马锂委员：

　　你在政协十届三次会议提出的《关于提振中小企业信心 优化监管模式的建议》已交由我局主办,区综合执法局、区经信局、区市场监管局协办，经与协办单位联系沟通，结合本单位工作职能，现就办理情况答复如下:

一、前期工作对接情况

自接到提案后，我局高度重视，及时与区综合执法局等协办单位对接沟通，召集局分管领导、责任科室研究讨论，重点分析了我区中小企业发展的现状、存在问题、当前的工作举措，部署下一步工作计划。

二、主要的工作举措

一是强化统筹联动，推动协同管理。通过组织开展基层行政执法规范年、涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督等行动，切实解决行政执法中存在的部门执法次数多、标准不统一等问题。进一步规范行政执法行为，推进重点企业行政检查“综合查一次”工作，印发《关于推进落实重点企业行政检查“综合查一次”的通知》，试行《临安区“无计划不检查、无事件不检查”工作机制》，统一检查标准，严肃扫码执法检查纪律。全面实施“双随机、一公开”监管。除特殊重点领域外，所有行政执法检查都通过双随机抽查的方式进行，取代原有的日常监管巡查制度和随意检查方式，部门与部门之间的协作性得到加强，“多头执法”“执法扰民”情况有所改观。

二是突出包容审慎，推行首违免罚。开展“致一封信、上一次门”行动，听取企业诉求，开展执法普法，推进“罚前必告知”和包容审慎执法；印发《临安区轻微违法行为依法可以不予行政处罚清单》，全面梳理各执法部门轻微违法“首违免罚”清单，在生态环境、市场监管等8个领域262个事项落实轻微违法首违免罚工作。

三是关注新业态发展，监管与服务并举。依托“浙江公平在线”“全国互联网广告监测平台”等应用，开展电商、直播等方面在线监测，重点关注虚假宣传、知识产权违法等行为，构建全网监测、智慧识别、源头追溯、落地处置的全流程闭环体系。全面加强知识产权保护，坚持监管与服务并举，检查与指导并行，稳步推进我区知识产权保护工作开展。围绕我区“五站一心一会”知识产权维权援助体系，编制“纵向到底、横向到边”的知识产权保护网络，全面推动知识产权保护“一件事”集成服务改革。

四是加强企业队伍建设，提振企业家发展信心。临安区高度重视民营企业人才培养，全年组织开展2023年度企业高管人员综合能力提升培训班、2023年新生代企业家综合素能提升研修班各类培训班7场，共培训598人次。加强民营企业发展政策供给，出台区级“抢先机拼经济30+8”、推动经济高质量发展的若干政策等阶段性政策，兑现各级涉企政策资金13.4亿元。推动高质量发展继续走在前列，提振市场信心，促进经济持续回升向好，成立首批20家企业组成的临安区企业服务联盟，开展公益活动4场次；与农业银行临安支行签署5年50亿元战略合作协议，为23家“专精特新”中小企业授信1亿元。实现政策找企、免申即享，累计减负降本27.5亿元，惠及企业6835家。

三、下一步打算

（一）进一步推进跨部门联合双随机监管工作。严格按照《临安区2024年度部门联合“双随机、一公开”监管事项清单和计划》，持续构建跨部门联合双随机监管指标体系，提升监管质效。坚持“应随机尽随机、应跨尽跨，减少不必要的即时和专项检查”原则，加强研判，科学统筹，规范检查质量。严格完成双随机抽查户次占所有行政检查的比例保持60%以上、跨部门联合双随机监管率达40%以上目标任务。

（二）进一步构建良好的执法环境。加强对行政执法人员的教育培训，通过提高行政执法队伍的政治能力、业务能力、加强全方位管理等途径，全面提升行政执法人员能力素质，推进严格规范公正文明执法。严格落实《临安区涉企类行政执法“慎立案慎处罚”指导意见》，依法公示行政处罚自由裁量基准，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素，按照自由裁量文件的规定进行裁量。抓好轻微违法行为不予处罚清单的实施，各执法部门严格按照省市梳理的清单内容和程序要求开展行政执法活动。

（三）进一步保护消费者合理合法权益诉求。推进消费投诉信息公示工作，做到以公示为常态、不公示为例外，促进消费纠纷源头治理，优化消费环境，提振消费信心，确保消费者的权益得到合理合法的保护。持续优化提升服务水平，推动提高服务标准、服务质量和服务效率，用心用情用力回应民生诉求。持续做好针对平台企业的监管和平台网络主体排查和在线监测；组织开展绿色直播间创建活动，树立行业标杆，24年计划创建10家；会同商务、农业等产业部门，加强对网络直播电商从业人员的指导和合规指引。

（四）进一步加强网络直播营销违法行为专项治理。一是盯牢重点领域。结合临安实际，对网络直播营销方面违法线索集中的例如普通食品类等直播，持续加强监测力度，确保将有限的监测资源投入到最有可能发现线索的领域。二是盯牢重点媒介。对头部腰部主体以及曾经出现过问题的重点媒介进行重点监管。三是开展专项行动，2024年将围绕省局部署启动并联合多部门开展网络直播营销专项整治，动态排查并在全年持续整治和规范，落实实效以对不法直播主体形成震慑，提升规范管理水平。

（五）进一步发挥优秀企业家榜样力量。积极组织推荐企业家参加省市优秀企业家评选；全区每年评选一批优秀企业家、优秀创业者，每三年评选一次十大功勋企业家，给予表彰奖励。充分发挥新闻媒体的正确舆论导向作用，多视角宣传报道企业家的标杆领军人物，宣传他们的诚信经营、追求卓越、重视科技的务实创新精神，宣传他们为地方经济发展做出的贡献，在全社会营造尊重企业家的浓厚氛围。

承办领导：章元锋

承办人员：杨  森

联系电话：0571-89542674