梅可风委员：

您在区政协十届三次会议提出的《关于完善我区科创股权投资架构，助力构建科技创新体系的建议》提案，已由区政府转交我局办理。根据您的建议，我局开展了专题调研与会商协调，现将有关情况答复如下：

2022年11月，中国人民银行、发改委等8部门联合发布《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。2023年以来，杭州市认真贯彻落实有关文件精神，制定相应实施方案，积极推进国家级科创金融改革试验区建设。我区作为城西科创大走廊重要一极，聚力聚焦智能物联、生物医药、高端装备等5大产业生态圈，从政策保障、基金扶持、科技金融保障等全方位推进区域产业迭代升级，加速科创高地和创新策源地建设，升级拓展科创产业承载能力。

一、建立健全相关机制政策保障

一是强化政策引领。2023年，临安区人民政府出台《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》，围绕科技创新塑造发展新优势，推进科技成果转化首选地建设等工作目标，推出科技创新系列政策共14条。其中，着重对打造高水平科创平台、支持和加速科技成果转化、实施高层次科技人才引育政策及增强金融服务科技创新能力等方面配套相应政策，助推科技创新企业高质量发展。二是建立工作机制。2023年，我区召开杭州青山湖科技城科研院所高质量发展大会，发布了《关于支持青山湖科技城科研院所高质量发展的若干政策意见》等政策文件，同时成立浙江杭州青山湖科技城科研院所联盟，探索设立临安科技成果转化引领基金，旨在加快建设高水平科研院所机构，提升创新体系整体效能，促进科研成果转化和产业化，将青山湖科技城打造成杭州城西科创大走廊创新策源重要一极。三是深化科创金融部署。为贯彻落实省市关于科创金融改革试验区建设工作部署，进一步做好科创金融改革的区域化、特色化，我局起草了《临安区科创金融改革试验区实施方案》，从科创金融服务模式构建、信贷资源结构优化、科创金融产品服务创新、科技创新资本培育、知识产权融资服务提升等八大行动进一步提炼归纳，明确科创金融改革服务工作方向，赋能科创企业提质增效。

     二、规范强化政府产业基金扶持作用

一是构建多层次基金投资架构，拓展多元化产业支持。目前我区政府投资基金主要分为政府产业引导基金、市场化基金和混合型基金等三类。其中，产业引导基金由金控出资组建，总规模为5亿元，截至2023年12月，引导基金累计投资区内企业12家，投资总额1.65亿元。组建及参与各类兼具产业招引和培育职能的市场化基金17支，包括城西科创大走廊组建的11支市场化子基金，总规模约395.15亿元，其中2023年新增规模达40亿元以上，主要包括总规模10亿元的南都普华新能源基金、30亿元的达晨创投股权投资基金等。截至2023年12月，市场化基金投资临安企业共7家，投资总额达3.27亿元。混合型基金主要为全区招商引资服务，目前有总规模为4.5亿元的“湖山智造二期”基金。二是优化基金投资运营管理模式，强化基金招商力度。为建立有效合规的基金管理体制，我区先后出台了《杭州市临安区人民政府关于印发临安区政府产业基金管理办法的通知》（临政函〔2021〕52号）、《临安区政府产业基金管理委员会办公室关于印发临安区政策性直投基金工作流程指引（试行）的通知》（临基管办〔2022〕5号）等系列文件，形成相对完备的管理办法及可落地的管理细则。接下来，我区将根据基金运行情况，进一步加强顶层设计，充分学习研究区外高效基金运作模式，研究区产业基金发展态势，考虑将基金资源向科创企业倾斜，不断优化基金投资运营机制，提升产业基金投资效率。同时，做好基金招商工作，分类拓展招商路径，针对基金投早投小的行业特点，通过股权投资、金融加持，园区服务的三位一体招引模式，更加精准、更有效率发挥基金招商作用。对区内需资企业向投资机构做重点推荐，围绕政府产业布局作好金融资源导入。

三、全方位推进科创企业金融赋能

为强力推进创新深化，实现创新链产业链资金链人才链深度融合，我区紧扣科技型中小微企业融资难、融资贵、创业动力不足等企业成长突出问题，持续探索完善“一池一贷一险N基金”的科创金融服务体系。一是优化风险池基金运作模式。2023年修订《临安区科技企业风险池基金管理办法》，做大风险池基金规模从1亿元增加到4亿元，新增合作银行、担保公司各一家，2023年全年风险池基金累计支持企业57家，支持金额达2.6亿元。二是拓展科技企业贷款渠道。联合农商行、江苏银行、浙商等10余家单位，以共享科技型企业清单、创新能力评价结果等方式方式，畅通银企沟通渠道。2023年以来各类科技贷产品已惠及科技型企业350家次，涉及金额12亿元。强化知识产权赋能，推动全区23家金融机构开展知识产权质押融资业务，全年累计服务科技型企业122家次，开展质押融资额22.79亿元。同时，我区由19名金融顾问和200余名金融联络员组成的金融智囊团，基本实现辖内科技型企业金融服务全覆盖。三是谋划科技保险应用。联合太平洋财产保险公司为孵化企业量身打造“科技企业创业保险”险种，已有3家孵化平台加入科技保险试点工作，为65家科技型初创企业免费投保创业保险。     

下一步，我区将继续实施科创金融提升工程，以推动临安区科创金融改革试验区建设为契机，探索“平台+基金+人才”服务集聚模式，加速我区科创产业发展，推动临安成为城西科创大走廊“西部”主阵地，助力我区经济高质量发展。

最后，感谢您对我区经济发展及科创产业的关心和支持！同时也期望您能一如既往地支持发改局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

              承办领导：许桢

                                        承 办 人：王颖颖

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