单晨、阮璐芳委员：

    你们在政协十届三次会议上提出的《关于进一步改善营商环境的建议》已由区政府交区发改局牵头，财政局、司法局、宣传部协同办理。现将办理情况答复如下：

首先，感谢两位委员对我区营商环境工作的关心和支持。近年来，区委区政府十分重视营商环境工作，在推进政务服务、惠企政策、民营企业发展等方面做了大量工作，切实帮助企业解决了一些发展中的困难和问题，得到了企业的认可。

 一、推进落实的相关工作

 (一)落实惠企政策，助力企业发展。一是制定出台惠企政策。近年来，我区围绕产业强区战略，先后出台《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》、《临安区“抢先机拼经济30+8”政策措施》、《关于推动临安区经济高质量发展的若干政策》(临政函〔2024〕12号)等政策。统筹集成财政资金，重点支持智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业生态圈发展；重点支持先进制造业企业技术改造、培育大企业大集团、加强推动工业互联网平台创新、推动国家中小企业数字化改造试点等方面。积极发挥跨境电商产业园集聚效应和示范作用，支持跨境电商主体培育、品牌培育、仓储物流建设、人才培育、服务生态建设等方面。落实好“双招双引20条”，针对部分重大招引项目，实行一企一策。二是优化政策服务。建立“亲清在线·政策超市”平台，为企业提供政策发布、申报、兑现等综合服务。2023年,惠企政策上线政策87条，兑现资金6.14亿元，惠及企业2853家;累计上线257条，兑现金额达20.46亿元，惠及企业38116家。

(二)优化政务服务，提升行政效能。一是深入实施营商环境“一号改革工程”。制定《临安区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》及其工作清单，全面优化提升政务、法治、市场、经济生态、人文环境等方面178项营商环境优化提升任务；制定并落实《临安区营商环境优化提升行动实施方案》，明确具体改革任务65条。抓好省市营商环境重点任务的推进，落实民营企业32条182项工作举措。二是推进政务服务增值化改革。打造“五个一”政务服务体系，推动政务服务由便捷服务向政策、人才、金融、法律、科技等增值服务迭代升级，打造形成订制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的为企服务新场景。目前，一网通办”率99.06%；建立全省首个企业年报+税务年报“多报合一”专窗；企业开办全流程网上办结率达98.37%。市场监管、税务、海关、商事等企业年报实现“多报合一”。政务环境企业满意度在全省《万家民营企业评营商环境报告》中排名第6。三是推进法治化营商环境建设。区人大常委会通过了《关于优化营商环境的决定》，涉及12个方面。出台《临安区法治化营商环境改革实施方案》。区依法治区办组织对涉营商环境的政策文件开展清理，清理不符合优化营商环境要求的政策文件。全面实施市场准入负面清单制度，开展防碍统一大市场情况清理。

(三)搭建交流平台，关心关爱民营企业家。一是建立相关工作机制。建立了企业直通车机制，目前共二批60家重点企业，从政企互联、政企畅行、政企通文、政企联席、综合执法、服务闭环等方面提高企业的获得感。组织开展“临商恳谈”、“临商茶叙”“临商沙龙”、共进早餐会等活动和载体，听取企业意见和诉求。不断完善重点企业和重大项目领导联系机制，区领导和部门以不同形式和方式开展走访企业活动，着力帮助企业解决一些困难问题。举办“最美临商”表彰大会，聘请了8位营商体验官、9位营商环境监督员，通过参与和体验，收集问题和诉求建议，搭建政企沟通桥梁，推动营商环境提升。二是推进“两个健康”建设。推进清廉民企建设，发布《临安区深入推进清廉民营企业建设倡议书》，我区6家企业获评省市清廉民企示范单位。实施“天目之鹰”计划，推进新生代企业家培养，在十届政协委员中有19名新生代企业家，新生代企业家占工商联执委会人数比达到32.8%，为他们搭建了参政议政、建言献策平台。三是加大营商环境正面宣传。积极协调中央、省、市级媒体关注临安优化营商环境相关工作。2023年以来，累计刊发宣传报道150余篇，其中央级媒体报道30余篇，省级媒体40余篇，如新华社客户端刊发《杭州临安：提升政务服务水平 优化营商环境》，浙江日报刊发《监督助力 优营商环境》等报道。

    (四)深化金融服务，支持实体经济发展。 一是完善科技金融服务体系。全省首创“一池一贷一险N基金”模式，综合运用风险池基金、知识产权质押融资贷款、科技保险、创投产业基金等金融产品和工具，为科技型中小微企业提供多层次、全生命周期金融服务。截至2023年底，风险池累计支持企业92家次，发放基金贷款3.9亿元；发放科技贷12亿元，惠及科技型企业350家次，知识产权质押融资39.69亿元，惠及企业227家次；首推全省首个科技企业创业保险试点，已有3家孵化平台加入科技保险试点工作，累计为65家科技型初创企业免费投保创业保险；产业发展基金直投科技型中小微企业12家，实现投资项目营收10.89亿元。二是做大做强政策基金。自2015年成立政府产业基金以来，积极探索基金组建方式，主动对接市场头部基金公司，不断拓充基金投资全产业链覆盖。目前已出资组建多支政府引导基金、天使基金、创投市场化基金等全生态链的基金。三是健全政府性融资担保体系。强化政策引导，促进融资担保机构加大对中小微企业及“三农”的融资担保支持力度、积极扩大担保规模。截至2023年末，我区共有3家融资担保公司及1家分公司，年末在保金额4亿元。四是建立健全高素质金融服务团队。建立金融顾问、金融联络员两支队伍，打造“金融智囊团”，为辖内企业提供政策咨询、投融资、风险防范及特色金融服务。目前，我区金融顾问团队有金融顾问19名，依托金融机构分镇街分企业的“金融联络员”超200名。2023年以来，临安区金融顾问团共计走访服务企业978家，为334家企业提供信贷服务、保险服务、外汇避险等各类综合性金融服务，解决融资需求计230.7亿元。

二、下一步工作举措

营商环境好不好，企业最有发言权。目前，我区在建设一流营商环境过程中还存在不足，如企业服务方式比较单一，政策宣传还不够到位，政务服务还有提升空间等问题和短板。下一步，我们将聚焦市场主体关切，以问题和需求为导向，对标先进地区做法，不断促进营商环境整改提升。

    (一) 做优“亲清在线·政策超市”服务。积极推动各部门持续推进政策流程再造和上线工作，落实全流程上线和兑付流程简化优化；做好企业画像，实现政策精准推送；建立多样化的宣传推广机制，通过公众号运营、线上直播宣讲会、线下政策宣讲活动等，对最新政策加以解读和在线答疑。打通天目惠企平台与政策超市平台数据通道，实现两平台无感链接。

(二)深化政务服务增值化改革。围绕省市区三级政务增值化工作目标和年度工作任务，建立企业综合服务中心，上线“企呼我为(临企通)综合服务平台，构建“发现-交办-办理-反馈-评价”高效闭环解决涉企问题机制。贯彻落实国务院“高效办成一件事”重点事项以及省、市涉企服务“一类事”改革，推动区级“一类事”改革落地。抓好民营经济32条与政务服务一体化融合，对涉企服务事项全面梳理、动态管理。

(三)持续推进金融助企服务。金融顾问机制已纳入杭州市“为企办实事”项目，2024年，拟再增选10名区级金融顾问，进一步扩充专业服务团队力量，以服务千企为目标，整合金融资源，实现金融顾问团服务企业量质双升。围绕新质生产力，寻求既“懂市场”又“懂政府”的基金管理公司合作，通过政府基金撬动更多市场化基金、机构投资者入场，不断扩大基金对临安区项目的支持力度，有效推动区内产业高质量发展。

(四)进一步规范行政执法行为。一方面积极推行政执法综合改革，开展“综合查一次”检查，持续提升跨部门联合检查、跨部门双随机检查比率，提高检查效能，减少扰企情况发生。另一方面推进包容审慎执法，全面推行“轻微违法行为不予行政处罚清单”。

(五)积极营造浓厚的营商氛围。充分运用传统媒体和新媒体，强化正面典型示范引领，构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局，汇聚全社会对优化营商环境工作的关心和支持。积极宣传国家和省、市、区各项涉企优惠和便民服务重要政策、重大举措和重点工作，提高优惠政策的知晓率；宣传部门和企业在助企纾困、优化服务、改革创新、破解难题等方面采取的措施成效、先进经验，以及市场主体迎难而上扩投资、重创新、拓市场的典型故事。

再次感谢你们对我区营商环境工作的关心和支持，同时也衷心希望你们围绕民营企业发展继续建言献策，为我区经济高质量发展作出贡献。

           承办领导：李届胜

           承 办 人：周忠军

           联系电话：0571-89540670