为积极推进法治政府建设，2023年来，河桥镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，积极落实《杭州市临安区2023年法治政府建设工作要点》，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，持续为高水平建设“山水诗画古镇·美丽幸福河桥”提供坚强的法治保障。现将河桥镇镇2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治建设的主要举措和突出成效

（一）加强组织领导，有力推进法治建设

一是充分发挥党委班子示范带动作用。党委领导不定时听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进。全面落实领导班子和领导干部述职述法制度，开展好党委领导班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法制度化、常态化。

二是第一责任人切实履行职责。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实《临安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单式管理制度》，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治河桥建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

三是强化理论学习。镇党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展理论中心组、会前学法等专题学习，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《中华人民共和国公务员法》和《行政处罚法》等法律法规。全年，党委理论学习中心组开展集体学法4次。

（二）强化法治保障，有效提升政府公信力

一是聘请法律顾问，强化法治力量。通过政府购买法律服务的形式，聘请浙江天目源律师事务所的2名律师担任河桥镇常年法律顾问，并积极发挥法律顾问的参谋作用，充分利用法律顾问的专业优势，解读相关法律法规，对党委、政府重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，预防化解法律风险，为党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障。2023年河桥镇政府法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件36份，协助处理复杂信访案件5件。11个村均聘请律师或法律工作者担任村法律顾问，形成全镇法治建设一盘棋的发展局面，在村集体经济发展、公共事业建设、矛盾纠纷多元化解等领域积极发挥作用，做到从“事后补救”变为“事前预防”，提升村级依法治理的能力和水平。

二是坚持关口前移，落实合法性审查。整合优化镇合法性审查制度，按照“应纳尽纳”原则，充分考虑本镇合法性审查工作实际，编制《河桥镇合法性审查事项目录清单》，规范合法性审查范围。今年以来，持续加大合法性审查力度，组织镇法律顾问、公职律师参与合法性审核工作，提高审核的针对性和实效性。全年进行合法性审查36次。此外，按照行政规范性文件集中清理工作要求，对镇行政规范性文件进行全面排查清理，未发现有需废止或修改的行政规范性文件。

三是深化执法改革，有力保障执法。不断提升行政执法保障，落实综合执法办公场所提档升级，配备执法记录仪、电脑、打印机等设备，办公场所规范标准，入驻式队员实现集中办公。行政执法制度不断健全，本级改革工作方案进行了重新修订，完善了人员管理等相关体制机制，并制定了覆盖13个领域的年度巡查计划，累计开展执法巡查38次，有效提升了综合执法的监管作用。深挖部门协同潜力，以综合查一次为抓手，“乡镇吹哨，部门报道”，通过综合执法平台发起联合执法检查22次，10月赋权后立案查处违法行为8起。在五一小长假、安全生产月等重要时间节点主动发起联合执法邀约，邀请职能部门开展专业检查，为企业、民宿等开展细致“体检”，执法改革的实效不断提升。

（三）优化法治环境，有效提高法治素养

一是积极开展省级“民主法治村”创建。开展民主法治示范村创建工作，在前期全镇2个村成功创建省级“民主法治村”基础上，积极巩固创建成果，强化示范带动作用，今年，河桥镇云浪村积极争创省级“民主法治示范村”，全面提升软硬件法治能力，在全镇发挥了先进典型示范带头作用，进一步推进河桥镇法治乡村的建设，为乡村振兴提供有力的法治保障。

二是持续加强普法宣传力度。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。严格落实“八五”普法规划，深入开展“亚运·法治同行”主题宣传活动活动，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、劳动法、土地承包法等内容，组织开展各类法治宣传活动21场次，发放各类宣传资料5000余份，举办法治讲座3场次，受教育人数达到11000余人次，有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

（四）强化依法治理，有力维护基层稳定

一是进一步擦亮镇共享法庭品牌。镇主要领导多次在区相关会议交流分享河桥共享法庭工作经验，区政法委、区法院高度关注河桥共享法庭建设，积极向最高法政治部主任介绍推送河桥共享法庭经验，6月全区政法工作例会选放河桥召开，推广河桥共享法庭经验。今年，河桥镇共享法庭被区法院推荐参与评选2023年度省级共享法庭，聚秀村、学川村分别获评2023年度星级共享法庭。

二是有效化解基层矛盾纠纷。河桥镇坚持和发展好新时代“枫桥经验”，协调各方力量，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。本年度，镇、村人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷258件，调解成功247件，调解成功率达95%以上。并且通过镇村两级努力，1-10月，全镇信、访、网、电总量260件次，同比去年下降5.79%。其中来信为1件，同比下降66.66%；来电244件，同比下降5.42%；四级走访3批3人次，同比批次和人次下降66.66%，110联动86件，同比下降22.52%。

三是坚持行政复议、行政复议预防在前。支持配合全区行政诉讼、行政复议体制改革工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督等法定活动，积极主动履行职责、纠正不当行政行为。全年本镇无行政诉讼、行政复议案件发生。

三、存在的问题及原因

2023年，河桥镇推进法治政府建设工作取得了较好成效，但在一些方面仍有待提高，主要集中在：一是部分工作人员依法行政意识还不强，对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足；二是法治宣传方式创新还不够，面向群众法律法规的宣传形式单一、成效还不够明显；三是法律专业人才短缺，专职人民调解、法律业务等专业人员配备不足。主要原因：一是法治培训力度还不够，缺少系统的法治培训，对法律掌握不够全面、不够深入。二是新进人员招聘时，缺少定向招聘法律专业人才。

四、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）强化政治引领。在持续推进法治政府建设工作中紧盯领导干部这一“关键少数”，发挥关键少数的引领带动作用，在学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想的过程中，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。运用“法治惠民服务月”“宪法宣传月”等主题法治宣传活动，切实开展“送法进机关”活动，适时举办《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法治讲座，不断增强机关干部学法、用法意识。

（二）加强法治宣传。坚持把全民普法和守法作为依法治镇的长期基础性工作，借助传统媒体、新媒体等多种宣传方式，深入开展法治宣传教育，大力弘扬法治精神，引导广大群众崇尚法律、信仰法律，并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。同时，严格落实”谁执法、谁普法”的工作方针，注重实践中发挥”以案释法””以案说法”的实践作用，不断营造良好的法治环境。

（三）推进社会治理。按照加强和改进社会治理工作的要求，继续深入推进基层社会治理工作，开展好“千名调解员进万家”活动，用好镇村两级“共享法庭”牢固树立以人民为中心的法治理念，坚持和发展新时代”枫桥经验”，深入推进法治建设，夯实基层乡村法治基础，不断拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角，努力打造共建共治共享新格局，为基层社会稳定提供坚强法治保障。

（四）提高执法效能。深化综合行政执法一体化改革，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效，经得起检验。把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容，以公开确保公平公正。