钱宇委员：

您在区政协十届三次会议提出的“关于解决拆迁后中小微企业合理安置的建议”，已由区政府转交我局牵头办理，感谢您对拆迁后中小微企业合理安置工作的关心和支持，针对您提出的几点宝贵意见，现将提案办理情况复函如下：

一、同等对待拆迁后中小微企业的建议

一是逐步完善招商制度。我区前期已出台《临安区招商引资推进和项目落地机制操作指引》，加速项目签约落地。牢固树立“本地企业再投资也是招商”的理念，帮助企业扩大生产。同时强化招商引智比拼，根据区委区政府“产业强区”的战略要求，对标杭州市5大产业生态圈，聚焦12条产业赛道，制定项目引落攻坚战行动方案，创新设计了“512X+318”的招引组合拳新打法。二是建立本地企业投资用地需求项目管理流程。重视本地企业拿地工作，针对拆迁后的中小微企业及其他本土企业等，明确拿地流程，制定《临安区本地企业投资用地需求项目管理流程》，促进本地企业投资用地需求项目规范化管理，2023年为本地企业保障供地35宗，合计用地1056.5亩。三是保障拆迁企业合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。目前临安区中小微企业拆迁主要采用协议搬迁模式，在搬迁实施主体（镇街）与被搬迁企业达成一致后实施搬迁补偿。

二、关于鼓励高新技术中小微企业进园区的建议

1. 加大企业扶持力度。一是给予租赁补贴。杭州市《关于支持小型微型工业企业上规提质发展的若干措施》（杭政办函〔2024〕3号）明确“支持中小微工业企业集聚发展、上楼生产，新升规企业租用小微企业园生产制造空间超过1000平方米且租期不少于3年的，由属地政府给予不少于每年1个月的房租补贴”，对新升规中小工业企业租用小微园提供了政策保障。二是给予增值税加计抵减。工信部、财政部、税务总局自2023年9月起发布文件，制造业销售占比高于50%的国高企均可享受先进制造业企业增值税加计抵减政策，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。我区合计上报2023年符合条件企业472家。三是做好企业梯度培育。对首次认定的省级专精特新中小企业，按政策给予20万元一次性奖励。首次上规纳统的工业企业给予不超过20万元的一次性奖励，上规后连续3年保持在规的再给予不超过30万元的一次性奖励。2023年我区新增专精特新中小企业77家，新增小升规企业54家。

2. 加强园区建设支持力度。一是给予园区政策补贴。《关于加快推进全区楼宇利用若干意见的实施细则》（临产强办〔2023〕23号）“楼宇运营奖励”从活跃市场经营奖励、税收奖励、创建奖励三个角度对重点楼宇运营主体予以补贴，《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见的解释说明》（临经信综〔2021〕108号）从鼓励行业龙头创建小微园、小微园年度评价A类且满足相应条件、培育上规等角度对小微园进行补贴。二是加大产业园建设力度。近年来，我区积极谋划推进产业园建设，目前“工创园”“硬科技产业园”“新智造产业园”“大健康产业园”“都市工业产业园“鲲鹏产业园”正在建设，2023年於潜复合装饰材料产业园正式投入使用，项目总投资43314.43万元，用地面积62680㎡（94亩），总建筑面积110263.5㎡。三是加强已建成小微园管理。对照《杭州市升级版小微企业园建设和管理工作指引》政策，组织园区对浙江省小微企业园数字化管理平台内的数据进行更新核实，对园区绩效评价工作进行一对一辅导，全区新增入园企业35家。四是推动全域大孵化器建设。推动网易、杭师大等一批重点孵化平台正式运营，推动科发投青山湖科技孵化基地、众合科技孵化园完成签约，全区孵化平台增至27家，创新创业空间基础进一步夯实。鼓励引导行业龙头企业、科研院所围绕所属领域建设专业孵化平台，全年新设专业孵化平台1家，全区新增省级众创空间1家、市级5家，市级以上孵化面积累计达9.3万平方米。

3. 合理安排拆迁企业。对于现有的工业园区，必须具备相应的入园条件才可以进入，很多中小微企业受限于产业导向、自身规模等因素不符合入园条件。为此，镇街在搬迁工作中针对不同类型企业的需求，积极采取措施帮助企业解决后续经营的问题。近两年来实施的工业平台有机更新搬迁项目中，锦南街道保留了2家符合产业导向、同时也是园区配套的企业；分流了10家企业到其他园区；帮助5家企业寻找租赁场地。青山湖街道保留了4家企业，保留企业符合自行提升改成后的园区标准；分流12家企业到其他园区；帮助8家企业寻找租赁场地。玲珑街道保留了5家企业，保留企业为近2年建造的产值1亿元以上且不与规划冲突的企业；分流10家企业到其他园区；帮助8家企业寻找租赁场地。

三、关于多方位提供服务保障的建议

一是完善中小微企业服务体系。搭建企业服务科、中小企业服务中心、企业之家平台和企业服务联盟四级企业服务体系，有效发动社会力量助力中小微企业成长发展，2023年成立临安区企业之家服务联盟暨志愿服务工作站，首批服务联盟成员21家，聘请志愿服务专家12人，制定并开展“企业之家服务联盟·六进六服务”系列公益活动14场次，与联盟成员农业银行签订5年授信50亿战略合作协议。二是做好线上企业服务直播讲解。依托杭州市“亲清直播间”面向全区开展政策直播宣讲，已开展“先进制造业增值税加计抵减政策宣介”“绿色制造示范单位和绿色工厂申报政策介绍”“中国邮政储蓄银行支持专精特新企业发展专项活动介绍”“临安区人才政策宣讲”，通过专人运作临安区企业之家线上线下两个平台，实现省市区三级企业服务平台的畅通运作，统计并开展企业服务活动57场，参与人数1264人次，平台访客量600125人次。三是深化开展“小微你好”专项行动。牵头组织开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动，全区累计开展惠企服务活动42场，服务企业1047家次，政策宣贯活动67次，服务家次1388家次。专场承办第八届“创客中国”暨“浙江好项目”中小企业创新创业大赛杭州赛区海选赛（第六场）和总决赛颁奖典礼活动，积极鼓励12家企业参与，4家企业进入决赛，并取得了企业组一等奖、三等奖、优胜奖和创客组二等奖的好成绩，获奖数量全市排名第三。

最后，再次感谢您对我区工信经济和拆迁后中小微企业合理安置工作的关心支持，同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：朱晓农

承 办 人：钱礼光

联系电话：89541432

杭州市临安区经济和信息化局

2024年5月7日