尊敬的罗幼华委员：

您在临安区政协十届三次会议上提出的《关于进一步加强与高校、科研院所科技合作的建议》已由区政府交我局办理，感谢您对我区加强高校、科研院所与地方开展科技合作方面的关心和支持。针对您提出的宝贵意见，我们会同区财政局等协办单位共同会商，现将提案办理情况复函如下：

一、已推进落实的相关工作

（一）加强政策引领，促进科技合作。

1.迭代更新产学研合作政策。为进一步制定强化支持企业与高校、科研院所开展科技合作，我区分别于2021年和今年出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》，相关条款针对鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作、支持科技成果转移转化机构建设、培育中介机构等工作，给予相应的鼓励政策。

2.持续强化财政资金保障。我区每年设立工信、现代服务业、双招双引专项，科技合作、科技成果转化资金从上述专项中列支。2022年，我区工信、现代服务业、双招双引专项4.5亿元，其中科技兑现资金2.25亿元（含上级）；2023年，我区工信、现代服务业、双招双引专项4.8亿元，其中科技兑现资金2.45亿元（含上级），财政科技投入实现逐年稳定增长，财政投入为科技创新提供保障。

（二）聚力平台建设，激发创新活力。

1.多举措助力产学研交流合作。为助力企业技术创新和科技成果转化，帮助企业解决研发、生产过程中的技术难题，破解企业技术瓶颈制约，2023年区科技局大力开展产学研对接工作。共发掘整理了52家企业的100余项企业技术难题和需求，发布在“揭榜挂帅”的平台，并向企业发布80名高校科技服务专家名单。先后组织赴上海理工大学、复旦大学、清华大学深圳国际研究生院、中国科学技术大学、中国船舶集团等开展产学研合作交流。充分利用科技城入驻院所的科技资源和人才团队，开展“创新链、产业链、资金链”三链融合对接，加速科技成果来临转化与产业化。2023年通过产学研活动，带领专家、教授走访企业80余家次，解决企业技术难题20余项，签订产学研合作协议30余项，累计合作标的超5000万元。举办浙江大学、浙江工业大学、杭电信工学院、青山湖科技城科研院所等高校院所分领域、分行业的科技成果发布会，全区累计举办科技成果对接交流活动8场，为相关行业企业与高校开展针对性的成果对接和技术难题对接搭建桥梁。

2.平台提能激发创新活力。持续优化科技城科创平台布局，强化高端要素集聚、科创配套建设和产业平台导入，2023年青山湖科技城高新技术产业园成功创建为省级高新技术产业园区。我区积极对接大走廊内省实验室和高校创新资源并推进创新成果转化落地，签约浙江农林大学青山湖研究院，与浙工大青山湖研究院签订框架协议，持续推进“一平台两中心”、医学院P3实验室等高能级平台建设，全面提升硬科技创新策源能力。大力推进建强企业研发机构工作，支持科技领军企业、高校院所牵头组建技术创新中心。2023年，我区新增市级以上研发机构48家，其中省重点企业研究院1家、省企业研究院4家、省研发中心18家、市研发中心25家。全区已累计设置市级研发机构115家，省级研发机构119家，培育创建杭州市概念验证中心1家，区域创新能力逐步增强。我区还推动全域大孵化器建设，推动网易、杭师大等一批重点孵化平台正式运营，推动科发投青山湖科技孵化基地、众合科技孵化园完成签约，全区孵化平台增至27家，创新创业空间基础进一步夯实。鼓励引导行业龙头企业、科研院所围绕所属领域建设专业孵化平台，全年新设专业孵化平台1家，全区新增省级众创空间1家、市级5家。

（三）补贷双轮驱动，助推科技创新。

1.严格落实资金兑现，助力产学研合作。2023年赴浙江农林大学、孵化器、镇街开展技术交易与创新券、产学研政策宣讲，同时结合双线“三服务”活动在走访服务企业的过程中，积极宣传产学研、创新券政策，组织开展兑现指导工作。2023全年共兑现创新券补助资金800余万元，惠及128家企业；兑现产学研合作项目补助资金820余万元，涉及企业24家。

2.强化风险池基金扶持，助力成果转化。我区率先实施科技金融“一池一贷一险N基金”政务服务增值化改革，推动风险池基金规模从1.7亿元扩大至4亿元，累计支持企业85家次，累计发放基金贷款共3.4亿元，居全市前列；在全省首创科技企业创业保险，覆盖双创平台3家、初创企业65家；推出各类科技贷产品，惠及科技型企业350家、涉及金额12亿元。

（四）健全制度体系，推动科技创新。

1.持续强化精准施策，完善科技创新制度体系。针对科研院所引育，我区制定了“一院一策”方案，采取分层分类措施，实施“清单式”工作法，推动院所注册入驻和开展研发业务。同时，出台《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》等政策，激励创新成果转化利用，支持和鼓励企业与高校院所、新型研发机构开展产学研合作；对科研院所在主体承接重大项目、开展核心技术攻关等方面给予支持。

2.持续综合施策，加速研发机构转型。近年来，我区科技城投用的科研院所从20家增至25家，实质性注册落地院所从16家增至24家，盘活闲置空间5万平方米，集聚科研人才2000余名；创新成果实现加速转化，例如，福斯特研究院攻关的“LDI干膜”卷状材料突破卡脖子问题实现规模化生产，众硅科技发布国际领先的具有6抛光盘的CMP设备，杭氧集团自主研发创新的国产空分设备规模等级、关键性能指标达到世界先进水平。

二、下一步工作举措

面对新的形势和工作要求，根据您提出的相关建议，下一步，我们将以杭州市打造科技成果转移转化首选地工作为契机，充分吸收人大代表、政协委员等的意见建议，落实举措、真抓实干，扎实推进全区产学研科技合作工作：

（一）坚持筑牢科技合作交流平台。

1.坚持企业需求导向，深化校企院所合作机制。建立“企业技术难题库”和“科技服务专家库”，通过精准匹配“两库”，助推产学研合作深度融合。主动对接高校院所，出台政策，吸引更多人才以长期结对、兼职顾问等方式助企惠企。鼓励引导高校专家、人才开展企业技术需求调研，开展技术攻关、解决技术难题，实现百名专家服务结对百家企业。

2.持续打造交流平台，提升校企院联系粘度。立足临安的产业特点和企业实际，继续加大与各类高等院校、研发机构、科研院所的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，进一步深化产学研合作，继续对全区开展产学研合作的项目进行政策支持。联合相关高校，分产业分领域开展科技成果发布，让企业能多方面地了解高校的科技资源。组织开展“走出去，请进来”的产学研交流活动、高校专家临安行、临安企业走进高校实验室等活动，为企业和高校院所搭建交流合作平台。

（二）加速推进科技金融政策落地。

1.继续强化财政资金保障。持续落实财政科技投入稳定增长机制，确保财政科技支出年均增长15%以上，今年区财政年预算安排5.9亿元。加大原创性、引领性技术攻关、科技企业培育、重点研发计划资助、科创平台及成果转化等各类科技政策及青山湖科技城涉企专项支持力度。

2.增强金融服务科技创新能力。鼓励辖内银行机构积极开展业务创新，加大对科技型企业融资支持，并通过担保业务奖补、贷款风险补偿、贷款贴息、科技保险补贴等方式，为科技企业提供特色化金融支持。推动科技企业利用区域股权市场“专精特新”板、“共同富裕”板等资本市场资源赋能自身发展。支持科技创新企业引进股权投资，对成功引进各类创业投资基金、私募股权投资基金的给予奖励。持续做好科技型中小微企业申请科技企业贷款风险池基金支持工作。

（三）持续推进科技企业梯度培育。

1.完善全链条科技企业孵化体系。充分发挥众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等平台载体作用，持续培育孵化科技企业。对于满足条件的孵化载体运营主体，加大对孵化载体面积、基础建设、招引情况等情况给予孵化载体运营主体的支持。

2.健全科技企业梯度培育机制。实施科技企业阶梯式成长计划，持续培育未来产业和高精尖产业领域的硬科技初创企业。持续推动省科技领军企业、省科技小巨人企业、高新技术企业、新雏鹰企业、浙江省科技型中小企业认定。

3.加强企业研发机构建设支持。持续开展规上工业企业“两清零一提升”行动，提高制造业企业研发活动和研发机构覆盖率。支持企业建设高水平企业研发机构，持续推进省重点企业研究院、省企业研究院、省、市级高新技术企业研发中心建设。支持行业龙头企业、研发机构组建省技术创新中心，推动省、市级新型研发机构，国家级、省级重点实验室等创新平台争创。

承办领导：沈毅民

承  办 人：顾大炜

承办电话：0571-89542251

杭州市临安区科学技术局

2024年4月17日