尊敬的邵剑、蒋海滨委员：

你们在区政协第十届第三次会议上提出的《关于数字经济驱动推进我区集体经济高质量发展的建议》，已由区政府交由我局主办。首先十分感谢您们对我区集体经济发展的关心与支持，您们在建议中对我区集体经济发展现状、发展愿景作了客观的分析，提出的建议具有一定的借鉴性和指导性。现将办理答复如下。

一、明确工作目标，制定发展机制

一是拟发《发展壮大新型农村集体经济三年行动计划（2022—2024年）》，明确三年工作目标，督促镇街提前谋划发展，布局相关产业，提高集体经济发展责任主体的紧迫感与积极性。二是每年要求报送一村一策增收计划，督促镇街结合实际理清集体经济发展思路、具体增收载体和路径，根据每个村的资产资源特点、区域优势、村干部专长等，针对性地制定发展计划，确保切实可行，有实际成效。三是适时召开集体经济发展工作专题推进会，通报各镇街工作进度，各镇街交流分享存在的问题和取得的经验，寻求抱团发展、合作发展的契机，共商研讨发展思路。四是将集体经济发展工作纳入乡村共富和共富村创建两个区级专项考核，实行季度晾晒、年度比拼，工作压力有效传导到镇、村两级，调动责任主体发展集体经济积极性与主动性。

二、调动发展积极性，创新发展模式

村集体经济股份合作社成员是集体经济发展的重要主体，通过采用“村集体+农业经营主体+农户”“村集体+强村公司+村民”的发展模式，充分调动社员的积极性，实现村强民富。比如太阳镇鹤里村、武村以产业投资方式投资浙江鹤里山生态农业科技有限公司蛋鸡项目，该项目总投资2100余万元，鹤里村、武村以村集体经济示范项目资金200万元入股该项目，预计每年为两村村集体创收约15万元，常年雇佣当地人工约15人，示范带动当地蛋鸡养殖，促进农民增收约30万元。比如青山湖街道郎家村于2021年开展共富稻田项目，农户以每年每亩800元租金获得固定收益，同时以土地入股该项目的形式每年按比例分得红利。村集体完成土地流转后发包给强村公司生产经营，强村公司通过开展稻田认养、乡村研学等活动开展运营。2021年以来入股村民每年获得相应的现金或实物分红。

三、强化资金保障，发展数字经济

一是财政助力整合资源。近几年，我区一直高度重视集体经济发展，财政每年安排一定资金用于发展村级集体经济，区财政2024年安排专项资金900万元用于发展集体经济，安排2700万用于未来乡村、数字乡村建设。健全稳定的村级组织运转经费保障机制，落实村级公益事业一事一议财政奖补政策。成功争取省级集成创新示范建设项目，专项用于推进建设国家数字乡村试点建设及加快全区农业农村信息化进程，为全省乡村振兴产业发展示范建设提供样板和经验，财政奖补资金7000万元，项目立足乡村振兴实际，围绕数字乡村建设重点领域，加快数据互联互通，构建“天目云农”数据仓，归集全域涉农数据，打通教育、水利、气象、发改等部门数据，聚焦乡村数字经济、数字治理、数字服务三大方面内容，建设高虹“龙门秘境”数字景区、太湖源天目雷笋“产业融合”、於潜镇“耕织云图”数字田园三个集成创新示范镇。

二是打好数字乡村基础。近年来，我区全力推动数据要素“用起来”“动起来”“活起来”，为数字化建设集智赋能。目前，我区完成人口库、企业库、未来社区库和共同富裕库等26个专题库建设，为发展数字经济提供数据底座支撑。下一步，将深挖数据要素赋能集体经济的深度，持续加强数据共享和数据治理水平，助力“天目云农”系列品牌升级。一方面，开展数据共享提升工程。依托一体化智能化公共数据平台，积极向省农业农村厅申请集体经济或相关数据回流，同时加强数据的跨部门流通和多元化融合，推动集体经济组织内部、家庭之间的数据要素合作化，共同探索数字合作社建设路径。另一方面，开展数据治理提升工程。加强数据要素保障和高质量供给，深化“天目云农”“天目时空一张图”“天目农房”等重点平台的数据贯通及治理，拓展提升数据资源质量。下一步，区农业农村局将携同区文旅局召集15个村庄经营运营商，在整合村庄资源、用好数据流量、搭建交易平台、制定利益分配机制等方面进行探索，为进一步发展壮大村集体经济提供更多思路。

三是依托数字乡村发展产业。优化产业发展顶层设计，推进各类基础设施数字化建设和升级，实现临安乡村光纤网络全覆盖，互联网普及率达100%，FTTH光纤用户近30余万户，家庭宽带普及率100%，加大室外5G 基站建设，同时，在水利、交通、应急救灾等方面加大基础投入，实现数据有效监控。通过多层级、跨领域的数据归集和运用，推动数字技术与乡村产业深度融合，提供更为精准、全面、便捷的数字化场景应用。以山核桃、竹笋两大主导产业为重点，推行“产业大脑+未来农场”模式，实现科学生产、精准营销、全程监管的数字化。《临安区农文商旅融合赋能乡村发展推进共同富裕举措方案》明确提出将数字乡村样板村建设、实施数字乡村集成创新、推进共富型电商平台建设作为数字乡村融合发展的重要举措。积极推进云上白牛、团圆人、ROSEINN玫瑰里等4个示范类、16个培育类电商直播共富工坊建设。与抖音、美团、饿了么、阿里旅行等大流量市场化电商平台开展战略合作，并接入上级政府搭建的电商公共平台接口。

承办领导：王向荣

承 办 人：戴建军

杭州市临安区农业农村局