2024年，於潜镇人民政府坚持以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕2024年度法治政府建设的总体要求和各项目标任务，扎实推动“天目战略门户·善治活力之城”建设。现就於潜镇2024年度法治政府建设工作总结汇报如下：

一、主要举措及成效

（一）依法行政：权力运行再规范，行政效能高效有序

一是严格行政规范性文件管理。对近三年规范性文件进行全面统计、清理及结果公示，最终确认废止规范性文件1件，严格按照要求履行清理程序。二是完成重大行政决策目录编制及公开。通过公众参与、意见反馈、集体审议等相关流程，最终确定《於潜镇国土空间总体规划编制工作》为本年度重大行政决策事项，并按时公开事项目录。启用重大行政决策管理数字应用系统，按照时间节点录入上传各环节材料，推动实现对决策目录的编制、调整、公开、执行等全流程数字化管理。三是推进合法性审查工作。依托乡镇合法性审查系统，对审查事项进行录入、审查与备案，系统合法性审查率与备案审查率均达100%，全年累计审查行政规范性文件、政府合同等文件36份。四是推行政务公开。全年於潜镇通过临安区政府信息公开网上新增主动公开信息37条，在微信公众号“临安於潜”上新增主动公开信息437条。

（二）依法执政：体系建设再深化，执法效能优化透明

一是加强学习培训。年初专门制定於潜镇2024年综合行政执法队伍建设专项行动方案，由各下沉单位结合本职业务进行交流学习，目前已开展城市管理、国土资源、应急安全、文化市场等领域执法业务能力培训4期。配合开展行政执法证考试报名工作，全镇7名在编人员报名参加，且考试通过率高达100%。二是坚持数字赋能。通过规范“基层治理四平台”的运行管理，全面深化“小脑+手脚”警网协同运行机制的应用，以实现“小脑指挥高效、手脚执行有力”，推动执法协同。三是规范执法程序。配备执法记录仪，记录全过程执法，坚持以“零容忍”的态度、“铁手腕”的力度、“无死角”的精度严厉打击违法行为，保障执法行为的合法性、权威性与透明度。

（三）依法治理：纠纷调处再联动，辖区秩序和谐稳定

一是深化行政争议预防化解。健全领导包案机制，实施“一案一专班”责任制度，引入法律顾问，强化案件法律分析和风险研判，深化府院联动，加强与区法院、区司法局的常态化沟通协作，多措并举降低行政诉讼败诉率。全年新增1起行政复议案件，经调解，该案已结案终止。新增行政诉讼3起，1起当事人撤回起诉，1起一审判决驳回，1起二审驳回上诉维持原判，行政负责人出庭应诉率达100%，全年无一败诉案件发生，行政争议得到实质性化解。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。全面贯彻市区“抓源促治、强基固本”专项行动部署要求，着力构建“源头预防、多元化解、基层治理”三位一体的矛盾纠纷化解体系，切实提升基层社会治理效能。全镇累计成功调处各类矛盾纠纷205件，镇级成功调解并签订书面调解协议126件，涉及死亡等重大疑难案件16起，涉及人数约300人，涉及金额1814余万元。於潜镇共享法庭依托浙江解纷码系统，与於潜法庭紧密协作，开展线上受理和联合调处工作，高效化解法院分流诉前调解案件，全年累计结案66件，调解成功40件，调解成功率达60.61%。

（四）依法服务：诉求渠道再拓宽，服务供给绿色便民

一是畅通法律援助绿色通道。“法律援助分中心”为群众提供法律援助受理、审批、指派、送达“一站式”功能服务，今年累计成功申请法律援助10次，内容涉及赡养、抚养、离婚等纠纷领域。二是构建法律顾问服务体系。在镇级层面聘请满江红律所胡志坚、周密礼律师担任於潜镇法律顾问，为重大合同签订、重要决策制定、规范性文件审查等提供法律支撑和关键指导。在村级层面，实现“一村一法律顾问”全覆盖，有效发挥法律顾问专业优势，开展法治宣传、提供法律援助、解答村民法律咨询等法治服务，同时做好年底村级法律顾问考核工作，保障和提高村法律顾问服务质量。三是加强法治文化阵地建设。深入推进“15分钟公共法律服务圈”建设，实现法律服务指引牌在全镇30个行政村全覆盖。配合开展对昔口村、潜东村、田干村、光明村、杨洪村五个“省级民主法治村”的复核工作，持续巩固民主法治村创建成果。配合新培育乡村第二批“法律明白人”30名，组织开展业务技能竞赛，不断增强基层法治力量。四是开展普法宣传系列活动。全镇紧密围绕“八五”普法规划的目标任务，以“三重点、一创新”为工作抓手，在国家宪法日、传统节日等特殊时段，聚焦土地、婚姻家庭、劳务工资等热点内容，针对工人、学生、村民等不同人群，变换学校、企业、文化礼堂等不同地点组织开展普法摆摊活动；深化“菜单式普法”创新实践，提供“点单式”普法讲座、“互动式”法律咨询、“案例式”答疑解惑等多元化形式服务；依托微信群、微信公众号开展“云”普法，精准选取并推送实用性法治推文。全年累计开展系列法治宣传活动25次，发放各类宣传资料上万余份，惠及群众上万余名。

二、存在不足及原因

今年以来，镇法治政府建设工作在制度完善、执法规范以及政务服务提升等方面取得了显著成绩，但仍存在一些亟待改进的地方：

一是合法性审查工作落实存在短板。法治专业力量薄弱、审查队伍专业化水平不足、部门内部工作衔接不畅等因素导致合法性审查系统使用效能不高，“应审尽审、应录尽录”要求未能全面落实，审查覆盖面不全、信息录入滞后、审查流于形式等问题依旧存在。二是行政执法改革仍需探索。基层执法力量分配和协同机制上的资源配置有待优化，监督渠道尚需拓宽，行政裁量权基准仍需进一步细化和量化，执法队伍的专业化建设亟待加强，文书制作不统一、执法过程记录证据缺失、案卷归档不全等问题仍需进一步规范。三是普法宣传的深度和广度有待拓展。普法队伍建设的专业化水平有待提升，难以满足多样化普法需求；宣传方式创新不足，难以充分吸引群众踊跃参与；普法工作的精准度不够，难以有效满足不同群体的实际需求，上述诸多挑战在一定程度上制约了普法工作的整体效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

健全领导体制。严格落实党政书记作为推进法治建设第一责任人职责，积极履行对法治建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办全链条职责。落实制度规划。贯彻落实领导干部年度述职述法制度、全体机关干部集中学法制度。定期召开联席会议，研究部署法治工作，制定印发《2024年於潜镇法治建设重点工作清单》，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划中。深化法治学习。举办法治专题讲座12期，通过集中学习、专题研讨等形式，系统学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。

四、2025年工作计划

为实现法治政府建设的高水平与现代化目标，必须直面现存问题，保持攻坚态势，以更加扎实有效的举措，全力推动法治政府建设迈向更高层次。2025年，於潜镇将重点抓好以下工作：

（一）打好“持久战”，法治宣传走深走实

深化法治教育实践。贯彻落实“八五”普法规划，落实普法责任制，坚持法治文化引领法治实践，加强普法宣传教育力度，不断创新法治宣传思路、丰富宣传载体、拓展宣传内容，着力提升普法针对性与实效性。

（二）打好“攻坚战”，基层治理提质增效

扎实开展溯源治理工作。以“源头有约——阿煜调解室”为核心，完善矛盾纠纷排查化解机制，增强工作的前瞻性和主动性，坚持“排查在先、发现及时、处置到位、化解彻底”的原则，对各类矛盾纠纷和潜在隐患进行常态化排查与动态跟踪，通过多部门协同、多元化解的模式，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，有效降低镇村矛盾纠纷的发生率。

（三）打好“阵地战”，“法治方阵”创新培育

围绕“蓝阵地”品牌建设，着力打造法治转型方阵。一是深入落实乡镇法治建设长效机制。规范行政规范性文件发文等系列程序，构建更加标准化、规范化的合法性审查工作体系，推动实现合法性审查“由形到实”全覆盖。二是推动“大综合一体化”行政执法改革。全面贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，优化执法流程、规范行政执法行为、提升执法办案水平。三是深入推进“两高一低”专项整治工作。提前介入行政争议化解，积极承担行政争议申请事项咨询、复议调解等工作，压降诉讼案件量和行政败诉率，推动行政争议源头化解。

杭州市临安区於潜镇人民政府

2025年02月20日