2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕全区积极开展法治政府建设工作，强化法治政府建设保障，依法全面履行政府职能，持续优化营商环境，坚持严格规范公正文明执法，法治政府建设取得明显成效。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

        一、2024年度法治政府建设工作情况

    （一）健全制度体系，规范行政决策程序

    1.完善公平竞争审查制度。出台贯彻落实《浙江省公平竞争审查办法》局内工作程序，细化审查范围，明确审查标准，规定审查方式，严格审查程序，全年累计完成公平竞争审查2份。同时加强与市场监管等部门协同合作，建立信息互通机制，形成工作合力。

2.健全规范性文件管理机制。落实省、市政府关于行政规范性文件管理制度，及时开展规范性文件专项清理工作。落实完成《关于印发〈天目医药港化工集聚区项目禁止、限制和控制目录（试行）〉的通知》等行政规范性文件的法律审查和备案工作。

3.强化合同审查管理机制。严格遵循行政机关合同管理规定，全面实施合同合法性审查制度，确保行政机关合同法律风险防控体系全覆盖，有效防范和化解行政协议法律纠纷。2024年，共完成73份合同的合法性审查工作。

    4.构建执法队伍专业化体系。根据区依法行政领导小组办公室要求，平时主动加强持证上岗、亮证执法等方面的教育与监督，积极做好行政执法证件的换证与管理。今年共组织3名同志参加执法证考试，全面加强单位执法队伍建设。

    （二）优化职能体系，增强法治化管理效能

1.全面优化营商环境。聚焦“一号改革工程”，深入推进政务服务增值化改革，梳理细化增值服务清单，纳入临安企业综合服务“临企通”平台。10月，正式印发三个“一类事”改革落地指导手册，提炼总结“快速拯救服务一类事”形成宣传案例——《临安区法院深化小微企业破产改革 做优法治化营商环境》。聚焦民营经济，制定出台《临安区政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体化融合工作机制落地方案》，形成区级任务举措148项。聚焦“两新”工作，梳理上报中长期再贷款项目两批共28个，“两新”领域超长期特别国债项目三批次共17个，成功争取国债支持项目3个，总投资1.91亿元，获得支持资金3690万元。

2.提升行政审批效能。严把项目准入关，破解审批难堵点，持续提升审批效率。2024年，通过投资在线审批监管平台共受理、完成权限内投资项目审批683件，总投资约255.78亿元。其中企业投资项目备案610件，总投资约226.19亿元；企业投资项目核准6件，总投资约3.65亿元；政府投资项目审批67件，总投资约25.94亿元。审批新建人防工程17个，审批人防工程面积8.79万平方米，完成竣工验收项目29个，开展人防工程质量监督32次。2024年，全区累计建成人防工程268个，人防工程总面积181.3万平方米，人均人防面积2.78平方米。

3.规范价格收费管理。开展充电设施充电价格检查，联合市场监管局、供电公司等部门对我区高速服务区内充电设施电费标准和明码标价情况开展检查，助力春运平稳运行。化解价格纠纷，切实维护群众合法权益，动态清零风险隐患。全年办结信访交办件15件，其中区长信箱1件，重复信访1件。调整管道燃气价格，根据管道燃气价格联动机制，在对燃气公司购气成本监审的基础上，及时调整我区非居管道燃气最高销售价格，由4.18元/立方米降低至3.90元/立方米，降低企业用气成本。

4.发挥政策统筹作用。配合杭州市工作部署，牵头梳理拟纳入国家、省“十五五”规划的重大战略任务、重大改革举措及社会民生领域重大工程项目，印发《临安区“十五五”规划编制方案》。牵头出台《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》（“8+4”政策），同时开展新一轮现代服务业政策修订工作，开展新增营利性服务业企业补助资金、“双招双引”租房补助、总部星级奖励政策、楼宇政策、集成电路人才政策兑现工作，共兑现资金491.93万元。

    （三）推进政务公开，强化权力监督制约

1.规范依申请公开事项办理流程。全年依法受理并办结政府信息公开申请18件，全程保持与申请人的高效沟通，确保答复程序合法合规、按期办结，实现群众满意度100%和零投诉工作目标。

2.完善执法查审工作机制。通过优化法制审查流程、健全案件质量评估体系，构建调查取证与审核决定相分离的规范化执法模式，全面提升执法队伍专业化水平和案件办理质效。

3.深化数字化监管平台应用。全面推广使用“浙政钉·掌上执法”省级监管平台，实现执法检查、双随机抽查、跨部门联查等监管行为全流程线上留痕，全年完成68次执法检查（含60次双随机检查、49次跨部门联合检查），掌上执法应用率、激活率及任务完结率均达100%。

4.构建全流程执法监督体系。通过常态化开展案卷评查深化质量建设，强化事中事后监管力度，建立行政执法结果实时公示机制，形成从过程管控到结果公开的闭环监督链条，持续提升执法规范化水平。

（四）秉持重诺守信，打造法治营商环境

1.打造“诚信兴商”典型案例。我局联合商务局打造的“天目有信-临里好家政”入选为国家商务部2024年度“诚信兴商”典型案例。“天目有信-临里好家政”是我局为助力家政行业监管，以信用赋能家政行业高质量发展，在“临里好家政”基础上打造的放心家政体系。目前平台已入驻家政服务人员4503人、个体工商户(企业)468家；订单量8094单，客户满意度达99.7%。

2.打造“一区县一特色”应用场景。“天目有信-天目叠翠·吴越千年”临安区文旅信用场景是我局联合区文旅打造的2024年临安区“一区县一特色”信用场景，该场景围绕品牌企业在培育-监管-奖兑-推广等环节的信用体系建设，形成“企业守信 + 政府背书 + 游客监督”的高信任度的品牌市场环境，助力临安区信用体系建设落到实处。

3.拓宽钱江分惠民便企应用。2024年打造临安区首个信用网红打卡地，将信用与网红景点青山湖水上森林相结合，拓宽“钱江分”使用，如将钱江分与旅游潮玩相结合，推出了青山湖旅游信用潮玩项目，凭借钱江分在青山湖景区享受水上运动项目8折优惠等，切实让游客体验信用惠民生活。

4.落实信用修复全流程网办。2024年我局联合区市场监管局，推进各部门按照“统筹高效、一网通办”的原则，统一使用杭州市企业信用联动平台办理信用修复业务，实现“修复一次不跑、全流程网办”。全年审核受理681件信用修复申请，“线下零跑率”达到96.5%。

    （五）深化法治宣传，构筑依法守诺风尚

    1.深化法治宣教体系建设。严格对标“八五”普法规划要求，编制并实施2024年度专项普法实施方案，重点围绕“12·4”国家宪法日节点策划系列普法活动，通过专题培训、案例研讨、法律知识竞赛等多元化形式，持续强化干部职工法治思维培育，全面提升依法行政能力与规范化水平。

    2.创新诚信文化传播载体。构建多维度信用宣传矩阵，组织各信用成员单位开展“信用宣传月”专项行动。由区发改局牵头举办“初心守诚 天目有信”为主题的诚信建设万里行活动，百名学校、企业、银行等组织代表和市民齐聚青山湖畔，在秋日如画的水上森林，共话诚信、共促改革、共谋发展。通过大力弘扬诚信文化，增强信用社会氛围，提升社会诚信意识。  

    3.开展各类普法活动。利用6·14征信宣传日、节能宣传周等时间节点，与相关科室联合做好《征信业管理条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等宣传教育。12月，我局举办法治专题讲座，邀请局法律顾问解读新修订的《中华人民共和国行政复议法》。

    二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人情况

局党委书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把学法、用法、守法作为工作根本纲要，始终以法治思维解决问题、推动发展。把学习习近平法治思想和党纪学习教育紧密结合起来，建立健全法纪学习制度。

    1.带头学法用法。带领全体干部原原本本学宪法学党章学条例，一体推进学纪知纪明纪守纪，逐章逐条学习《信访条例》《优化营商环境条例》等与发改密切相关的法律法规，融会贯通学习法治思维和法治方式，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的意识和水平。

    2.严格依法执法。强化法治引领，牵头完善依法行政制度体系，规范重大行政决策程序，确保项目审批、资金监管等核心业务依法依规开展，严把规划、土地、环保等准入关口，杜绝违规审批。深化执法监督，健全“查审分离”机制，推行执法全过程记录和结果公示，提升执法规范化水平。建立重大项目法律顾问全程介入机制，在产业政策制定、重大投资决策等环节前置合法性审查，针对性解决项目落地中的法律瓶颈。

    3.全面守法普法。模范遵守宪法法律以及各项党纪政纪条规，无任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。认真落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，组织开展价格法、人防法等普及宣讲活动，推进社会主义法治文化建设，提升公民法治素养。

三、存在的问题和困难

2024年，我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但与建成法治政府的工作要求还有差距。主要表现在：一是法治思维意识有待加强。学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央关于坚持全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设，提升治理体系和治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强；二是执法队伍建设有待加强。目前全局法律专业人才方面仍存在缺口，且执法工作涉及多个领域，如重点项目、人防工程、能源设施监管等，与之相适应的执法人员综合素质和能力有待进一步提升；三是普法宣传有待创新形式。结合新形势新要求创新方式不够，宣传效果不够理想。这些困难和问题，有待在今后的工作中加以研究和解决。

        四、下一步工作计划

    2025年，我局将持续深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，扎实推进法治机关建设。

1.夯实法治建设根基。紧密跟随区委区政府法治政府建设的节奏，将发改领域的法治建设任务进行精细化分解，制定详细任务清单，明确各项任务的时间节点与具体责任人。通过建立动态跟踪机制，实时掌握法治建设工作进展，根据实际情况灵活调整学法计划，为法治建设的高质量发展提供有力支撑。

2.规范行政权力运行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推进“大综合一体化”执法监管系统应用，促进执法质量和效能持续提升。严格行政规范性文件制定和管理，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，规范做好政务公开工作。

3.提升队伍法治素养。在鼓励全局人员自主学习的基础上，创新培训方式，组织全局开展系统性法治培训。通过邀请法律专家授课、选派执法人员参加专业培训等方式，全面提升执法人员的业务能力和执法水平，尤其要着重加强对《民法典》《中华人民共和国宪法》的深入学习与培训。

4.拓宽普法宣传维度。持续贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法律法规宣传教育，围绕优化营商环境、信用建设、节能监管等重点工作，不断扩大宣传覆盖面，将普法宣传贯穿于发展改革工作方方面面，推动法治工作取得新进展。

                                                                                                                                                                                                    杭州市临安区发展和改革局

                                                                                                                   2025年2月27日