一、制定背景

农作物秸秆综合利用事关农业绿色发展、事关农村生态环境、事关农民切身利益。自2013年以来，中央一号文件连续11年提出要加强农作物秸秆综合利用工作。2024年1月23日，浙江省人民政府办公厅印发了《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（浙政办发〔2024〕2号），从2024年3月1日起实施。同时，要求各地根据农作物秸秆资源量分布实际，因地制宜制定切实可行的实施意见并予以公布。为高质量推进农作物秸秆综合利用、健全秸秆露天禁烧机制，促进高效生态农业和美丽临安建设，制定该实施意见。

二、主要内容

《实施意见》共分总体要求、主要任务、保障措施三个部分：

（一）总体要求方面。提出了“标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧”的农作物秸秆综合利用思路，并明确了两个阶段性目标，其中，到今年年底，秸秆收储体系实现镇街全覆盖，新建（改扩建）2个省级标准化和1个区域性农作物秸秆收储中心，构建秸秆露天禁烧“1530”处置机制；到2027年底，秸秆综合利用率稳定97%以上，其中离田利用率达到45%。

（二）主要任务方面。分别围绕秸秆收储运体系建设、秸秆综合利用、秸秆露天禁烧处置三个方面提出10项具体措施。明确建立覆盖镇街的收储网点，完善收储运市场化机制，推进粉碎还田等科学化还田模式，拓宽有机肥等秸秆原料化利用途径，提升秸秆禁烧“技防+人防”管控责任体系等。

（三）保障措施方面。主要围绕组织领导、要素保障、考核奖惩、宣传引导等提出“四个强化”的措施。

三、术语解释

农作物秸秆是指籽实收获后剩下的含纤维成分很高的作物残留物，通常包括水稻、油菜、小麦、玉米、薯类、豆类等多种农作物的秸秆。农作物秸秆综合利用包括科学还田以及肥料化、基料化、燃料化、饲料化、原料化等“五化”利用。秸秆露天禁烧“1530”高效闭环处置机制是指露天焚烧火点1分钟发现、5分钟响应、30分钟扑灭。

四、施行时间

本实施意见自2024年10月6日起施行。

五、解读机关

解读部门：杭州市临安区农林技术推广中心、杭州市生态环境局临安分局污染防治科

联系电话：0571-63729231、0571-89542042