，将治理触角延伸到最小单元。围绕建强“专兼联”力量、“1+3+N”组团模式，建好用好“网格管理信息群”，打造严密、高效、灵敏的网格体系。全面推行“综合执法+专业执法”一体联动，对照事前事中事后监管流程，细化监管职责和任务，制定执法、监管计划，实施企业“综合查一次”组团式执法，“进一次门、查多项事、一次到位”。

3.依法决策水平不断提升

深入贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》，编制了合法性审查目录清单，成立了合法性审查工作小组，全面规范了合法性审查业务流程，镇合法性审查质效全面提升，开通使用“乡镇（街道）合法性审查”应用系统。2023年共审查各类政府合同协议121份。对《杭州市临安区太湖源镇规范农民建房管理规定（试行）》（太政〔2021〕4号）、《杭州市临安区太湖源镇加快推进农村电子商务发展实施意见（试行）》（太政〔2021〕40号）组织开展了后评估工作，并依照评估意见及时进行了清理废止。2023年我镇共主动通过各种渠道公开各类政务信息共计313条，其中通过“浙江 临安”门户网站公开各类信息64条，通过微信公众号发布政务信息166条，通过其他平台发布政务信息83条。2023年共播放43期“源头之声”广播，将党委政府的工作和信息及时向群众公开。太湖源镇已连续五年未发生行政复议和行政诉讼案。

4.“大综合一体化”行政执法改革向纵深推进

太湖源镇“大综合一体化”行政执法改革以来，已完成执法队员账号开通92人，掌上执法开通率100%，激活率100%。已认领赋权事项486项，其中行政检查187项，已完成检查114项，完成率60.96%；目前，太湖源镇下沉执法队员共有27名。其中城管中队6名、市场监管10名、自然资源及交通运输各3名，农业农村、生态环境、应急管理、文广旅体、卫生健康各1名。根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规要求，太湖源镇共有文化旅游、人力社保、消防救援、农业农村、自然资源、应急管理、生态环境、市场监管等14个方面290个赋权事项，因后期动态调整，实际承接行政处罚事项287项。镇综合行政执法队根据网格化执法联动模式，切实履行好执法巡查、执法取证等职责，截止目前，已完成基层智治网格上报事件16件，累计行政处罚立案92起，其中简易程序47起、一般程序45起，处理来电信访件467件，在平安巡防期间，对燃气供应点、加油站、沿街商铺、景区、农家乐等开展联合执法158次，排查单位1092家次，发现问题隐患276处，已全部督促整改到位。

5.加强普法依法治理，优化矛盾纠纷多元调解机制

继续做好普法依法治理工作，严格落实《宪法》、习近平法治思想八进工作，全年邀请法律专家、律师和资深法律工作者为各类群体有针对性地开展了《宪法》、习近平法治思想、《民法典》、《国家安全法》、《反电信网络诈骗法》、《浙江省小微企业促进条例》、“护航亚运 普法同行”等法律宣传。在指南法治点、浪口村创建“省级民主法治村”法治演出现场等活动中设立普法宣传点；浪口村创建成功“省级民主法治村”。全镇开展“宪法日”、“法治惠民服务月”等专项宣传教育行动4次，各类法治培训11场，悬挂各类横幅50多条，发放法治宣传资料万余份，广大群众的法律素养不断提升。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续依托“源头有约”社会治理品牌，适时组织开展了“一不六无”专项行动，圆满完成护航亚运等重点工作，一年来累计开展矛盾纠纷滚动排查12次，受理各类矛盾纠纷423起，成功化解410起。参与调处“共享法庭”下派的诉前案86件，化解成功43件，将矛盾纠纷化解在源头，有效降低了万人诉讼率。“源头有约”工作室被评为杭州市“AAA”社会团体和临安区金牌调解组织，一名专职调解员被杭州市政府评为“枫桥经验”传承工作先进个人，一名调解员被评为临安区金牌调解员。

二、存在的问题

1.法治力量薄弱。法治政府建设现主要由镇党政办负责，尽管今年增加了工作人员，但部门科室间缺少工作协调，工作人员的法律知识、业务能力仍需提高。

2.人员管理缺少抓手。根据《临安区行政执法下沉人员“区属镇（街道）用共管”管理办法》，下沉人员实行“双重管理”，日常管理考核以镇为主，业务工作接受派出部门指导，但仅党组织、工会关系的划转，无法成为有效管理手段。     

3.工作统筹缺少协调。综合执法、自然资源、市场监管、环保等部门不定期下发一些阶段性重点工作任务，镇一级的综合行政执法队办公室无法提前预知，无法统筹开展联合检查执法，容易造成更多的重复执法。

二0二四年太湖源镇以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，按照区、镇法治化综合改革的要求，确实开展法治政府建设，强化合法性审查提质增效，加强普法宣传和执法人员培训，提高依法行政能力，促进法治政府建设。以源头治理提升年为契机，持续深化“源头有约”工作室出经验、出特色，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“源头有约”社会矛盾纠纷调处化解品牌。加强基层网格治理、矛盾调解队伍建设，锻造“办案精兵”。深化“大综合一体化”行政执法改革工作，开展“党建+执法规范化暨一党支部一品牌、一执法队一特色”创建工作。太湖源镇将以“长风破浪会有时”的干劲，接续奋斗、再创辉煌，奋力建设高水平“富美太湖源·农旅样板镇”！