索引号 MB1646065/2024-04139 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区数据资源管理局 发文日期 2024-09-06
统一编号 有效性
杭州市临安区数据资源管理局关于区政协十届三次会议第16号提案的复函
日期:
2024-09-06 17:05
来源:
区数据资源管理局
浏览量:

章力委员

感谢您对我区数据要素工作的关心和支持。在区政协十届三次会议上提出的《关于进一步发挥我区数据要素价值的建议》的提案已交由我局主办。对提出的“建立授权运营机制、扩大数据开放范围、深入调研打开市场”等建议进行认真研究,现将相关情况答复如下。

在国家数据局发布“数据要素×”三年行动计划,市局发布《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》的背景下,激活数据要素,推进公共数据授权运营是今年我局的重点工作之一。

一、关于建立授权运营机制的建议

我局计划建立公共数据授权运营相关制度规范和工作机制,规范授权运营行为。明确授权主体、工作流程、条件、数据加工处理模式、授权期限等。

1.建立工作协调机制。由公共数据、网信、发改、经信、公安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成,主要职责包括:负责本区公共数据授权运营工作的统筹管理、安全监管和监督评价,健全完善授权运营相关制度规范和工作机制;受区政府委托,审议给予、终止或撤销区级授权运营等重大事项;统筹协调解决授权运营工作中遇到的重大问题。区政府设置公共数据授权运营合同专用章,委托公共数据主管部门依法管理使用。

2.明确部门分工责任。公共数据主管部门负责落实协调机制确定的工作任务。公共管理和服务机构负责做好本领域公共数据的治理、申请审核和安全监管等授权运营相关工作。发改、经信、财政、市场监管等部门按照各自职责,做好数据产品和服务流通交易的监督管理工作。网信、密码管理、保密行政管理、公安、国家安全等部门按照各自职责,做好公共数据授权运营的安全监管工作。

3.构建专家咨询体系。对接杭州市专家咨询委员会,为临安区公共数据授权运营相关政策制度制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨询服务。

4.编制运营管理办法。参照《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》出台《杭州市临安区公共数据授权运营管理实施细则》。确定授权运营平台运营主体,经区政府同意,具体承担授权运营平台的运营、数据管理、运行维护、安全保障及数据产品和服务的上架等工作。

二、关于扩大数据开放范围的建议

我局将探索建立公共数据资源调查制度,绘制公共数据资源图谱,持续完善公共数据资源目录体系,加强数据要素规范化、标准化采集与动态更新,完善数据分类分级。健全常态化公共数据供需对接和异议处理机制,推进公共数据全量全要素归集,推动国家和省市数据按需回流,逐步构建高质量公共数据资源体系。

1.加大重点数据开放力度。会同涉开放数据的公共管理和服务机构制定年度数据开放重点清单,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的公共数据。目前已初步确定首批开放临安区文旅场所基本信息、临安区非遗信息等11条数据。数据开放单位需按期完成清单实施,数据部门落实专人跟踪督促。

2.充分挖掘数据开放潜力。推动无条件开放数据项数量较多、占比较大且具备开放价值的数据集脱敏后开放。结合清单制定,梳理拟脱敏开放数据集并征求数据开放单位意见,数据开放单位对无法开放的数据集需要说明理由。

3.强化开放数据源头治理。持续开展存量数据常态化治理,围绕数据目录规范性、数据更新及时性、数据范围完整性、数据内容正确性等方面,系统性提升开放数据源头质量。完善数据治理机制,主动发现开放数据源头质量问题,分类分级形成数据质量问题工单,落实专人督促数据开放单位按时完成整改。

4.加强开放数据质量管控。重点从核心数据项空值、数据及时性和数据完整性(时间和区域覆盖范围)等方面检测拟开放数据集质量,并依托IRS生成数据质量检测报告。督促数据开放单位对照报告完成数据治理,并提交数据部门复核确认。

5.推动开放数据质量异议处理。支持群众和企业通过公共数据平台向数据开放单位提出数据质量异议。数据部门受理后依托IRS生成数据质量工单,由数据开放单位核查确认、完成工单处理并提交数据部门复核确认。

三、关于深入调研打开市场的建议

前期我局已赴海南、北京等地开展调研,学习先进经验。结合临安实际,我局将优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、住房、环境等领域开展公共数据授权运营。

1.积极拓宽运营场景。围绕低碳环保、联合国生物圈大会等特色领域深入开展授权运营场景建设,对接北京信通院,探索在临安落地碳汇数据交易等场景。加强与杭州金投合作,以城投数智公司为数商,依托“新临居”等区级重点应用系统,以房屋出租承租等数据为基础,在深化原有保险数据产品基础上再开发如房屋出租承租公共数据授权交易产品,将房屋租赁数据交易给“贝壳网”“我爱我家”“链家”等房屋租赁平台;依托一体化平台企业数据,对接农商行需求,迭代升级共富贷,开发支撑面向企业发放贷款的数据产品。

2.国资公司带头入场。城投集团计划通过对现有业务系统进行梳理,特别关注城市交通、城市运营、城市管理、民生、房建等关键领域的数据利用场景。在大数据辅助决策、突发事件处置、智慧城市、智慧交通、智慧工地、智慧家政、智慧养老等多个领域,充分发挥数据要素价值,为各个场景提供切实有效的解决方案。深入调研市场,通过实地走访行业内的数商、政府部门以及国有平台公司,全面了解市场实际运作情况。积极寻求与各方的合作模式,以实现双方利益的最大化,共同构建互利共赢的局面。同时,城投集团将广泛收集各类公共数据资源,并通过深入的数据分析,不断优化和迭代市场策略。在此过程中,将高度重视用户反馈,密切关注市场变化,灵活调整策略,以确保数据市场的培育能够顺利进行。

3.大力宣传优秀产品。通过微信公众号等网络平台及时发布授权运营产品动态。组织数商参加省市开放数据创新大赛,挖掘培育一批群众和企业获得感强、社会经济效益明显的优秀应用,提升已落地产品的知名度,为还未落地的优秀产品提供孵化支持。

计划通过2年左右的努力,全面激活临安区海量数据和丰富应用场景的数据要素潜能,建设建成“制度规则+市场生态+应用场景”三位一体的临安区公共数据授权运营体系,打造我区数字经济发展新引擎。

最后,感谢您对我区数据要素工作的关心和支持,希望能一如既往地关心和支持我局的工作,多提宝贵意见建议。

 

承办领导:王江飞

人:胡健哲

联系电话:89540742


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发文日期 2024-09-06
杭州市临安区数据资源管理局关于区政协十届三次会议第16号提案的复函
发布时间:2024-09-06
信息来源: 区数据资源管理局
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感谢您对我区数据要素工作的关心和支持。在区政协十届三次会议上提出的《关于进一步发挥我区数据要素价值的建议》的提案已交由我局主办。对提出的“建立授权运营机制、扩大数据开放范围、深入调研打开市场”等建议进行认真研究,现将相关情况答复如下。

在国家数据局发布“数据要素×”三年行动计划,市局发布《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》的背景下,激活数据要素,推进公共数据授权运营是今年我局的重点工作之一。

一、关于建立授权运营机制的建议

我局计划建立公共数据授权运营相关制度规范和工作机制,规范授权运营行为。明确授权主体、工作流程、条件、数据加工处理模式、授权期限等。

1.建立工作协调机制。由公共数据、网信、发改、经信、公安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成,主要职责包括:负责本区公共数据授权运营工作的统筹管理、安全监管和监督评价,健全完善授权运营相关制度规范和工作机制;受区政府委托,审议给予、终止或撤销区级授权运营等重大事项;统筹协调解决授权运营工作中遇到的重大问题。区政府设置公共数据授权运营合同专用章,委托公共数据主管部门依法管理使用。

2.明确部门分工责任。公共数据主管部门负责落实协调机制确定的工作任务。公共管理和服务机构负责做好本领域公共数据的治理、申请审核和安全监管等授权运营相关工作。发改、经信、财政、市场监管等部门按照各自职责,做好数据产品和服务流通交易的监督管理工作。网信、密码管理、保密行政管理、公安、国家安全等部门按照各自职责,做好公共数据授权运营的安全监管工作。

3.构建专家咨询体系。对接杭州市专家咨询委员会,为临安区公共数据授权运营相关政策制度制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨询服务。

4.编制运营管理办法。参照《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》出台《杭州市临安区公共数据授权运营管理实施细则》。确定授权运营平台运营主体,经区政府同意,具体承担授权运营平台的运营、数据管理、运行维护、安全保障及数据产品和服务的上架等工作。

二、关于扩大数据开放范围的建议

我局将探索建立公共数据资源调查制度,绘制公共数据资源图谱,持续完善公共数据资源目录体系,加强数据要素规范化、标准化采集与动态更新,完善数据分类分级。健全常态化公共数据供需对接和异议处理机制,推进公共数据全量全要素归集,推动国家和省市数据按需回流,逐步构建高质量公共数据资源体系。

1.加大重点数据开放力度。会同涉开放数据的公共管理和服务机构制定年度数据开放重点清单,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的公共数据。目前已初步确定首批开放临安区文旅场所基本信息、临安区非遗信息等11条数据。数据开放单位需按期完成清单实施,数据部门落实专人跟踪督促。

2.充分挖掘数据开放潜力。推动无条件开放数据项数量较多、占比较大且具备开放价值的数据集脱敏后开放。结合清单制定,梳理拟脱敏开放数据集并征求数据开放单位意见,数据开放单位对无法开放的数据集需要说明理由。

3.强化开放数据源头治理。持续开展存量数据常态化治理,围绕数据目录规范性、数据更新及时性、数据范围完整性、数据内容正确性等方面,系统性提升开放数据源头质量。完善数据治理机制,主动发现开放数据源头质量问题,分类分级形成数据质量问题工单,落实专人督促数据开放单位按时完成整改。

4.加强开放数据质量管控。重点从核心数据项空值、数据及时性和数据完整性(时间和区域覆盖范围)等方面检测拟开放数据集质量,并依托IRS生成数据质量检测报告。督促数据开放单位对照报告完成数据治理,并提交数据部门复核确认。

5.推动开放数据质量异议处理。支持群众和企业通过公共数据平台向数据开放单位提出数据质量异议。数据部门受理后依托IRS生成数据质量工单,由数据开放单位核查确认、完成工单处理并提交数据部门复核确认。

三、关于深入调研打开市场的建议

前期我局已赴海南、北京等地开展调研,学习先进经验。结合临安实际,我局将优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、住房、环境等领域开展公共数据授权运营。

1.积极拓宽运营场景。围绕低碳环保、联合国生物圈大会等特色领域深入开展授权运营场景建设,对接北京信通院,探索在临安落地碳汇数据交易等场景。加强与杭州金投合作,以城投数智公司为数商,依托“新临居”等区级重点应用系统,以房屋出租承租等数据为基础,在深化原有保险数据产品基础上再开发如房屋出租承租公共数据授权交易产品,将房屋租赁数据交易给“贝壳网”“我爱我家”“链家”等房屋租赁平台;依托一体化平台企业数据,对接农商行需求,迭代升级共富贷,开发支撑面向企业发放贷款的数据产品。

2.国资公司带头入场。城投集团计划通过对现有业务系统进行梳理,特别关注城市交通、城市运营、城市管理、民生、房建等关键领域的数据利用场景。在大数据辅助决策、突发事件处置、智慧城市、智慧交通、智慧工地、智慧家政、智慧养老等多个领域,充分发挥数据要素价值,为各个场景提供切实有效的解决方案。深入调研市场,通过实地走访行业内的数商、政府部门以及国有平台公司,全面了解市场实际运作情况。积极寻求与各方的合作模式,以实现双方利益的最大化,共同构建互利共赢的局面。同时,城投集团将广泛收集各类公共数据资源,并通过深入的数据分析,不断优化和迭代市场策略。在此过程中,将高度重视用户反馈,密切关注市场变化,灵活调整策略,以确保数据市场的培育能够顺利进行。

3.大力宣传优秀产品。通过微信公众号等网络平台及时发布授权运营产品动态。组织数商参加省市开放数据创新大赛,挖掘培育一批群众和企业获得感强、社会经济效益明显的优秀应用,提升已落地产品的知名度,为还未落地的优秀产品提供孵化支持。

计划通过2年左右的努力,全面激活临安区海量数据和丰富应用场景的数据要素潜能,建设建成“制度规则+市场生态+应用场景”三位一体的临安区公共数据授权运营体系,打造我区数字经济发展新引擎。

最后,感谢您对我区数据要素工作的关心和支持,希望能一如既往地关心和支持我局的工作,多提宝贵意见建议。

 

承办领导:王江飞

人:胡健哲

联系电话:89540742