2023年，杭州市临安区文化和广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“护航亚运”为主线，围绕区法治政府建设重点工作，按照合法行政、高效便民的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，深化行政执法责任制，进一步提高了依法行政能力，现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、基本情况

2023年，行政审批办理146件，其中行政许可59件，其他权利事项、变更备案登记、年审换证等87件。受理并处理各类投诉352件，开展“双随机”抽查60次，其中跨部门双随机检查36次，检查场所809家次，检查问题率19.3%。开展专项任务16次，牵头“执法监管一件事”9个。行政处罚立案调查61件，结案59件，罚款16.54万元，没收违法所得7452.2元，没收非法出版物2043件。2023年11月,执法队查处的《某农业开发有限公司从事露营营地经营活动未制定运行安全方案》被浙江省文化和旅游厅评为“2022-2023年度浙江省文化市场综合执法重大案件”。2023年10月，临安区文化市场行政执法队在杭州市技能大练兵活动中获“团体综合二等奖、案卷纠错团体三等奖、政策法规团体三等奖、文书制作团体三等奖；全年度文化旅游体育市场平安稳定、规范有序。

二、主要举措

（一）强化依法决策法治能力建设。局党委高度重视法治能力建设，将其纳入全局工作。一是健全决策机制。制定完善我局《“三重一大”事项党委集体决策制度》《重大行政执法案件集体讨论办法》等系列制度，形成体系完整的行政决策机制。二是规范决策程序。健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序机制，建立后评价和责任追究制度。聘请浙江钱王律师事务所为法律顾问单位，2023年合同审查309个，参与行政决策合法性审查13次，复杂信访处理6次，重大维稳事项处理2次。三是强化决策监督。用好由党代表、人大代表、政协委员组成的监督员队伍，邀请“两代表一委员”参与重大决策指导监督活动。2023年我局先后出台了内部管理、档案管理、安全生产暨消防责任落实等多项工作制度。

（二）常态开展学法懂法用法活动。将《习近平法治思想学习纲要》做为干部培训、党员学习的重要内容，纳入全年学习计划。一是班子成员带头学。局班子成员带头学习习近平法治思想主要内容，落实“第一议题”制度，学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，全面了解文化、旅游、广电、文物、体育等领域法规政策新动向。二是开设专题集中学。利用夜学堂、法制讲座等形式邀请律师、专家开设法制专题培训，2023年开展各类法制培训6次。进一步提高局工作人员的法治意识和专业能力。执法队参加全省行政执法人员培训8次，积极开展法制和业务训练，全面提升执法队员的日常巡查，现场处置和执法办案的能力。三是做好结合实战学。采取个人自学、集中培训和以案施训三种形式，开展法制和业务训练，提升执法队员日常巡查、现场处置和执法办案能力。

（三）全面提升依法行政能力。一是健全工作机制。及时调整局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任科室分线抓”的法治工作格局。二是推进执法规范。严格落实执法“三项制度”（1）执法公示：2023年主动公开法规文件信息5条、行政执法公示信息581条、公告公示15条、行政处罚信息61条；（2）执法全过程记录：行政执法证持证率100%，执法办案中实现行政执法全过程留痕、可追溯、可调阅；（3）重大行政执法决定法制审核：行政处罚案件在立案、调查终结、告知和决定、结案五个环节都经过法制审核，其中重大执法决定必须经过专题法制审核。三是强化执法监管。（1）严格案件办理：重点整治新型业态、文物安全、文化内容、高危体育规范监管等问题，行政处罚立案调查61件，结案59件，罚款16.54万元，没收违法所得7452.2元，没收非法出版物2043件。（2）加大检查抽查：出动执法人员3328人次，检查场所1664家次，开展“双随机”抽查60次，其中跨部门双随机检查36次，检查场所809家次，检查问题率19.3%；（3）提升办案质量：2023年11月,执法队查处的《某农业开发有限公司从事露营营地经营活动未制定运行安全方案》被浙江省文化和旅游厅评为“2022-2023年度浙江省文化市场综合执法重大案件”。

（四）持续深化执法体制改革。一是实现事项全覆盖。重新梳理省权力清单事项，与省“大综合一体化”执法监管平台事项共享；二是实现监管一体化。在综合执法队伍改革的基础上，推行“一支队伍管执法”，实现执法力量下沉镇街（含辐射）不少于65%，以“监管一件事”和“综合查一次”为主要手段，理顺区级和镇街两级执法体制。三是实现办理“零跑腿”。实行全部项目综合窗口进件，推行手机移动在线“一次性告知”，2023年办理行政审批件146件，办结率、满意率均达100%。

（五）扎实推进普法宣传教育。一是常态宣传。利用“临安文化旅游体育服务”“文旅发布”等公众号，积极宣传法律法规，加强以案释法力度。二是重点宣传。在“5.19”旅游日、“12.4”国家宪法日等节点，开展法制宣传进学校、进企业、进社区等方式开展法治宣传，在中小学发放“校园绿书签”，通过宣传图片展览、发放宣传折页和解答群众现场咨询等形式，让群众充分知情、识法。三是融合宣传。结合送戏下乡、等组织法治宣传教育活动，2023年送戏下乡190场，受众25000余人；认真剖析典型案例，通过工作群、公众号等以案宣教，2023年发布典型案例4期。

三、存在的不足及原因

（一）法治思维有待提升。在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强。

（二）执法能力有待提升。新增剧本娱乐场所、露营地等文旅新业态监管对象，法规尚不健全，部门衔接不够紧密，负面清单有待明晰。执法队员年龄结构老化，年轻力量较少，专业培训不够，执法能力偏弱，且部分执法队员下沉，新业态安全监管面临力量不足等困难。

（三）信访调处有待提升。今年以来，新增非学科校外培训机构退费纠纷、新业态场所监管等信访件，信访量急剧提升，1-10月份信访件合计383件,信访量同比增长29.83%。不满意件36件，上升趋势明显，呈现群体化特点，我局处置信访问题的调处能力还需进一步提高。

（四）法制宣传有待提升。宣传信息报送量较少，特别是经验交流类信息不多、质量不高。局机关干部偏重学习专业性法律法规学习，对宪法等综合类法律法规宣传不够广泛。

四、党政主要负责人履职情况

（一）带头学法用法。结合法治临安建设，主动带领全局干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想的重要论述，通过党委（扩大）会议、专题会、月度会、周例会等平台，深化党委理论中心组学法内容，专题组织学习《宪法》《中华人民共和国文物保护法》及文广旅体等领域的法规内容。

（二）坚持依法决策。牵头制定完善我局党委集体决策制度等系列工作制度，形成体系完整的行政决策机制。对重大事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序。2023年主持召开班子会13次，专题会5次，集体审议106个重大事项。

（三）牵头落实建议。自觉将全局工作置于人大、政协监督之下，全面贯彻执行人大及其常委会的各项决议。2023年，共承办人大代表建议16件，其中7件主办，9件协办。承办委员议案41件，其中主办件30件，协办件11件。涉及公共文体服务、文物保护利用等各个方面。我局将建议办理作为接受人民监督、改进工作作风、促进管理提升的重要载体，所有建议均按时办结，按时办结率、满意率均达100%。

五、2024年工作安排

（一）进一步提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治建设，强化局主要负责人履行法治建设第一责任人意识，将法治建设工作纳入重要议事日程，强化对行政执法工作的指导，做到法治建设任务件件有部署、层层能落实。

（二）进一步抓实建议办理。人大建议凝聚了代表们的心血和智慧，我局将继续健全与人大工作联系机制，积极落实人大交办事项，回应群众呼声和期盼，不断探索新方法、新思路，提高人大代表建议的办理质量，确保“事事有落实、件件有回音”

（三）进一步严格执法履职。严紧各项制度执行，细化行政裁量标准，按照裁量基准严格执行惩戒制度，深入开展文旅市场执法专项行动。每月通过开展一次业务培训、一次法治学习、一次队员授课、一次案卷评审，培养一批执法骨干，提升依法行政整体能力。

（四）进一步做好信访化解。分层次组织旅行社、景区等企业开展旅游服务质量提升培训，完善企业投诉处理机制，派专人跟进游客对投诉处理的满意度，确保实现“两降一升”（安全事故和有效投诉同比下降；互联网满意度指数上升）目标。强化与公安、市场监管等部门联动执法机制，坚决打击损害消费者权益行为，共同营造良好和谐的文旅环境。