2023年，天目山镇法治政府建设工作在镇党委、政府的正确领导下，坚持笃学践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和省委十五大精神，推动全域法治建设迈上大步发展的轨道，以良法善治为“大美天目山，绿富样板镇”提供坚强有力的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）贯彻党的方针，把牢法治建设正确方向

一是加强组织领导。学思践悟习近平法治思想，切实履行党委、政府主体责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立中共杭州市临安区天目山镇党委全面依法治镇委员会（以下简称依法治镇委员会），加强镇党委对法治建设的领导，实现全面依法治镇工作职能的优化协同高效，形成总揽全局、协调各方的全面依法治镇工作体系。二是细化工作举措。依法治镇委员会负责全面依法治镇的规划制定、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。立足辖区实际，印发《中共杭州市临安区天目山镇党委全面依法治镇委员会工作规则》《中共杭州市临安区天目山镇党委全面依法治镇委员会办公室工作细则》，确保具体任务有明确的责任人。三是学习宣传贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”。将《习近平法治思想学习纲要》纳入机关干部学习计划，以机关夜学等形式组织理论学习，机关干部自觉当好习近平法治思想的践行者、组织者和推动者；以微课堂形式下沉宣讲，引导村民树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。

（二）健全决策机制，保障全过程人民民主法治

一是规范重大决策行为。明确年度重大行政决策事项目录的编制主体责任，编制重大行政决策事项标准，实现事项应纳尽纳，确保各项重点项目决策正当。二是保障人民民主法治。充分发挥人大代表联络站、法治明白人队伍、法律顾问作用，畅通群众意见建议反馈渠道，组织各类主体议事参事，保障在为民服务方面大力发展全过程人民民主基层实践。三是合法性审查提质增效。强化规范性文件管理，完成行政规范性文件清理。完善合法性审查机制全覆盖，以机关合同管理审批单为基础规范审查流程。

（三）坚持高效协同，提升社会治理法治化水平

一是推进“大综合一体化”行政执法改革。推进“一支队伍管执法”，完善“1+X”执法模式，按照“党建+执法”的工作要求，于7月14日成立“天目山镇综合行政执法队党支部”，当前我镇已完成赋权事项覆盖率达到90%以上，处罚事项覆盖7.35%，自赋权以来，我镇共计立案20件，流转事件6件，均流程正当，案件保质。二是发挥行政复议调解作用。学习新修订的行政复议法，加强对行政复议多发领域分析研判，针对征收补偿、投诉举报、社会保障等普遍性领域加强履职，减少行政争议的发案量。2023年，天目山镇无新增行政诉讼案件，无新增行政复议。三是坚持数字赋能实现执法协同。坚持问题导向，规范党建统领网格智治建设，规范“基层治理四平台”运行管理，持续打造网格最小作战单元，不断建强网格智治团队，全力推进“小脑+手脚”警网协同运行机制基层工作体系建设，以“小脑指挥高效、手脚执行有力”助力执法协同。

（四）培育法治文化，推进公共法律服务优质高效

一是实现矛盾纠纷一站式调处。健全镇村矛盾纠纷导入、处置和信息共享机制，充分运用浙江解纷码、基层治理平台、共享法庭等数字调解平台开展工作，发挥可视沟通等优势，实现矛盾纠纷网上随时办、就近快捷办。今年以来，通过人民调解解决纠纷292件，通过共享法庭解决纠纷33件，化解信访积案1件。二是优化公共法律服务供给。为使法律成果惠及群众，满足群众法治服务需求，天目山镇以组团服务的形式于每周二组织干部送法到村民身边，提供矛盾纠纷调处、法律咨询、法律援助等主题活动。活动开展以来，共提供法治服务23起，实现法律问题家门口一站式化解。三是开展公民法治素养全面提升。实施“八五”普法规划，加强法治乡村建设，依托美丽乡村打造法治文化景观带，全面巩固各级“民主法治村”建设。依托“12·4”国家宪法日、法治惠民服务月等契机，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，营造良好法治氛围。2023年，共开展法治宣传20余次，宣传覆盖3500余人次。

二、不足和原因

虽然在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一、工作人员法治素养有待提升。部分干部存在重经验、轻程序的观念，工作开展过分依赖经验，对于新出的法条、更新的业务知识学习不够。二、普法合力有待加强。各责任科室履行普法责任制时，渠道单一，未形成互动性交流，群众对相关法律的知晓率不高；法律明白人培育制度不完善，部分法律明白人未积极参与法治实践，示范带头作用不强；村级层面法律顾问把关服务效能不高，村级涉法事务参与率较低，与村级层面沟通交流不足。

三、党政主要负责人履职情况

党政主要负责人履行第一责任人职责，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，履行法治临安建设重要组织者、推动者和实践者职责，按照中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，统筹推进执法、司法、守法等，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。

四、2024年工作思路

（一）把握法治建设正确方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的系列重要论述，机关干部自觉当好习近平法治思想的践行者、组织者和推动者。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）等纳入干部学习计划，以机关夜学等形式组织理论学习，着力提升干部法治意识、法治素养和依法行政能力，从而进一步提升干部运用法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）维护基层安全稳定

健全基层调解组织网格，整合镇村调解员、法律顾问、网格员、志愿者等群防群治力量，深化矛盾纠纷排查化解，提高社会矛盾风险预警防范；推进基层治理迭代升级，以镇数字驾驶舱为衔接，推动共享法庭、浙江解纷码、基层治理四平台等系统入村入网格，确保实现纠纷数与化解成功率较往年实现“一降一增”；做好重大活动除险保安行动，推进矛盾纠纷化解攻坚行动，强化重大决策社会风险评估，实现应评尽评全覆盖。

（三）深化普法和依法治理

将学习宣传习近平法治思想作为基层普法工作首要任务，引导干部群众在干中学、在学中干；利用“三会一课”、每月主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。调动村法律顾问、法律明白人、普法志愿者队伍积极性，以多种形式普及宪法、民法典等与群众息息相关的法律法规；持续推进天目村等行政村省级民主法治村创建，优化各村法治文化阵地，以便开展群体性法治文化活动。