杭州市生态环境局临安分局2024年法治政府建设年度报告

2024年，杭州市生态环境局临安分局全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕年度法治政府建设工作重点目标任务，扎实推进生态环境依法行政和法制宣传教育等工作。现将2024年法治政府建设年度报告总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

1.严把工作流程，依法规范打击违法行为。进一步完善执法流程体系，借助无人机、在线监测等手段，提升非现场检查方式占比，在有力打击环境违法行为的同时，确保调查取证、立案审查、处罚决定都精准无误且有法可依。2024年共做出处罚决定136个，处罚金额1537.6851万元。办理刑事案件6起，已刑事拘留7人，行政拘留案件20起，已拘留20人。形成典型案例9件，其中3件列入浙江省生态环境微信公众号公开宣传典型案例。

2.坚持刚柔并济，积极践行包容审慎执法。坚持彰显执法温度，又坚守法律底线，积极推进柔性执法，实现执法效果与社会效果的有机统一。全面落实轻微违法依法不予以行政处罚的要求，今年共免予处罚8件，免去处罚金额136.2014万元。对主动配合调查，积极落实整改，消除不良影响的57家违法企业予以从轻处罚，减少处罚金额347.415万元。主动帮助企业消除融资贷款、招投标等方面的资格受限，修复企业环境信用45家。对行政处罚企业，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政合规建议书》《信用修复告知书》，实现教罚相辅，引导企业主动守法。

3.拓展宣传载体，多措并举夯实普法基石。结合“3∙22世界水日”“5∙22国际生物多样性日”“6∙5世界环境日”“12∙5国家宪法日”等重要节点，通过举办知识竞赛、趣味科普、挑战答题等方式，在寓教于乐中宣传法律法规知识。实施“优服务∙提质效”入企送法普法活动，采取镇街蹲点、行业指导、政企恳谈、入企培训等多种形式，开展专题普法宣传活动10余场，覆盖镇街、村社区及企业环保管理人员2000余人次。聚力规范重点排污单位，组织临安144家重点排污单位开展环境管理工作业务培训，通过典型案例分析、讲解环保政策法规，促进企业学法懂法守法。2024年临安分局获评“临安区法治宣传教育先进集体”。

4.坚定强训赋能，有效提升依法行政水平。围绕省市“案卷质量巩固年”的工作任务，持续开展2024年度执法法制业务培训，并积极选派人员参加省级、市级案卷评查活动，争取第一时间知晓评查标准的最新动态，及时传达相关要求，切实提升案卷质量。深化“绿水青山卫士”大讲堂，累计组织执法人员、年轻干部开展法制培训4次，增强全局干部依法行政意识。激发各执法人员的主观能动性，创新“行业性、系统性、典型性、普遍性”四维度典型案件剖析分析法，组织执法人员开展自主学习和集中讨论，拓展执法视角，提升执法监管水平。

5.引入专业力量，严格落实合法性审查制度。贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》有关要求，聘请法律专家、业务骨干组成专业团队，对行政决策、规范性文件及各类执法文书展开合法性审查及合同的公平竞争审查，累计审核行政机关合同108件,确保各项生态环境事务依法依规开展。

6.依托站点平台，深化生态环境损害赔偿。有效运转与检察机关共同建立的“天目·青绿”实践站，形成工作合力，实现检察机关提前介入相关案件的办理，为生态环境损害赔偿案件的成功办理提供司法保障。同时，按照要求通过生态环境线索筛查机制，启动索赔案件，实现一案双查，应赔尽赔，确保生态环境损害得到应有的赔偿和修复。今年共办理生态环境损害赔偿案件10件，履行率100%，超额完成全年考核任务。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因:

推进法治政府建设仍在存在以下不足：行政执法的信息化建设水平、执法信息互联互通和共享程度有待提高，法治宣传形式较为传统和单一，以上不足的原因为缺乏有效沟通协作机制，对新技术、新媒体等创新执法、宣传手段的运用不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

围绕年度法治政府建设重点，党政主要负责人履行好法治建设第一责任人要求，全面贯彻落实习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。开展党内法规和业务线法律知识学习,健全“三重一大”事项民主决策、信息公开等系列制度。所有重大事项均进行民主决策，将决策、执行及监督全过程纳入法制化轨道。注重将法治建设要求贯穿于日常工作，提高单位公信力和执行力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1.强化专业培训，夯实业务基础。用好“绿水青山卫士”大讲堂平台，组织执法员学习各项生态环境法律法规，促进全体执法人员共同提高法律业务能力和依法行政水平。

2.规范执法程序，树牢法治形象。进一步健全执法工作机制，规范证据收集流程，确保证据的真实性、合法性和关联性，为后续的行政复议或诉讼提供有力支持。加强执法过程的透明度，通过切实落实公示制度，及时、准确公开执法依据、执法流程以及执法结果等信息。

3.创新执法模式，提升履职能力。建立健全行政执法信息化平台，实现执法信息的共享和互通，提高执法工作的协同性和效率。创新执法手段和方法，比如采用无人机巡查、远程监控等技术手段，提高问题发现能力和执法效能。

4.强化服务意识，落实普法责任。精准直达生态环境执法领域助企纾困政策，推动包容审慎执法监管深化落实，推广落实积分抵扣行政处罚款、信用修复、延期（分期）罚款缴纳等举措，提升执法服务质效。加强普法教育宣传，开展分行业、分区域培训，提高普法受众面和精准度。

五、其他需要报告的情况：无