沈伟南委员：

您在区政协十届三次会议上提出的《关于加大基金支持产业发展力度的建议》已批转至我局主办，我局对提案进行了认真地研究，现答复如下：

为更好发挥政府（财政）资金的杠杆作用，落实市场有效与政府有为相结合，重点培育和发展我区科技创新产业，吸引优质人才聚集，加快推动科技创新和实体产业转型升级。我区自2015年成立政府产业基金以来，积极探索基金组建方式，主动对接市场头部基金公司，不断拓充基金投资全产业链覆盖。截至目前，我区已出资组建市场化基金共计19支，区产业基金出资19.07亿。其中区金控公司出资11.74亿组建6支市场化基金，基金总规模362.33亿，已投资实体企业（项目）109个；杭州城西科创大走廊发展有限公司基金，由我区城西科创出资5.5亿共组建11支市场化子基金，基金总规模32.82亿，已投资实体企业（项目）131个；湖山二期混合基金，由我区财金腾辉出资4.5亿组建1支政策性直投基金，总规模5亿，已投资上海发网智能制造物联网华东区域总部项目、1支天使基金，规模0.5亿，为扶持区内早前期企业发展所用；区政府产业引导基金，由我区出资5亿组建，目前已投资区内企业16家，投资总额为2.23亿，已退出企业4家，共计0.68亿。今年以来，投资新能源、高端制造等领域的南都普华、睿策创业基金处于待出资阶段，总体规模达11.5亿；投资文化文创等领域的上影新视野基金处于洽谈阶段，规模达10亿。我局基于区基管委会2022年第二次会议第1议题，对政府产业基金体系进行梳理与整合，明确了“总量、单体、产业、范围、流程、风险”等六个标准，构建了以湖山二期基金为主、其它政府产业基金为辅的基金体系。整体来看，我区产业基金的设立基本可以覆盖现阶段重点领域全产业链投资，市场化基金依靠头部基金管理公司社会资源优势，为我区引入高质量企业，如北琪医疗杭州优立琦医疗器械项目、上海发网智能制造物联网华东区域总部项目等；引导基金通过我区政府基金支持，扶持区内一批优质企业稳步发展，如众硅电子、新剑机电、聚弘凯等。

针对您提的三点建议，结合产业基金发展的历程，我局将努力做好以下工作：

一是强化资本赋能，打造新兴产业链集群。我区目前产业基金组建已较为完善，投资方向基本覆盖各领域产业链，投资主体包括天使期、起步期、成熟期等多阶段企业。因此，我局将结合临安区自身资源优势，坚持以价值链为导向，打造新兴产业链集群。在打造好以国资平台为基础的投资体系后，可将路特斯之类的龙头企业作为核心企业，利用产业基金优势，围绕其产业链上下游深入挖掘高潜力、优质企业，做好全链条布局、全要素配置，以产业链一条龙优势吸引关联企业入驻。同时，青山湖科技城与锦南新城两大产业平台，依据其产业招引定位不同，结合近期正在商讨的基金组建，可以更好地发挥基金产业招引的作用，做到“定点出击”，打好产业招引“组合拳”。

二是完善管理制度，突出绩效考核重要性。市场化基金方面，区金控公司已于去年12月1日完成《临安区参股设立市场化股权投资基金（子基金）绩效考核办法（试行）》绩效考评办法制定，明确基金返投完成、引入区外企业等情况作为评价依据，强化对基金返投、招引方面的考核，通过基金年度绩效评价，掌握基金投后管理最新动态，把控基金“招投联动”成效。引导基金方面，考虑到企业募资时间不一致，我区今年引导基金项目需求申报为3月、7月两批次，计划在全年完成两轮引导基金项目评审，累计完成制造业投资项目5个以上，投资资金7000万元以上。同时，我局将认真研判全年内企业融资需求频次，适时增加引导基金项目需求申报，按需进行引导基金项目评审，尽可能满足企业融资需求，发挥好政府基金扶持企业发展效能。

三是坚持基金招商，撑起产业招引新担子。基金招商作为全区产业招引的12条赛道之一，需用市场化的手段促进我区招大项目、招好项目。考虑到不同于市场中大部分基金运作模式，政府资金进行的投融资活动本身就具有政策性、稳定性、导向性，同时依托政府背书，大大降低了社会资本跟投的风险，因此在实际政府产业基金运作过程中，其规范性要求也更为严格，金控公司将认真学习借鉴合肥、深圳等多地的优秀经验，既要坚持原则性问题，又要拥有开放性思维，在后续的基金组建过程中，更准确地筛选出既“懂市场”又“懂政府”的基金管理公司，开展深入合作，更有利于政府产业基金的发展，通过政府基金撬动更多市场化基金、机构投资者入场，不断扩大基金对临安区项目的返投与支持力度。同时，考虑到企业招引谈判过程中存在的现实性问题，招商部门升级完善一系列有针对性的政策措施，从税收优惠、土地支持、金融扶持、人才培养和简化审批流程等方面入手，配合基金招商，可吸引更多优质企业落地，为我区产业发展注入新动力。

以上答复，如有不妥，请指正。

承办领导：苏晓艳

承 办 人：梅  杰

联系电话：89541705