赵东武、潘青青、郑旭升委员：

你们好！

由你们提交的政协提案《关于深入推进“浙西天路户外圈”融合发展的建议》，已由区政府交区文化和广电旅游体育局主办，农业农村局、应急管理局、规划和自然资源分局、消防大队协办。首先，非常感谢你们对临安浙西天路户外圈相关工作的关心和支持，你们的宝贵建议非常全面且中肯，现将提案有关工作情况答复如下。

浙西天路户外圈是一廊三圈十八景中重要的组成部分，区级层面完成了《清凉峰山地休闲度假发展规划总体策划及概念性项目规划》编制，国兴集团作为山地休闲度假试点的运营主体，也是浙西天路户外圈建设开发的主体，编制完成了《浙西天路户外圈总体规划》，对区域产业发展方向有了明确的定位，谋划了一批具体建设为项目，作为今后浙西天路户外圈沿线产业发展和项目建设的重要依据。下一步我们将重点做好以下几方面工作：

一、优化工作统筹推进机制

一是强化规划编制引领。2024年文旅局将制定临安区户外运动产业发展规划，并形成临安山地户外运动资源专项研究报告，提出重点项目库、产品业态库、品牌赛事库及运营管理建议等方面的内容，加强文旅体产业发展的顶层设计和规划，以规划和报告作为下一步产业发展提供依据和方向。规资局坚持生态底色、文旅特色、共富理念，统筹布局，为基础配套设施建设做好规划保障。根据杭州市规划编制攻坚年行动，两昌六镇的国土空间规划与乡村单元详规已基本完成。其中，昌化、河桥、湍口、龙岗、岛石、清凉峰的国土空间规划成果与龙岗、岛石的乡村单元详规即将进行区规划联席会议审查，昌化、河桥、湍口、清凉峰乡村单元详规已完成技术审查，正在报请杭州市人民政府批复实施。

二是加大土地政策扶持。集约利用存量土地方面，在两昌六镇的详规编制中，规资局依托两昌六镇丰富的生态资源和文化资源，借势杭徽高速魅力发展轴和浙西天路户外圈，通过集中撤并低效工业用地、合理减量现状建设用地，充分整合现有资源，为新增养老、文体、配套旅游设施和优秀项目的落地腾出空间。农村集体入地入市方面，通过联动招商，协同属地镇街和村社做好集体建设用地的分类指导，将适合落地不同乡村产业项目的地块纳入各自条线招引库，对外招商推介，带活乡村闲置的“沉睡”资产，通过土地制度改革推动城乡共同富裕，充分调动村级组织管理农村土地的主动性、积极性和责任心，促进农民增收、农业增效和农村繁荣。

二、加强品牌宣传推广策划

一是策划新颖线下活动。邀请全国百家旅行商，全方面踩线临安浙西天路文旅资源和产品，以旅行商对全国各地组团游客的影响力，吸引广大游客前来临安感受“天目叠翠 吴越千年”的独特魅力。同时积极参加省市组织的省内外、国际旅游展销会、推介会，多发声，多宣传，持续曝光临安文旅品牌以及浙西天路文旅产品。持续巩固长三角一级市场客源量，从传统酒店式推介会到根据客户群体的不同，选择不同的推介形式和地点，如社区、学校、大型企业等，开展各类不同主题性推介活动，做到既有针对性又有实效性。积极开拓省外市场，不设局限性，选择资源差异化城市进行发力，在全国市场上宣发浙西天路文旅产品，听见临安声音。

二是提升线上宣传力度。进一步挖掘工作亮点，与中央省市主流媒体开展合作，增加报道频次及深度，借势借力，提升临安浙西天路知名度，提升临安文旅形象。精准定位浙西户外山地休闲运动，从新媒体受众群体出发，定向输出宣发内容，通过多渠道引流，增加曝光率。同时增加内容的可读性和感染力，提升“临安文旅发布”推文，以及“临安旅游”抖音视频的质量，争取多出精品，通过优质的内容来提升转化率，提高传播效果。

三是谋划体育引流赛事。去年以来浙西天路举办大型赛事1场，1000多名选手参赛，线上赛1场，3.5万骑行爱好者参与，各类小型赛事及训练营21场，直接参赛选手3500余人，选手家庭成员陪同来临5000余人，全年带动引导来浙西天路的各类骑行、徒步、越野挑战者5万人次，累计宣传触及人次5000万以上，宣传媒体包含新华社、中国新闻网等中央级媒体。今年文旅局将在浙西天路上通过赛事、活动、训练等方式持续保持活跃，涵盖骑行、越野跑、徒步、桨板等项目，办好浙西天路爬坡赛和大明山越野100等，其中大明山越野100挑战赛，计划参赛规模为2000人。

三、推进各类资源融合发展

一是推进体验式项目建设。浙西天路户外圈围绕南北两个100公里大环线，谋划布局了一批运动休闲型产品。2023年5月北环线沿线骑行驿站对外开放，10月8300户外运动中心一期和百丈岭自然探索公园精彩亮相，吸引了一批户外运动骑行爱好者；同时南环线大明山景区新增了岩洞小火车等体验型产品，小木屋酒店改造项目完成结构改造；湍口嗨森集了、访泉隐、温泉物语完成升级改造于4月正式开业；风之谷二期项目建成投用。今年将有序推进8300提升改造二期酒店、风之谷提升改造三期项目等开工建设，大明山小木屋项目建成投用，跟进和尚坪山地运动公园项目、云起坞国际野奢度假营地等项目前期工作。

二是做好户外徒步线路打造。在浙西天路范围内，还有环浙步道与其相融，途径昌化镇、龙岗镇、清凉峰镇，部分路段和浙西三尖也有重合。环浙步道，每500米设立一根标距柱，每一个重要岔路口设立一根指引柱，每个柱子上有对应的编号、当前位置的海拔及地名指向，每根柱子上面都有二维码，驴友或者背包客通过扫二维码，还可以获得周边附近的旅游、文化等相关信息。

四、提升建设运营管理水平

一是深化国兴统一建设运营。2022年8月国兴集团启动了浙西天路户外圈提升改造项目建设，其中包括8300提升改造、骑行驿站项目、百丈岭自然探索公园项目、百丈探雪示范型村落景区项目等7个子项目内容。在整体性运营方面，北环线由国兴集团出资完善了沿线标识系统，统一制作了70余块标识标牌，使这条公路更加具有整体统一性。同时项目建设成为带动西部乡镇共同富裕的新引擎，也是展现8300小三线历史记忆的窗口。

二是制定冰雪旅游分级分类管控体系。针对冰雪旅游旺季文旅局牵头相关部门进行部署，拟定了《临安区冰雪旅游分级分类管控体系》，明确冰雪旅游安全管控的监测办法、职责分工、管理机制。建立文旅部门牵头，气象、交通、公安、镇村、融媒体等部门参与的联合会商机制，组建人员力量，根据雪情等级分级分类做好响应落实。同时交通、公安等部门均形成了本系统的冰雪旅游等级响应方案，由镇村落实属地主体责任，根据预警等级和实时预警信息，对上级及部门指令进行处置，落实巡查、设卡、劝返、救援等相关工作。

五、构建社会共建工作格局

一是积极开展招商引资。文旅局积极推进招引优质旅游产业项目和知名旅游运营商落户工作，多方式引入社会资本投入，以“强村公司+运营团队”模式引入上海公路旅行家公司运营策划建设旷野学院（玉山小学旧址）提升改造项目，丰富餐饮服务及休闲配套设施等功能；摸索“国资公司+强村公司”模式，在国兴集团建设的基础上，利用好百丈探雪示范型村落景区、百丈岭自然探索公园、浙西天路沿线旅游驿站一体化运营，尽可能与属地强村公司开展合作经营，加大村民参与度，解决点上运维能力，提高村集体收入。

二是加大社会救援力量。充分整合利用社会应急救援力量，建立应急救援队伍架构，完善救援队伍长效管理机制，开展专业性救援培训和演练。与临安区户外、狼行、北斗、民安等社会力量救援队合作，保障各项工作安全有序开展。针对景区内涉及的小流域山洪风险、地质灾害风险防范区、森林防火管控部位建立相应的应急预案及抢险救援队伍。

最后，再次感谢您对我区西部文旅产业的关心和支持，也希望您今后能继续关心、支持这方面的工作。

分管领导：徐一鸣

承 办 人：沈心怡