2024年，在区委、区政府的正确领导下，按照《2024年法治临安建设工作要点》等文件要求，区商务局始终坚持全面贯彻习近平法治思想，以法治商务建设为抓手，不断提升商务依法行政水平和能力，切实推动临安经济高质量发展。现将相关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）强化制度建设。健全法治商务工作制度。印发《财务管理制度》《机关固定资产管理制度》《保密工作制度》《法治宣传教育责任清单》等一系列内部管理制度，确保机关各项工作运行规范化、制度化。编制开放服务增值服务手册，将跨境电商培育服务、外贸资源对接服务、来华邀请函服务、原产地签证服务四类工作纳入手册，提高企业办事效率。

（二）提升执法水平。邀请法律专家授课，增强执法人员的法律素养和执法能力。充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法方式，及时完善本单位监管对象名录库和行政检查人员名录库，科学制定2024年度抽查计划并进行公示。牵头市场监管局、综合执法局、公安局等部门对报废机动车回收拆解企业、新车销售市场经营主体、餐饮经营者、粮食收储单位等开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。全年组织跨部门“双随机、一公开”检查任务10次，本部门专项检查任务1次，累计检查对象121家，全面完成省市区下达的指标任务。加强执法干部队伍建设，积极组织机关干部参加2024年度行政执法人员综合法律知识考试，其中3人通过考试，通过率100%。

（三）加强法治宣传。以“八五”普法与法治商务建设为契机，全面开展普法宣传。一是坚持以“送法进企业、进园区、进活动”为抓手，把法治宣传融入到工作调研、业务培训、政策宣讲等工作场景和商贸活动中。联合临安区家协积极开展《浙江省家政服务条例》普法宣传活动，提升居民法律意识和家政从业人员维权能力，覆盖18个镇街，惠及居民数千人。二是健全外资企业常态化沟通交流机制，组织开展外资企业圆桌会议。解读外资最新政策，倾听企业心声，实现政企同频共振，鼓励企业将经营中遇到的问题和困难说出来，区商务局会协同相关职能部门综合考虑，为企业提出最佳解决方案，助力企业做大做强。截至目前，解决外资企业问题10余个。

（四）开展重点领域专项整治。紧盯关系人民群众切身利益的单用途商业预付卡消费重点领域开展专项整治，印发《临安区美容美发行业合规经营专项整治攻坚行动方案》，对全区美容美发经营主体进行全面摸排，覆盖一次宣传提醒、一次经营指导、一次检查执法等“三个一”措施。根据投诉举报和舆情情况，实施重点对象动态调整，加强源头治理，维护市场秩序，保障人民消费安全。动员美容美发行业全行业加入开通“安心付”，58家商户成功开通了该项服务。首推“红黑榜”机制，定期对监督检查过程中接到相关投诉举报较为频繁的商家以及表现较好的商家进行公示，维护消费者权益。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量有待加强。基层商务部门人员编制有限，执法人员数量不足，面对日益增长的商务活动监管需求，常力不从心，致使执法工作难以全面、高效开展。并且执法队伍整体素质有待提升，法律专业人才稀缺，多数执法人员缺乏系统的法律知识培训，在处理复杂案件时，难以精准运用法律条文。

（二）法律知识有待提升。相关法律法规和政策制度的学习更新机制缺失，执法人员难以及时掌握新出台或修订的商务领域法律法规。法治建设相关制度的制定缺乏前瞻性和科学性，不能很好地适应基层商务工作的动态变化，不能很好得支撑实际工作执行。

（三）法治宣传有待加强。法治宣传内容缺乏针对性和实用性，多为照本宣科的法律条文解读，未结合基层商务实际案例，难以让群众理解和接受。宣传渠道不够多元化，线上主要依赖传统官方网站发布信息，缺乏对新兴社交平台的有效利用；线下活动局限于发放传单、举办讲座等常规形式，宣传范围窄，受众参与度低。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。切实落实“关键少数”的法治责任。局主要负责人切实履行推进法治商务建设第一责任人的重要职责，以身作则，带头积极学习法律知识，尊重法律权威，严格遵守法律规定，在实际工作中运用法律思维和方式处理问题。定期组织召开专题会议，深入研究法治政府建设工作，结合商务工作实际，科学合理地部署相关任务，明确工作目标和重点，确保法治建设工作有序推进。同时，认真落实年度述法工作，全面梳理在法治建设中的工作成果、存在问题及改进措施，通过公开透明的述法，接受人大监督，不断提升法治商务建设水平。

（二）加强法治保障。一是严格落实合法性审查与公平竞争审查制度。今年审查各类政策文件和做好合同的管理、规范工作。完善修改《关于成立公平竞争审查工作领导小组的通知》，进一步明确分管领导任组长，法制科长任副组长，各科室负责人任组员的领导小组，切实落实“谁起草、谁审查”工作原则，各科室负责人担负起相应政策措施的公平竞争审查自查工作，把好审查第一关。全年完成50余份合同的合法性审查及备案等管理工作。二是推动重大行政决策（包括规范性文件）程序规范。对接科室做好政策的传达，指导科室对重大行政决策和规范性文件严格执行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，同时做好相关材料备案管理、重大行政决策清单编制等工作。

（三）推动法治学习。通过党委理论学习中心组研讨学、支部集中学、“商务学堂”专题学等形式深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。全年通过各种形式学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习问答》《行政复议法》《中华人民共和国宪法》及商务领域行政法规等内容，开展全区“招商引智”干部专业能力提升专题研讨班，专题教学《党的二十届三中全会精神》《公平竞争审查条例》，不断加强干部依法行政意识。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将紧紧围绕全区法治政府建设的工作要点，紧扣商务工作实际，进一步深入推进法治政府建设工作，努力推动法治商务建设再上新台阶，为推动我区商务事业高质量发展创造更加良好的法治环境。

（一）提升业务能力。坚持领导干部带头尊法学法，持续推进党委理论学习中心组集体学法制度。持续推进“商务课堂”，推动法治建设工作和业务工作同谋划同部署，进一步激发干部职工的学法用法热情，加大对行政执法人员和普法骨干培训力度，全面建设高水平的、法治化商务队伍。

（二）深化法治宣传。创新宣传方式，结合线上线下资源，开展针对性强、实用性高的法治宣传活动。在线上，进一步挖掘实际工作案例，通过临安商务发布更多的法治宣传报道，吸引公众关注。在线下，组织法治宣传进社区、进企业活动，举办专题讲座，邀请专家为企业和居民讲解商务领域的法律法规，现场解答疑问。针对不同群体，如企业经营者、消费者等，开展针对性强、实用性高的法治宣传活动，提高法治宣传的精准度。

（三）推进文明执法。落实主要负责人对行政执法工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确专人负责，确保工作有领导抓，有科室办，有专人管，及时协调解决行政执法建设工作中存在的问题。健全商务综合执法工作机制，优化行政执法实施程序，规范行政执法行为。以建设法治政府、优化营商环境为目标，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法方式，统筹推进商务领域综合执法效能提升。

五、其他需要报告的情况

无。