2024年，杭州市临安区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实区委、区政府和省市局的决策部署，紧扣“深化改革、固本强基”主题主线，突出增值化法治服务和规范化法治监督，持续深入推进依法行政，全面提升市场监管法治化水平。

一、加强组织领导，统筹提升市场监管法治化水平

（一）学习贯彻习近平法治思想。深入推进习近平法治思想“八进”工作，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容和干部职工教育培训的重点课程，深刻理解习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵及实践要求，把习近平法治思想融入法治市场监管建设的全过程和各方面，更好地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。积极借助“市监大讲堂”“初心课堂”“党员春训冬训”“干部轮训”等多元载体，持续健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神常态长效。今年以来，已累计开展各类理论学习390余次，开展党委理论学习中心组学习14次，专题研讨4次。

（二）完善法治建设推进机制。围绕全国法治政府建设示范市创建、法治杭州、法治临安和法治市场监管建设考评相关要求，进一步完善年度工作重点落实、任务分解与动态跟进、整改反馈等推进机制建设，高标准推进各项工作，确保我局法治建设工作始终走在全市系统和区级部门前列。围绕全国法治政府建设示范市创建、法治杭州、法治临安和法治市场监管建设考评相关要求，把党的领导贯穿到法治市场监管建设的全过程和各方面。将法治建设工作纳入全局重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科、所、队共同参与，共同推进，分工负责，各司其职的法治建设工作格局。

二、规范制度建设，促进依法行政提质增效

（三）强化行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件相关制度和各项管理规定，全面落实合法性审核和公平竞争审查制度，不断提升审查水平，切实提高规范性文件的质量。2024年，我局共制定规范性文件2件。积极做好规范性文件动态清理工作，经清理，我局目前继续有效的规范性文件8件。

（四）提升行政决策效能。积极落实重大行政决策管理制度，严格遵守重大行政决策法定程序。2024年，通过开展向社会公开征集意见、内部征求意见、局党委集体讨论等途径征集我局的重大行政决策事项，共征集重大行政决策事项0项，并及时做好事项的报备和公开工作。

三、全面依法履职，打造一流法治化营商环境

（五）打造法治化营商环境。积极助力企业建立、完善商业秘密保护体系，2024年成功建立市级商业秘密示范点5家，拟创建2024年省级商业秘密示范点1家。集聚资源要素，在平台经济发展上下功夫。全区录入“浙江公平在线”的网络交易主体15123家，开展区级“绿色直播间”培育工作。积极促进公平竞争，2024年，全区共推进审查涉及经济活动相关政策措施281件，查到问题2件，修改调整2件，会审政策措施5件。牵头推进信用修复“一件事”改革，2024年，已在线审核通过772件信用修复申请，“线下零跑率”96.74%，位列杭州各区县市第四位，超额完成杭州市80%指标要求。持续推进全区跨部门联合双随机监管工作，截至目前，我区双跨部门联合双随机监管率64.03%，跨部门联合检查户次9012 家，低质量因素0，均完成各项指标。加速电子证照集成应用，推动政务服务增值化建设。聚焦商事登记领域与法治公证领域高频交叉事项，积极探索线上线下相结合的“公证+登记”一件事联办专窗服务模式，全力打造电子营业执照“企业码”临安特色应用新场景。

（六）加强知识产权法治保护。成立由区政府主要领导为组长的区质量标准和知识产权强区工作领导小组，组建区政府分管领导为组长的临安区落实杭州市国家知识产权保护示范区建设工作专班，召开全区首届质量标准和知识产权强区大会。今年以来，共培育“金种子”入库企业23家，申报市级重点商标名录库企业5家，助力5家企业入选杭州市第一批知识产权项目，浙江福斯特股份有限公司申报的专利导航项目成功获得省局立项。受理专利侵权纠纷行政裁决案件3件，办结2件，应对行政裁决的行政诉讼案件1件。积极推进地理标志发展，申请地理标志1件（昌化鸡血石）。完善“五站一心一会”知识产权维权援助体系。11月，正式建成临安区知识产权“一站式”公共服务平台，进一步提升知识产权保护服务水平。

（七）提升市场监管执法水平。在美容美发行业乱象治理方面，重点查处预付式消费、虚假宣传、价格违法、使用超期化妆品等违法行为，查办案件20起，罚没款累计19.94万元；在药械化执法整治方面，以“小药店、小诊所”为重点，结合口腔种植等专项行动全面展开药械化执法检查，累计查办药械化案件35件，罚没款累计71.21万余元；在车辆检测机构执法整治方面，查明临安某汽车检测有限公司违规进行汽车检验，依法作出总计罚没17.1390万元的行政处罚；在互联网销售突出问题执法整治方面，查处直播销售皮鞋不合格产品、侵犯注册商标专用权的商品违法行为，依法作出罚没13.5万元的行政处罚；查处网络销售不合格儿童书包以及不合格卫衣的违法行为，作出罚没6809元的行政处罚；查处在抖音平台上制作、发布含有虚假内容的广告视频的违法行为，作出罚没4.98万余元的行政处罚。

（八）强化重点领域安全保障。加强食品安全监管，严格按照《浙江省食品安全数字化追溯管理重点品种目录及主体目录（2024年版）》，强化辖区重点生产经营单位数字化管理。2024年，生产环节全程数字化追溯完成家数3家，完成品种数40个，流通环节重点品种上链覆盖率达到91.98%，重点主体上链率为97.54%、赋码率及扫码率均为100%。加强药品安全监管，分级分类开展日常检查，2024年累计开展现场检查不少于443家企业，其中27%为跨部门检查。开展“特种设备安全治本攻坚三年行动”和“安全生产月”系列活动。2024年已组织开展电梯应急救援演练3场，155人次；客运索道应急救援演练2场，68人次；“五进”宣传活动10场；组织叉车一线管理和操作人员培训1场，300余人次；开展宣传活动3场，累计发放各类宣传资料1500余份。加强产品质量监管。在完成基层在线平台4565家企业“两个责任”任务指标的基础上，集中攻关工业产品生产许可获证企业，按照“两个规定”要求配备“两员”，建立运行“日管控、周排查、月调度”工作机制，有效提升企业产品质量安全水平。

（九）营造放心消费环境。成立区预付式消费综合治理工作领导小组，制定《杭州市临安区预付式消费综合治理实施方案》，开展预付式消费警示提醒，督促合规经营。加强预付式消费投诉热点和问题分析评估，开展存量投诉动态清零行动，处置涉及10个行业的预付式消费信访件473件。推动商场超市、商业综合体、专业市场等经营主体开通“一键和解”，实现消费纠纷源头处置。

四、强化执法监督，严格规范公正文明执法

（十）严格规范执法行为。为进一步规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，我局持续推进轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚，重新印发了轻微违法行为“两张清单”制度。2024年，我局作出轻微违法行为依法不予行政处罚案件35件，免罚金额43.3万元，减轻行政处罚案件19件，减轻处罚金额364.1万元。

（十一）深入开展执法监督。2024年，我局加强重大执法决定法制审核，强化对办案机构查办大案要案的指导。积极落实好省市局开展的线上线下行政执法案卷评查和局内部的案卷评查工作。2024年，开展全局性案卷评查工作2次，参加区案件评查2次，市局案件评查2次，省局案件评查1次。共抽查行政处罚案件43件，发现问题15余个。开展行政处罚案件月月抽工作，2024年共抽查行政处罚案件9件。强化行政复议、应诉工作通报机制，对超期答复、纠错的复议和诉讼案件开展内部通报，进一步强化内部执法监督力度。

（十二）切实做好复议应诉工作。深入贯彻学习新修订《行政复议法》，做好格式文书修订以及与复议机构的协调对接工作。落实行政应诉（复议答复）工作规则，规范行政复议答复材料提交时间，积极做好行政复议答复、行政诉讼答辩工作。特别是针对诉讼败诉预警通知书和复议纠错预警通知书，积极开展案前调解工作，今年来，我局积极化解行政诉讼案件19件，行政复议案件98件。2024年，我局新发行政复议案件308件，新发行政诉讼29件，分别同比增长89%和315%。依法履行出庭应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，我局负责人共出庭应诉11次，出庭率100%。

五、做好普法宣传，营造市场监管特色法治氛围

（十三）立足职能推进普法常态化。落实普法责任制，做好“八五”普法后半篇文章。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党章和党内法规，深入推进宪法、民法典等法律学习宣教，做好《公司法》《消费者权益保护法实施条例》等法律法规规章的学习宣贯。积极做好“重点节日、重点领域、重点工作”普法宣传教育，利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、中国公平竞争政策宣传周、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、安全用药月等重要节点集中开展主题法治宣传教育。

（十四）深化普法数字化建设。积极落实“云端普法”进园入企专项行动主体责任。把握数字化普法发展动态，通过门户网站、微博、微信公众号等新媒体普法渠道开展普法宣传。积极落实“学法考法”活动，充分运用线上学法，进一步增强执法干部的法治素养。通过制作抖音、微信小视频等普法媒介，大力开展市场监管领域的普法宣传。

六、加强干部培育，提升队伍法治能力

（十五）加快建设执法骨干队伍。开展复议大比武活动和年轻干部综合业务能力提升培训，通过集中培训、实战练兵、现场打分、专家讲解等方式提升我局执法干部投诉举报处理水平和行政复议答复能力。持续落实好学法考法常态化机制，积极做好执法证专业法律知识考试，积极参与法制审核人员和公职律师的业务培训，不断提升执法人员的业务素养。

（十六）推进法制人才队伍储备。持续强化学法考法常态化机制，积极开展干部学习新干线、国家市场监管总局网络学院和公务员云讲堂的学习。进一步强化法制队伍建设，扩大法制机构的人员队伍建设和法律专业人才建设。积极鼓励干部参加全国统一法律职业资格考试，组织法制干部和公职律师业务培训。

                                                    杭州市临安区市场监督管理局

                                                                                 2025年1月14日