2024年以来，我局法治工作在区委、区政府的正确领导和区委法治办的悉心指导下，认真贯彻中央和省、市系列工作部署。围绕局重点工作推进，继续深化“互联网+服务”、“证照分离改革”，以推进依法行政、强化行政指导、提高案件办理质量为重点，加大普法培训宣传的力度，不断推进法治政府建设。下面，将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治工作领导

为扎实推进法治政府建设工作，局法治工作领导小组要求全局干部职工，认真学法，严格用法，规范执法，并将法治工作与全局2024年重点工作相结合。局领导小组围绕深化审批改革、规范行政许可和行政执法、普法宣传和案卷评审等法制相关工作，多次召开会议，集中学习习近平法治思想及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》和新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故罚款处罚规定》等法律法规，专题研究依法行政工作，及时研究解决依法行政中的新情况、新问题。

（二）加强依法行政工作

根据“互联网+监管”考核要求，全年共部署安全生产“双随机”执法检查11期，掌上执法检出率达到100%（考核要求100%）、双随机检查占比100%（考核要求高于65%）、信用规则利用率100%（考核要求100%）、跨部门任务监管率80%（考核要求高于45%）、抽查事项覆盖率100%（考核要求100%）。对象为非煤矿山企业、危险化学品带储存经营企业、易制毒化学品企业、烟花爆竹零售企业等。

根据法治工作考核要求开展2024年度重大行政决策事项目录征集编制工作。积极做好迎接全国法治政府建设示范市第二轮案卷集中评查迎检准备。根据“大综合一体化”改革考核要求，对本部门2024年对外公示的行政处罚信息进行自查自纠，对发现的56家次涉未按要求公开行政处罚的履行方式和期限问题进行整改。2024年共法制审查行政处罚案件230件，审查各类合同76件。配合组织部等部门开展区级星级党组织评选对象、杭州市模范集体拟推荐对象、2024年新发展党员等联审1684人次。此外，局内组织执法沙龙2次，组织执法案卷评查4次，申请强制执行案件3件，完成调研报告1篇。

（三）加强行政审批工作

1.积极落实“最多跑一次”。2024年全年审核审查上报许可、备案等委托事项69家，核发注销危化品经营许可证31家、烟花爆竹经营（零售）许可57家，出具金属冶炼建设项目安全设施设计审查意见书6家，审核完成易制毒化学品、应急预案等各项备案155家。

2.持续深化政务服务改革。一是严格对照事项任务清单执行，建立与区市场监管部门对涉企经营许可信息双向精准推送机制,实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。二是全面推进政务服务数据化改革,进一步规范办事指南,优化办事流程,主动压减审批时限。我局所有服务事项（28项）网办率、掌办率、网上受理率、即办率、“零跑”率均为100%。三是根据省涉企经营许可告知承诺相关办法规定和实施细则，我局对危险化学品经营（批发无仓储）许可（涉及易制毒、易制爆、剧毒化学品和特殊监管的危险化学品除外）已100%实现告知承诺制许可办理。四是深入推进 “互联网+审批”持续提升政务服务水平。建立政务服务 “好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判，全面提升了政务服务改革的实际获得感和满意度。

3.助力失信企业信用修复。一是关口前移，提升信用修复的知晓率。建立《行政处罚决定书》、《信用修复告知书》两书同达机制，确保“处罚即告知，期满即修复”。同时，通过官方微信公众号专篇介绍信用修复详细步骤，帮助失信企业做好修复攻略。二是全流程网办，提升信用修复共享率。依托企业信用修复“一件事”系统，企业只需“一网申请”，通过在线审核反馈，达到信用修复一次办结，修复结果“多网共享”，截至目前，已在线完成信用修复42家。三是“点对点”服务，提升信用修复通过率。构建“点单式”信用修复管家服务模式，落实专人全程跟进指导，通过电话、微信等方式对信用修复中的难点堵点开展一对一指导，帮助企业解决修复材料缺失、材料提供不规范，修复流程操作等问题，助力失信企业高效完成信用修复。相关做法2次被《中国应急管理报》报道。

（四）加强普法宣传工作

1.高效组织普法竞赛等普法活动。一是积极组织普法竞赛。我局牵头组织各部门、各镇街及辖区企业积极参加第五届应急管理普法知识竞赛活动，以竞赛为契机，广泛开展应急管理类、职工权益类法律法规的普法宣传，并最终取得杭州地区排名第二、全省排名第七的优异成绩。二是积极开展典型案例普法视频动画制作。完成“生产经营单位未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的行政处罚”的典型案例视频制作，同时将此视频作为第八届“阿普杯”普法创意大赛活动的参赛作品积极报送。

2.开展“小红伞”助企普法宣传活动。为进一步提升企业安全生产法治意识，为企业纾困解难，全局42名党员干部担任“小红伞”助企服务员，以“小红伞”助企服务联系卡为辖区140家重点服务企业提供精准助企服务，积极向企业宣讲《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》等政策法规，引导企业进一步贯彻落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，加强企业人员的安全培训教育，为企业增强安全生产意识营造良好安全氛围。

3.开展防汛防台抗旱知识宣传培训。为切实提升基层防汛责任人防汛防台业务能力,有效应对2024年梅汛、台风、短时极端天气，4月8日—4月17日，我局联合水利、气象等部门，为各镇街送上了“入汛第一课”上门培训大礼包，对基层防汛责任人实施全覆盖培训。全区18个镇街各级防汛责任人、气象协理员、山洪灾害防御责任人、水利员、山塘水库巡查员、地质灾害群测群防员、网格员等2300余人次参加本次培训，全面推动“区-镇-村社”三级业务人员深入学习防汛防台知识，切实增强专业素质，有效提升业务能力，为防汛防台工作扎实有序开展奠定基础。

4.积极开展“安全生产月”普法宣传教育。2024年6月是第23个全国“安全生产月”，为营造安全生产的良好法治氛围。组织开展了“护航发展 共筑平安”企业安全生产管理员技能竞赛，全区18支队伍54名企业安管员参赛。该次竞赛紧扣安全生产月畅通生命通道主题，分为理论测试和现场技能考核两部分。理论知识考核采用书面闭卷方式进行，涉及安全生产法律法规、安全技术规范标准、工会法等内容，同时通过案例分析，着重考查了企业项目分包安全监管以及有限空间管理等问题，进一步提升广大职工的安全意识和安全应急技能水平。活动现场还设置了咨询台，科普安全生产、禁毒常识、环保安全、食品安全、消防安全等知识，并发放了小礼品和宣传资料。

（五）加强安全监管工作

1.全面开展安全生产治本攻坚三年行动。制定总体方案和33个子方案，推进多业态多产权老旧经营场所专项整治，完成18个试点点位现场核查验收，阶段性完成2期工作通报、一期隐患曝光，专项安排资金51万，用以补助镇街物资采购。深入推进电动车安全隐患全链条专项整治工作，成立电动车专项整治督察组，开展联合专项整治17次，督促整改电动车违规停放充电隐患135处，推动新建电动车充电点5处。整治工作开展以来，全区电动自行车火灾环比下降66.6%。

2.开展安全生产重点行业领域专项整治。开展危化品使用企业专项整治，全面推进危化品使用企业安全评价制度落实，全区危化品使用企业597家，落实安全评价制度企业562家。完成三景萤石矿等4家生产基建矿山数字化建设并将数据接入省市系统。在全区矿山企业范围内开展专项整治工作，共开具停产指令书7份，发现隐患问题100余条，并对10条涉嫌重大隐患进行挂牌督办和整改闭环。

3.开展安全生产行政执法委托工作。为持续推动安全生产执法检查向基层下沉和延伸，不断夯实基层安全生产执法队伍，提高基层安全生产行政执法水平和安全生产治理能力，区应急管理局梳理出31项安全生产高频处罚事项，对其中单位处罚5万以下、个人处罚2万以下的委托镇街开展行政处罚，截至目前18个镇（街道）均已完成委托，实现安全生产执法委托全覆盖，打通了安全生产行政执法“最后一公里”。

二、存在问题和不足

虽然我局在法治建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是面向社会开展的逃生自救应知应会知识宣传形式还不够多样，成效还不够显著。二是基层应消站统筹和协调镇街应急管理工作需要进一步加强，工作人员整体业务水平有待提高。三是通过联合执法、执法监管“一件事”等方式开展监督检查的占比不高。

三、主要负责人履职情况

（一）聚焦学法懂法。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚定不移地以习近平法治思想指导行政执法工作，集中学习习近平法治思想和相关法律法规。多次召开会议专题研究深化审批改革、规范行政执法、案卷评审等法制工作。奋力推动应急管理法制宣传工作，紧盯国家宪法日、安全生产月重要节点，营造安全生产的良好法治氛围，应急管理局荣获“2024年度法治教育宣传先进集体”。

（二）坚持法治行政。大力推行持证上岗、执法亮证制度，全局及18个基层应消站，行政执法证、辅助执法证2024年取证率实现100%。高度重视规范性文件、合同、行政处罚案件的法制审查，应急管理局全年组织重大处罚事项集体讨论25项，向临安公安分局移送非事故行刑衔接案件3件，依法帮助企业完成信用修复42件。

（三）重视依法监管。在多业态多产权老旧经营场所专项整治中，完成2期工作通报、1期隐患曝光。全面推进危化品使用企业安全评价制度落实，全区危化品使用企业597家，落实安全评价制度企业562家。聚焦矿山安全专项整治，发现隐患问题100余条，依法开具停产指令书7份，对10条涉嫌重大隐患进行挂牌督办和整改闭环。

四、2025年工作要点

（一）持续深化治本攻坚等专项行动。一是扎实开展治本攻坚专项行动。用好“4353”工作范式，结合议事协调机构改革，进一步完善安委会工作职责和运行机制，有效发挥安委办统筹协调、专委办专业指导作用，落实“事故后追＋隐患前追”全链条追责机制，压实“四方责任”。强化属地监管责任落实落细，力争夺取浙江省安全发展铜鼎。二是扎实开展隐患排查整治专项行动。加大重点行业领域专项整治力度，推动“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理。三是扎实开展执法服务提升行动。持续推进百万员工大培训工作，突出强化重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治培训，加强高风险外包、出租项目和危险作业从业人员岗前培训。

（二）持续提升执法规范化建设。一是严格执行执法计划。除上级交办督办、镇街线索移交、信访举报、生产安全事故单位、服务后问题仍未整改到位五类情况外，严控计划外执法。二是规范日常行政执法行为。继续严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查三项制度。督促执法科室进一步完善安全生产监管执法工作手册，进一步规范执法办案流程，进一步优化案卷评查标准，定期开展办案“回头看”、执法沙龙等活动。三是加强执法队伍建设。特别是加强镇街应急消防管理站执法人员队伍建设，通过大培训、大学习、大练兵，加强应急管理法规、政策和业务培训，培养一批业务骨干、岗位能手和履职标兵，提高依法行政能力。

（三）持续做好互联网+监管工作。根据省市下达的执法任务，结合本局执法工作计划、本区域及行业实际，以及“双随机、一公开”的要求，推进双随机执法，要求是抽查事项覆盖率、任务完成率、到期任务按时完成率、信用规则应用率达到100%，跨部门监管率达到45%以上。根据编办要求做好权力清单监管库权力事项认领及检查事项覆盖工作。

（四）持续提升全民安全法治素养。一是抓好党建引领。以党建“小红伞”为载体，将普法宣传与助企服务相结合，积极优化营商环境。二是抓好关键少数。以企业主要负责人、分管负责人、安全管理员等“关键少数”为重点，开展精准化安全法制宣传培训。三是深化全民宣教。策划“开工第一课”等活动，抓实“安全生产月”、“防灾减灾日”等主题，以普法咨询、警示教育、以案释法等多样化的形式开展普法宣教。四是强化阵地建设。以应知应会为导向，充分发挥应急（安全）宣教体验馆阵地作用，不断强化群众防灾意识和逃生自救能力。

杭州市临安区应急管理局

2025年2月18日