——区市场监管局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，在省市局和区委区政府的坚强领导下，临安区局始终锚定“双优”目标，谋深抓实三个“一号工程”，坚决守住安全底线，维护市场秩序，服务保障民生，激发市场活力，市场主体年度净增量首次破万，助力区域经济高质量发展。

一、真抓实干、勇创新业，持续夯实市场监管基础底座

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年。过去一年，在区委区政府坚强领导和省市局的有力指导下，全局系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三区”战略导向，聚焦“双优”目标，践行“有感服务、无感监管”理念，深入实施“砺剑强局”工程，持续打造“蓝卫士”党建品牌，全面打赢两场硬仗，连续获得全省市场监管系统综合考核优秀。全年获2023年度浙江省市场监管平安建设工作成绩突出集体等先进集体荣誉28项，国家市场监管总局“1·08”专案工作成绩突出个人等先进个人荣誉69人次，市场监管高质量发展基础进一步夯实。

（一）学思想强党性，党的建设更加坚实。一是主题教育走深走实。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化理论武装，开展专题学习研讨、读书沙龙、“循迹溯源学思践悟”学习交流等活动40余次。聚焦产业发展、企业所需及平安惠民等方面深入调研，累计走访企业110余家，完成调研课题16个，收集并整改销号各类问题46个。其中，“农村家宴食品安全监管薄弱”问题列入省级重大督查问题清单并完成整改。锦城所党支部主题教育专题组织生活会获省、市主题教育督导组肯定。二是党群工作提能提质。严格落实“第一议题”制度，举办党组织书记培训班，落实支部书记讲党课活动全覆盖，开展“支部联学”、“执法夜学”、青年干部培训班等活动80余次，实施党员干部“先锋指数”考评机制，指导规范两新党组织建设，康锐药房党支部和天杰实业公司党支部分别荣获省、市“小个专”党建品牌示范点称号，外卖骑手流动党支部荣获全省新就业群体党建示范点。累计培育“蓝卫士”支部子品牌18个，质监中心“蓝卫士服务先锋”入选2023年度“天目锋行·我先行”模范机关创建候选名单，退休支部“银亮志愿服务队”获评区“天目暖阳”志愿服务先进集体。认真落实新时代统战、群团建设要求，持续以“四色提升工程”建设推进团员青年成长为市监中坚力量，打造“蓝卫士巾帼先锋”妇联品牌，积极做好职工关心关爱工作。三是清廉建设见行见效。开展“指尖上的形式主义”、涉企资金、选人用人等专项整治，闭环“两个责任”量化问题32个，局班子领办重点任务9项。开展作风效能检查32次、廉政谈话320人次、提醒式谈话26人、年轻干部政治家访10人次。组织“清风传家·幸福相伴”家庭助廉活动，持续深化“清廉市监”建设，发布全省首个《消费维权清廉建设工作规范》地方标准，延伸打造清廉质监、清廉监管、清廉服务和清廉家风等新单元。我局荣获全省清廉市场监管单元建设成绩突出单位，被认定为杭州市第三批清廉机关“红雁清风”培树点，锦城所荣获全省清廉基层所。

（二）护亚运严履职，赛事保障更加有力。一是体制机制有效运行。实施“全员参与、全程保障、全领域覆盖、全区域提升”保障机制，细化“点上保障、面上管控、内部管理”工作举措，落实食药安全与场馆驻点、特种设备与住宿点、市场秩序等三方面AB岗领导，建立责任、网格、作业、方案、预案等8张清单，落实责任到点到人到时，护航亚运工作全面有序落实。二是食安保障圆满完成。坚持分类保障和整体提升协同推进，以驻点保障和面上稳控护航亚运食品全领域全链条安全。落实赛会食材“三专”措施，做到保障过程“五统一”，入库食材16.4万件92.8吨，完成检测856批次，全面保障赛事供应餐食、饮料等18.4万人次，实现“零事故、零断供、零投诉、零舆情”目标。亚运食安保障工作获区委、区政府主要领导和市局主要领导批示肯定，我局获评杭州亚运会、亚残运会浙江省先进集体。三是各类安保全面提升。连续开展两轮亚运核心区、重点区特种设备全覆盖检查，实现使用单位《特种设备安全保障工作承诺书》签订全覆盖，电梯、锅炉物联网接入率100%。对亚（残）运会指定医疗机构及场馆内医疗点、亚运保障酒店等单位药品安全检查全覆盖，完成多轮含兴奋剂药品和特殊药品经营企业风险隐患排查，指导建立“含兴奋剂药品目录”、张贴“运动员慎用”标识，闭环整改风险隐患94项。组织护航亚运食药安全、特种设备安全应急演练3次，进一步提升应急处置能力和流畅场馆、住宿点协同运转。

（三）保安全守底线，平安基石更加坚固。一是坚守食药安全底线。发挥食药安办牵头抓总作用，完成食品安全抽检4787批次，药品、医疗器械、化妆品监督抽检258批次。成立全省首个高校食安联盟，提升高校食品安全共治水平。着力推进国家食品安全示范城市创建工作，获得市政府创建国家食品安全示范城市工作行政奖励集体嘉奖。清单式开展药品生产企业全覆盖检查，跟进告诫、约谈举措，全力防范化解风险。创新“三三工作法”助力牙膏生产企业高质量发展工作获省药监局领导批示肯定。二是强化产品质量监管。将食品相关产品、建筑材料、燃气灶具、汽柴油、妇女儿童用品等12类产品列入重点产品质量安全监管目录，开展生产、流通企业产品监督抽查161批次，合格率93.17%，不合格产品100%完成闭环处置。推进工业产品“两个规定”贯彻落实，完成4565家企业“两个责任”任务指标，点对点指导465家工业产品生产、销售单位配备“两员”，有效提升企业产品质量安全水平。三是深化特种设备治理。巩固实施“三全三化”安全管理机制，充分运用“浙江特种设备在线”，细化“设备高风险隐患及时处置”等28项具体指标，进一步提升特种设备安全监管成效。重点强化电梯安全监管，组织电梯应急救援实战演练7次，开展电梯维保质量专项执法行动3次，处置脱保电梯400余台，有效提高电梯安全治理社会化、专业化水平。

（四）转作风提效能，营商环境更加优化。一是服务提质激发市场活力。持续深化“放管服”改革，通过歇业制度“停机保号”、经营场所“告知承诺”、企业开办“分钟办结”、证照分离“迭代升级”等方式优化商事登记流程。设立全省首个企业年报+税务年报“多报合一”服务专窗，便利企业办事。全年新设市场经营主体18325家，同比增长64.75%，增幅位列全市第二；净增市场主体11790户，全区市场主体总量达到92557家。二是无感监管汇聚部门合力。牵头全区双随机监管工作，科学统筹各部门各类检查，做到“应随机尽随机”。2023年双随机检查户次占全区检查总户次的71.63%，同比增长48.5%，跨部门联合双随机监管率55.86%，同比提高30%。跨部门联合双随机监管率评价指标在2023年度全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升晾晒指标中位居第一。三是重视信用增添企业动力。推行企业信用修复“一件事”，“点对点”发布信用修复提示435家次，完成行政处罚类信用修复72件，移出经营异常名录6567条、严重违法失信名单7条。7家企业获评杭州市信用管理示范企业。我局在全市系统企业主信用修复“一件事”改革推广培训会上作交流发言。指导44家企业完成“守合同重信用”公示，其中AAA级12家、AA级17家、A级15家，以“守重”企业“红榜”效应，推动信用资产转化，助力企业成长发展。

（五）抓质量谋创新，发展基础更加坚实。一是质量提升取得新进展。高水平承办2023年杭州市“质量月”活动启动仪式暨质量服务直通车进园区活动现场会。《定制技术攻关方案突破质量管理难关》入选市场监管总局企业优良案例。高标准建成装饰纸产业质量基础设施“一站式”服务平台，绘制全省首个产业链提升“质量图谱”，获省局领导批示肯定。顺利完成2023年临安区政府质量奖评审，全年获评区级以上政府质量奖或提名、创新奖企业10家，新增“品字标”浙江制造认证产品53个。二是标准引领取得新突破。锚定临安传统优势产业和“5+3”产业赛道，指导制定“浙江制造”标准11个、市、区两级地方标准6个。指导企业首创2个团体标准，填补国内行业空白，解决印刷纸“色相严重差异”问题。杭州杭氧股份有限公司主导制定的国家标准《特大型空气分离设备》获2022年浙江省标准创新贡献奖，助力特大型空分设备全国市场占有率从20%增长至61%。我区入选浙江省标准化创新发展试点，“标准强区”战略稳步推进。三是知识产权取得新成效。全年新增专利4133件，培育国家级知识产权示范企业2家、浙江省知识产权奖获奖企业5家，加速知识产权转化运用，专利价值持续释放。加强知识产权全链条保护，新建山核桃产业协会品牌指导服务站，持续完善“五站一心一会”知识产权公共服务体系；累计处理知识产权纠纷咨询400余件，立案调查知识产权领域案件11起，加快构筑知识产权保护新高地。《护好临安“金果果”，敲开共富“幸福门”》成功入选国家知识产权局第二批地理标志助力乡村振兴典型案例。

（六）重帮扶促发展，助企服务更加精准。一是金融帮扶有力度。联合民营企业协会和个体劳动者协会深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深化“政银企”合作模式，建立“政府贴一点、银行让一点”的金融帮扶机制，合计授信160亿元，助力市场主体破解融资难题。二是政策帮扶有温度。在全市率先出台《知识产权质押融资贴息政策实施细则》，带动新增专利及商标质押融资36.31亿元，同比增长101%。全年发放各类补助2265.5万元，支持制修订标准70项、“品字标”认证27项、发明专利授权74项、企业质押融资贴息18家，指导国家级、省级知识产权示范（优势）企业5家、注册集体商标5个。三是个体帮扶有精度。首创个体工商户“蓝卫士培育管家”模式，从全区5.7万家个体工商户择优筛选出传承非遗、民间技艺、“最美个体劳动者”等个体工商户或放心消费单位360家，纳入“名、特、优、新”四类精准帮扶对象，积极开展培训，帮扶成长。联合14个成员部门给予政策、评先、金融等多方面支持，联合认定全区首批“名特优新”个体工商户134家。

（七）抓执法重规范，公平秩序更加向好。一是提升执法办案能力。启动“清·锋”行动、军训练兵和下沉式执法活动，通过“砺剑强局 奉献亚运”业务能力提升培训班、执法比武等，营造良好的年轻干部成长环境，着力增强年轻干部团结意识、法纪意识，提升执法办案能力。二是擦亮平安建设底色。开展“除险保安”“铁拳”“亮剑”等专项行动，全力打击市场监管领域违法行为。全年办结案件537件，罚没款826.13万元，移送公安8件，获评市级以上典型案例9件，知识产权行政裁决实现“零”突破。销售违法添加焦亚硫酸钠山核桃仁案被评为2023年长三角联动执法典型案例。三是推进公平市场建设。积极落实《公平竞争审查制度实施细则》，新增审查政策措施410件，废止1件，不予通过1件，调整1件，清理政策措施111件。加大反不正当【】竞争工作统筹推进力度，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，查办反不正当竞争案件5件，罚没款112万元。多部门联合开展中介服务机构收费等检查，维护中介服务市场秩序。

（八）办实事增福祉，民生保障更加完善。一是高标准做好消费维权。全年受理、处置投诉举报1.5万件，发布《消费警示》14期，培育放心消费商圈2个、放心工厂30家。探索消费纠纷多元化解决机制建设，培育“消费纠纷在线调解”企业，扩大消费维权未来村社试点实践，推动消费纠纷源头化解，以更优消费环境提振消费信心。二是高质量做优民生实事。全年建成农村阳光食品小作坊14家、养老机构“智能阳光厨房”18家、民生药事服务站3家。创成放心农贸市场4家，全区放心市场覆盖率高于全省平均水平。创新建设“乡村药事通”服务站8家，覆盖昌化镇、龙岗镇16个村，服务超2000人次。开展农村家宴产业提质行动，助力农村食安治理水平现代化，入选全省“浙里食安”第一批最佳实践案例。三是高效率做实民生计量。依托“临安区计量惠民服务站”常态化开展实验室开放日主题活动，全年免费检定家用血压计、电子秤230余台，完成压力表等8个强检项目1.07万台件，为企业减免费用109.7万元。创新“宣打结合、三端同治、四员参与、五措并举”模式，高质量完成浙江省漠视侵害群众利益问题专项治理工作，全覆盖检查加油站76个、加油枪967把，发现并整改问题16个，关停加油站1个，立案处罚2家。“临安区罗某非法生产、销售不合格车用柴油案”入选全省市场监管系统治漠工作十大典型案例。

二、争先创优、锐意进取，奋力谱写市场监管多彩新篇

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年全区市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委一届六次全会和区“两会”决策部署，围绕“深化改革、强基固本”主题主线，紧扣“五个年”活动和省市局任务要求，锚定“市场监管高质量发展现代化先行”目标，深入推进五大提升行动，着力锻造“天目蓝卫士”，打造绝对忠诚、能干善为、作风优良的市场监管铁军，在中国式现代化新征程中实干争先，为奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设做出更大贡献。

（一）推进“营商环境优化提升行动”，在激发市场活力上实现新跃升

1.持续提升商事登记服务水平。推进准入准营“一件事”改革，按照“一次采集、一网申请、并联审批”模式，实现审批服务高质量“一网通办”，进一步压实“分钟制”办理，提升企业开办便利化。着力破解商事登记服务堵点问题，积极完善简易注销机制。推广“互联网+核查”零见面审批模式，做好事前指导“一口清”、申请“一次过”、流程“一网通”，远程视频“互联网+核查”业务应用率达到80%以上。推动政务服务“增值化”改革，推广应用电子营业执照“企业码”，力争电子营业执照动态使用率达90%。

2.全力营造公平有序市场环境。推进公平竞争审查制度有效覆盖，加强重大行政决策、行政规范性文件、机关合同合法性审查，从源头上打破行政性垄断，推动有效市场与有为政府的更好结合。实施“三书一函”制度，开展反不正当竞争行为整治行动，严厉打击“刷单炒信”“仿冒混淆”“虚假宣传”等各类违法行为，推动经济高质量发展。加快培育高质量商业秘密保护示范单位，建成省市级商业秘密保护示范点各1家。推进合同行政监管“一件事”改革，完善“守合同重信用”公示体系，实施“守重”公示成长计划。

3.不断加大助企发展工作力度。持续推进个体工商户分型分类机制，健全完善个体工商户动态监测体系，充分发挥“天目蓝卫士培育管家”作用，精准培育“名特优新”个体工商户。全面推广企业信用修复“一件事”应用，规范办理流程，做好引导服务。推动龙岗坚果炒货食品城质量提升一站式服务平台建设，发挥“一窗多能”惠企服务效益，助力坚果炒货产业提质升级。打造青山湖知识产权维权援助中心公共服务平台，汇聚多方优质资源，实现维权援助资源优化配置、高效运用。积极对接区跨境电商产业园、白牛电商村等区域性电商产业集聚地，深挖平台型企业发展价值，努力提供政策和技术支持，加快平台经济发展。

（二）推进“质量要素强基提质行动”，在发展新质生产力上取得新突破

1.推进质量要素集成改革。在全省率先探索质量要素集成综合改革，整合现有标准计量、质量管理、知识产权、品牌培育等质量要素，统筹归集相关政策、资金、项目、指标，编制《集成质量要素促进产业高质量发展三年行动计划》，形成重点工作清单，一体化推进全区产业高质量融合发展，加快形成现代化产业质量支撑体系。以大抓质量实现企业大提质，促进产业高质量大增长。通过质量要素集成改革，聚焦高质量目标实现高效益产出，积极争取上级改革创新和督查激励项目。

2.推进质量标准创新提能。深化质量基础设施“一站式”服务平台建设，在卓越绩效管理、技术研发、体系建设等方面下功夫，继续深化完善“质量图谱”功能，推进产业链质量联动提升。推进标准化创新发展试点工作，指导各领域协同推进标准化建设，推动标准化试点示范、标准体系搭建、标准数字化建设、各级奖项申报等各项成果落地见效，着力培育标准创新型企业12家、主导或参与制定各类标准8个。推动企业申报“品字标”产品认证，新增品字标企业10家。加大各级政府质量奖培育力度，修订完善《杭州市临安区人民政府质量奖评审管理办法》，着力培育各级政府质量奖企业5家，新增企业首席质量官15名。

3.推进知识产权引领创造。围绕知识产权挖掘、培育、管理、运用、保护的全链条，创建全区知识产权公共服务一体化平台，实现一站式服务，提升服务效益。加强地理标志保护，深化地理标志富农集成改革，新增4个地理标志地方标准，进一步提升地理标志红标产品上链率，争创国家级临安山核桃地理标志产品保护示范区。开展专利转化运用专项行动，聚焦浙江农林大学、专精特新小巨人企业等高质量创新主体，提升专利质量，加强政策激励，推进专利产业化，加快专利价值实现。

（三）推进“保安全惠民生提优行动”，在打造高品质生活上树立新标杆

1.抓实“三品一特”提升安全感。压实食品安全“两个责任”，确保全年包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持100%。推动农家乐等重点领域“商业险”提质扩面。完成各类食品安全监督抽检3200批次以上，初步实现“农田到餐桌”全过程科学监管。开展药械化抽检197批次，药械化生产企业检查30家，飞行检查70家，全覆盖检查药品经营企业。开展区域重点工业产品质量安全风险排查整治，规范工业产品生产许可审查，常态化开展缺陷产品风险监测，降低质量安全风险隐患。有序开展特种设备“扫盲纳管”、市场监管领域城镇燃气、电梯安全筑底、行政执法四大专项行动，每月开展电梯维保质量专项整治，坚决遏制特种设备重特大事故。

2.做优民生实事提升满意度。建设阳光食品作坊44家（省级）、中小学示范食堂15家、阳光食品集中配送企业2家、省级放心农贸市场3家（区级）。新建“民生药事服务站”2家，深化“乡村药事通”服务站建设8家。全区推行办宴“一件事”管理，指导各镇街成立乡厨团队1家以上，形成食材全链条供应，家宴全过程管控，全年备案指导2000场次以上。加快多参数监护仪和电动汽车充电桩项目建设，尽早取得证书开展相应强制检定项目，满足企业、群众需求。

3.做强放心消费提升信任度。积极推进放心消费示范区创建，推动放心消费创建“四个全覆盖”。全面推进《消费维权清廉建设工作规范》落地见效，按照“1+8+x”创建机制建设品牌调解工作室，实现清廉消保建设3.0版本，努力实践形成消费维权领域的“枫桥经验”。牵头抓总做好预付式消费综合监管改革工作，完善协同解难、源头化解等五大机制建设。解题破难优化浙皖农贸城经营，统筹广告企业资源，推广临安特色农产品，以放心消费助力共同富裕。

（四）推进“强监管严执法提效行动”，在建设统一大市场上展现新作为

1.法治市监建设进一步深化。实施宽严有度的监管，统筹把握“时效度”兼顾“法理情”，规范行政处罚自由裁量权，落实首违不罚、轻微免罚减罚等措施。定期组织法制培训，规范执法行为，加强实战练兵，继续推进下沉式执法，强化科所联动，行刑衔接，提升执法人员办案水平。常态化开展案卷评查抽查和交叉检查，提升案卷质量。研究解决行政复议和诉讼高发的难点，努力降低诉讼败诉和复议被纠错的发生率。

2.监管方式方法进一步优化。扩大智慧监管应用，推进重点品种食品生产企业电子化追溯，提升保健食品、食盐、肉制品等食品生产企业电子化追溯水平，在产品种“应上尽上”浙食链。深化“外卖在线”运用，提升“阳光厨房”覆盖率和在线率，及时督促新入网的餐饮单位阳光化。加快建设“农村家宴服务综合体”，优化6大应用场景功能，深化AI、物联网等感知技术应用扩面提效。探索露营地产业柔性监管机制，实施“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”措施。

3.执法公平公正进一步强化。纵深推进公正高效集成监管专项行动，坚持“应随机尽随机、应跨尽跨，减少不必要的即时和专项检查”原则，加强研判，科学统筹，规范检查质量，持续构建跨部门联合双随机监管指标体系，进一步提升监管质效。双随机抽查事项占比达到 60%以上、跨部门联合双随机监管率40%以上。深入开展民生“铁拳”综合执法，聚焦校园周边、美容美发、教育培训、车辆检验、医疗、电信等重点领域，严查一批虚假宣传、价格违法、消费欺诈、侵权假冒等违法案件。

（五）推进“党建强基固本提能行动”，在推动市场监管发展上创造新业绩

1.以高质量党的建设引领工作。巩固拓展主题教育成果，把加强政治建设作为抓党建工作的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央重要会议精神，强化理论武装。持续实施党组织书记成长计划，组织好三个“成长训练营”，实行综合积分“三色榜”管理，开展党务干部培训，育强党建领头人和党务干部。创新“党建+”模式，充分整合群团、统战资源，强化两新党组织建设，集成放大党建联建聚合效应，贯通融合抓党建、优服务、促发展。

2.以高素质干部队伍集聚动能。筑牢为民服务宗旨，做深做实干部队伍教育管理工作，积极探索育才、聚才、励才、用才、铸才、爱才新机制。加强年轻干部培养和党外干部培育，持续优化青蓝工程建设，深化干部队伍梯队培养，不断提升干部现代化建设综合能力。关心关爱老干部，持续擦亮“银亮工作室”退休党员志愿服务品牌。以“五个一标准”和“五个过硬”积极培育政治上的带头人、新征程上的建设者、服务赛道上的领跑者，打造高素质干部队伍，激活高质量发展现代化先行的强大动力。     

3.以高标准基层建设夯实基础。扎实推进“夯实基层、服务基层、关爱基层”行动，深化一支部一品牌建设，以服务企业、服务群众、服务市场增加品牌附加值，凝聚品牌建设，形成强大合力。加强党建联建联创，拓展民个协、外卖骑手两新党建规范化、品牌化建设，积极打造“亲清政商、红蓝聚力”联创品牌，更好推进民营经济、个体经济发展，合力推动区域经济高质量发展。积极开展“四下基层”走访，加强对所支部、企业支部帮扶指导，推进“星级所”创建，进一步夯实基层基础建设。

做好2024年工作任务艰巨、使命光荣，区市场监管局将始终牢记嘱托、感恩奋进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导和省、市局的有力指导下，凝心聚力重实干，踔厉奋发勇争先，加快推进市场监管高质量发展现代化先行，为奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设作出更大贡献！