叶文艳委员：

您在区政协十届三次会议提出的“关于深化工业楼宇模式的建议”，已由区政府转交我局牵头办理，感谢您对临安经济发展的关心和支持，针对您提出的几点宝贵意见，现将提案办理情况复函如下：

（一）规划先行，指引工业分区。去年已组织开展楼宇空间规划调研，编制《临安区楼宇产业空间发展规划》，去年11月召开专家评审会，全面统筹全区楼宇资源布局和建设，根据各区域主导产业优势、主要发展方向，强化区域、园区、楼宇的产业功能定位，形成全区楼宇空间布局一张图，打通“空间、配套、产业、政策、招商”五大体系，推动全区系统性构建产业链贯通、创新网络联通、空间形态全涵盖和孵化体系全链条的大孵化器创新创业体系。根据规资部门拟定的《临安区低效用地再开发试点工作四年行动计划（2024-2027年）》初稿，对全区整治进行片区划分和策略谋划。东部新城区，聚焦“集聚提能、扩容提质”，充分发挥青山湖科技城主引擎作用，强化创新与产业发展的空间保障，进一步提升工业用地质量，鼓励工业上楼，加强工业用地的集约利用。中部衣锦城，聚焦“有机更新、整合提升”，推进玲珑工业功能区、高新技术产业园等重点区块连片更新，加快锦北金马区块、玲珑小堰山区块场平做地和指标保障，推进高虹马岭区块、於潜逸逸区块做地清零。西部美镇圈，聚焦“腾退入园、综合整治”，严格控制零、小、散工业用地的规划局部调整，鼓励“飞地”入园再开发，通过空间优化、功能提升等方式向工业园（片区）集聚。

（二）政策保障，指引“工业上楼”。今年年初，为提高工业用地节约集约利用水平，建立系统科学的 “工业上楼”技术指导体系，规范高标准厂房建设，进一步 增加优质厂房供给，出台了《杭州市临安区“工业上楼”建筑设计指南（试行）》。文件从平面设计、层高、建筑环境、建筑结构、消防要求等13个方面对“工业上楼”通用性建筑设计进行阐述和规范；从环保安全、成本节约、减振隔振等三大原则出发，并根据国家现行产业政策和行业准入条件，结合临安区产业发展导向，将30个制造业大类划分为重点鼓励上楼、有条件上楼和不建议上楼等类型，并对细分产业上楼给予建议。根据《杭州市工业功能区有机更新三年行动计划（2024-2026年）》文件精神，以产业提升、空间集聚、分类推进为原则，配备采取政府主导改造、企业自主改造、社会资本参与改造等方式，鼓励低效工业用地增容提质、支持“以地换地”“以地换房”、加大专项资金支持力度等10条政策保障，抓工业用地综合治理、推广“飞地”入园机制、科学推进“工业上楼”等8项主要任务，推进工业功能区有机更新，着力破解产业平台发展空间不足等问题，努力实现产业更新、空间增容、环境重塑、工业上楼、亩产倍增。

（三）减租扩容，降低企业成本。为应对当前土地要素紧缺、楼宇空间应用不高等问题，提高楼宇集聚效应，促进楼宇能级提升，将楼宇盘活提量专项攻坚工作作为产业强区六大专项行动之一，以聚焦重点强攻坚、提升能级优环境等措施，促进工业入楼、孵化入室、产业集聚，加速推进楼宇盘活利用。对标省“415X”先进制造业集群和市五大产业生态圈空间布局，聚焦工业（孵化）楼宇、科研楼宇和办公楼宇，强势推进存量楼宇空间盘活和增量空间建设。2023年盘活存量楼宇18.68万平方米，新建楼宇50.4万平方米，竣工投用楼宇12万平方米。在多部门、平台多次会商研究后，制定出台《关于加快推进全区楼宇利用的若干意见》和《关于如快推进全区楼宇利用的若干意见实施细则》，对经行业主管部门认定并具有一定规模的工业、孵化、科研、办公等重点楼宇中，经区招指办认定的新入驻（区外迁入或新注册）的企业和经行业主管部门认定的重点楼宇运营主体，从税收、租金、运营等方面进行奖补支持。其中税收奖补方面，年度实缴税收按照二星、三星、四星、五星给予分档奖励，奖励额度以区经营效益贡献的60%、70%、80%、90%为准，单家企业累计不超过100万元；租金奖补方面，享受租金补助面积按实际缴纳社保人数计算，享受补贴金额按照每平方米实际支付租金或单个工位费的60%乘以可享受租金补助面积或工位数计算，单家企业三年累计补贴不超过200万元。运营奖补方面，入驻重点楼宇企业年实缴税收合计每满1000万元奖励运营主体10万元，各运营主体每年不超过100万元。

最后，再次感谢您对我区工信经济和工业平台建设工作的关心支持，同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：王  拓

承 办 人：胡华新

联系电话：89541428

杭州市临安区经济和信息化局

2024年5月16日