一、制定背景和依据

深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委、区委决策部署，根据《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）、《杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16 号）等文件精神，结合我区实际，制定本政策。

二、政策制定主要考虑

1.突出上下贯通。逐条对照省“8+4”政策体系66条政策措施以及市“8+4”体系76条政策措施，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，结合本地实际，制定了8个方面74条政策措施。

2.突出精准施策。聚焦涉及全区经济高质量发展的各个重点领域，把提升市场主体的认可度、获得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振发展信心。

3.突出务实管用。确保各项政策措施内容具有可操作性，尽可能将政策措施量化、具体化。把有限资金用在关键处，通过“真金白银”地早兑现、快见效、让享受政策的主体取得实实在在的获得感。

三、主要内容

本政策共74条，主要包括扩大有效投资政策、科技创新政策、产业集群建设培育政策、现代服务业高质量发展政策、建设交通强国示范城市政策、扩大内需和对外开放政策、乡村振兴和城乡一体化发展政策、保障和改善民生政策等8个方面。

（一）扩大有效投资政策（8条）

包括发挥省市重大建设项目带动支撑作用、加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强用地用林要素保障、强化用能要素保障、加大对民间投资支持力度、加力推进城市地下管网建设等5个领域补短板、充分发挥区属国企作用等。

（二）科技创新政策（14条）

包括强化财政资金保障、打造高水平科创平台、加强在临高校科研合作、加强关键核心技术攻关、全面落实支持科技创新的税收优惠政策、实施企业研发投入补助政策、支持企业研发机构建设、支持和加速科技成果转化、完善全链条科技企业孵化体系、健全科技企业梯度培育机制、全面实施高层次科技人才引育政策、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度、加强区属国有企业科技创新等。

（三）产业集群建设培育政策（10项）

包括统筹集成各类财政资金支持、落实税收优惠政策、加大政府产业基金支持力度、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、支持推进未来产业先导区建设、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、推进开发区高质量发展、强化制造业人才支撑等。

（四）现代服务业高质量发展政策（9项）

包括落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持服务业企业培育、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、鼓励旅游景区提升、推动体育产业高质量发展、推进金融服务高质量发展等。

（五）建设交通强国示范城市政策（4条）

包括增强财政要素保障能力、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民、畅通对外交通等。

（六）扩大内需和对外开放政策（7条）

包括强化财政资金支持、稳定外贸发展、激发消费潜能、发挥电商优势、大力促进会展业发展、支持数字贸易发展、大力吸引和利用高质量外资等。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策（14条）

包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、加强高标准农田建设、健全粮食安全保障机制、提高“菜篮子”保供能力、建设美丽乡村、支持科技强农和机械强农、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、支持农创客创新创业、积极推进城镇化建设、推进特色小镇高质量发展、有序推进农业转移人口市民化等。

（八）保障和改善民生政策（8条）

包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、“幼有善育”、“学有优教”、“病有良医”、“住有宜居”、“老有康养”、“弱有众扶”等。

四、解读机关

本文件解读机关：杭州市临安区发展和改革局

解读人：杨泽平

政策咨询电话：0571-89540664