2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是建设更高水平“临安富美南大门”的承上启下之年。一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，奋力建设临安富美南门，打造美好幸福潜川，推动经济社会发展取得新进展。

——这一年，我们凝心聚力稳增长、调结构，经济运行企稳向好。锚定“农业强镇、产业兴镇”目标，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，着力“强一产、稳二产、优三产”，获得全省第二批“百千万”永久基本农田集中连片整治省级优秀项目，省超级稻绿色高产高效百亩示范片创建通过省级测产验收。实现财政总收入6640.74万元，同比增长39%；规上工业增加值2.42亿元，同比增长3.54%；农业总产值7.28亿元，同比增长3.9%；服务业增加值3.7亿元，同比增长5.5%。

——这一年，我们心系百姓做实事、惠民生，为民服务用心用情。围绕利民惠民目标，坚持将改善民生作为一切工作的目标点和落脚点，全年财政用于教育文化、社会保障、农林水建设、住房保障等民生支出0.89亿元，占一般公共预算支出的86.2%，共同富裕、民生事业、基础设施建设等重点工作不断取得新突破，村集体增收“8050”目标全面完成，居民人均可支配收入39852元，同比增长5.9%。

——这一年，我们恪尽职守美环境、优生态，人居环境更展新颜。围绕宜居宜业建设目标，持续推进农村人居环境整治提质增效，扎实做好秸秆禁烧、渣土管控工作。全年PM2.5均值、天气优良率、空气质量等指标保持前列，创成省级森林城镇、青山殿“一村万树”示范村和青山殿无废乡村，省级低碳小镇通过A档验收。

一年来，我们重点抓好了4方面工作：

一、坚持稳生产、聚动能，经济发展承压而上

产业格局提能升级。持续推行“三个一”服务机制，以强有力的服务应对经济下行趋势，规上工业增加值、自营出口等主要工业经济指标逐月向好。全力推动农业产业高质量发展，全年实现粮油播种面积突破5300万亩，实现生猪出栏2.8万头，农业产值位于全区前列。第三产业迸发新成效，举办“凉好夏日”嘉年华活动，推动“深山渔村”示范型村落景区精彩亮相，全年接待游客15.3万人次，实现旅游收入1890万元。

项目引落蹄疾步稳。推进项目落地投产“全过程”管理，奥星实业“年产一万吨铝片扩建项目”正式投产，东美机械“年产5000万压缩空气后处理节能环保设备生产线建设项目”主体工程顺利结顶完成，鑫龙桥梁预制构件生产线及年产20万吨沥青混凝土、20万吨稳定土建设项目完成规划验收；西乐集中供热项目完成发改、环保项目评审，上沃“农光互补”光伏发电项目首发区块已完成100亩光伏组件架设并种植中药材，剩余300亩基础设施建设推进中。整乡镇推进山区农业产业发展项目全面收官，三年累计实施项目34个，完成投资2726.36万元，以优秀等次通过杭州验收考核。

发展动能持续集聚。坚持亩均效益导向，持续腾笼换鸟，完成立德竹制品低效土地再开发方案立项和凯丽达化工低效土地再开发方案设计，全年整治高耗低效企业3家，盘活低效工业用地54.75亩。持续推进企业梯度培育，申报创新型中小企业2家，完成小升规企业2家、小升限企业2家。注重人才招引，新引进大学生68人、G类人才3人、高技能人才129人，“招才引智”工作排名全区第一。

二、坚持提颜值、促绿色，和美图景徐徐铺展

生态环境向“绿”而行。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，顺利完成第三轮中央生态环保督察整改和生态红线、高山水土保护红线内卫片遥感问题整改，检查工贸企业、养殖场等46家次，整改问题29个。完成3170余吨松材线虫疫木清理，新增绿化造林面积300余亩，实施生态公益林公共管护项目4个。贺洲渡、青山殿断面水质Ⅱ类以上比例达100%。持续推动美洁乡村，累计整改环境卫生点位1800余处，荣获杭州市生活垃圾治理工作优胜镇。

基础设施向“实”而为。聚焦群众需求，高质量推进村镇基础设施提升。邻里中心全面投用，牧亭、乐平集镇新增并投用12座充电桩，完成西乐滨河绿道延伸及亮化工程。区域交通有效改善，横乐线建成通车并新增路灯100盏，完成七地线修整完善，竺龙线、冷安线、黄西线、塘道线、许大线等“四好农村路”提升工程加快推进。农村生活污水扩面工程有序推进，西乐村污水零直排村完成建设。

美丽乡村向“深”而进。完成国土空间总体规划和乡村单元详规编制，进一步规范农房审批及监管工作，农房监管考核排名全区第3。危房原址拆建审批高效，被住房和城乡建设部作为典型案例在官网报道。坚持土地整治、节点打造、和美家园齐头并进，乐平村等10村全域土地综合整治与生态修复工程获评市级土地综合整治精品工程，耕地保护工作被杭州市规划和自然资源局列为标兵，青山殿村区级数字乡村、市级未来乡村，塔山村市级特色村通过验收，城后村“翰墨飘香”和美家园精品圈荣获临安区一等奖。

三、坚持惠民生、增福祉，幸福底色持续擦亮

共富产业做优做强。深化打造片区强村综合体，持续推进“共富蜂场”“共富菜园”项目建设，海龙共富农场成功申报区市协作项目。持续深化“潜川小农”农产品区域公用品牌，以马山瓜园村集体发展项目、中间桥村黄精种植园、青山殿沉潭柑橘园等村级特色共富农产品推动产业链发展，天目溪绿道（西乐段）列为杭州市第一批共富游线。

社会保障兜稳兜实。守护“一老一小”幸福底色，建成中心集中式老年食堂2处、村级单体老年食堂1处、村级老年配餐点14处，实现老年配餐服务全覆盖；建成运营镇级居家养老服务照料中心，提升改造温馨养老院，全力守护老年人安居；婴幼儿成长驿站提档升级，承办第十九届杭州市“公民爱心日”暨2024年度关心关爱儿童慈善帮扶发展项目现场发布活动，镇未成年人保护站通过区级样板工作站验收。开展食品安全宣传“四进”活动，有效保障人民群众舌尖安全。保障群众就业再就业，提供岗位140个、灵活就业社保补贴67人。兜底最低生活保障，新增低保、低边、特困69人，开展残疾人无障碍家庭改造排摸，走访就业年龄段残疾人340余人次。

公共服务优质优享。着力打造乡村特色“第二课堂”，潜川小学“桃李园”、乐平小学越剧文化课堂、潜川成校“共富学堂”有声有色，中心幼儿园学前教育普及普惠创建顺利通过省级评估。全面推进健康细胞建设，城乡居民同质同标免费健康体检、老年人免费接种流感疫苗等工作超前完成，奥星电子获评国家级健康企业响应单位，潜川卫生院通过优质服务基层行推荐标准国家级验收。积极推进政务服务2.0延伸扩面、绿色殡葬改革等工作，乐平公益性壁葬区建成验收。打响“越剧首次试演地”金字招牌，开展三月三来外伍“戏”等越剧专场活动，“梅花奖”工作基地落户潜川，创成浙江省戏曲之乡，外伍村获评浙江省特色文化礼堂、杭州市艺术乡建特色村，被列入省级人文乡村培育库。重视红色文化传承弘扬，完善赵尔春烈士纪念馆配套设施，荣评浙江省乡村博物馆、省三星级乡村博物馆。志愿服务风采更盛，“扁担学校”成功入选2024年浙江省“终身学习品牌项目”，《南川强音润人心》获杭州市志愿服务项目大赛优秀奖。

四、坚持抓治理、保安全，社会保持和谐稳定

应急备战严谨有序。全年共启动两次防汛Ⅱ级响应，开展应急抢险3次、应急演练14次。在“暴力梅”“贝碧嘉”“普拉桑”防御战中，全镇上下牢固树立连续作战意识，坚决完成扩面转移、应急抢险等工作，共计转移群众224人，抢修各类塌方40余处，全力保障人民群众生命财产安全。实体化运作安全生产和应急消防管理“1+12”专班体系，杭州市达标应急消防管理站验收挂牌，二级消防救援站基本完成建设，区级“5.12”全国防灾减灾日宣传活动在潜川成功举办，应急处突能力进一步提升。

矛盾纠纷闭环化解。全面落实“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理工作，全年共化解矛盾纠纷262起，其中重大亡人和疑难纠纷12起，把矛盾问题化解在基层、处置在源头，严防“民转刑”案件。扎实推进“三源治理”，深化源头治理，加大排查力度，全镇矛盾纠纷总量下降11.5%，其中访源类纠纷下降56.6%、警源类纠纷下降13.5%。以服务“三下沉”有效推动信访“三下降”，实现交办件数量同比下降56.98%，来信数量同比下降11.54%，走访数量同比下降23.08%。

联合执法处置高效。持续推进“大综合一体化”改革，联合开展各类执法18次、镇容街貌整治71次、工程车整治10次，更换不合格橡胶软管4936户，完成率排名全区第一。严格落实警网协同1310机制，形成警务、非警务警情分流渠道更畅通、落地更有效、事后有反馈、源头能化解的全闭环管理机制，全年90起非警务类事件均闭环处置。

一年来，我们持之以恒重视自身建设，恪尽职守积极作为，政府效能显著提升。坚持政治建设为引领。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，精心组织开展党纪学习教育、“解放思想，唯实惟先”大讨论活动，筑牢对党绝对忠诚的思想根基，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持法治建设为规范。认真执行镇人大各项决议决定，主动接受人大监督，办理代表建议11件。严格落实政务公开和行政合法性审查等制度，审查政府合同等文件45件，审查其他事项3件。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进行政执法规范化水平全面提升。坚持作风建设为基石。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，强化机关作风效能自查整改。紧盯“强村公司”运行管理、小额公共资源交易等关键环节，规范镇村两级权力运行。进一步加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域监管。从严从实过“紧日子”，非刚性、非急需和“三公”经费等支出压减10%。

各位代表、同志们，回顾过去一年奋斗历程，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持潜川建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潜川经济社会发展还面临不少困难和问题：一是产业结构调整滞后，科技产业支撑力度不够，传统农业占比较高，农业产业附加值较低。二是财政压力持续加大，全镇经济总量不大，财源、税源不足，资金短缺矛盾突出。三是乡村发展个性化不足，特色村和高品质的精品村不多，三产驱动不足，农旅融合度仍处在起步阶段。面对这些事关潜川发展的战略性全局性根本性问题，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2025年政府主要工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”发展的谋划之年，也是建设更高水平“临安富美南大门”的紧要之年，做好今年工作意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十五届六次全会、市委十三届八次全会，区委一届八次全会和镇第五届党代会第四次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，努力在高质量发展推动“吴越名城·幸福临安”建设中贡献潜川力量。

2025年，全镇发展主要预期目标是：农业总产值增长4%；规上工业增加值增长5%；服务业增加值增长3%；居民人均可支配收入、财政总收入增长与经济增长同步。

围绕上述目标，重点做好以下5个方面工作：

一、聚焦产业升级，实现经济发展能级新跃升

打造精准招商“强磁场”。切实发挥商会、乡贤等招商资源优势，盘活宝磊建材、华星紧固件等闲置地块。重点突破空压设备、紧固件等产业链招商，引导本地企业上项目、扩产能。加快亿元招商项目的跟踪推进，确保上沃40兆瓦“农光互补”项目今年5月完成并网，配套引入400亩子母、芍药等中药材套种，推动乡村振兴发展。

盘活低效闲置“一池水”。持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”战略，坚持亩均效益导向，重点推进立德竹制品、凯丽达化工等低效工业用地再开发，力争全年盘活低效工业用地65亩以上。全力推动东美机械、西乐集中供热项目设备安装调试，争取今年6月投产使用；鑫龙建设二期厂房和配套气站项目加快建设，争取今年8月投产使用。推进精品民宿“明月松间·潜川”水上拓展自然教育基地，争取今年项目落地。

建立主体培育“强引擎”。全面排摸辖区内二产和三产企业，做实“个转企、小升规”工作，建立“升规升限”企业梯队培育库，对不同阶段企业制定培育计划，在市场拓展、技术创新、人才培养等方面给予精准指导，助力企业做大做强。做好潜川籍在外知名人士、网红经营情况摸排，加强走访联系，争取返乡注册经营。

当好助企惠企“服务员”。建立全方位全周期企业服务机制，继续深入推行“三个一”服务模式，即一个专班、一份清单、一路帮办，做到服务内容覆盖全面化、服务周期贯穿全程化，切实增强企业精准服务保障；持续加强对农业经营主体的服务，帮助解决“品牌注册、农业政策性保险、农产品质量安全等级检测”等实际困难。

二、聚焦共同富裕，打通乡村产业融合新通道

引领农文旅融合走深走实。持续打造精致型旅游小品，串联“深山渔村”村落景区、红梅秀林家庭农场、马山村共富瓜田、外伍村中国越剧首次试演地等资源，推动农特产品与文、旅、体、学、研等多领域的深度嫁接提升。立足马山西瓜、青山殿蜜橘、海龙茶叶、中间桥小香薯等一批农特产品，大力发展新业态、新经济，加快培育文旅消费新热点。

助力村级集体经济强筋壮骨。积极探索集体土地入市改革，进一步摸清存量家底，开展农村集体经营性建设用地摸排并登记入库，配合三调矢量图，为招引项目精准匹配土地要素，力争今年集体土地入市改革实现零的突破；扶持强村公司规范发展，引导经营中长期产业类项目，加强与农业合作社、家庭农场的合作，打造潜川特色链式工坊，创新致富模式，高质量完成“8050”增收工作。

推进共富产业提质升级。推动乡村“土特产”链群式发展，进一步增加本地农特产品附加值，进一步激活共富工坊、赋能中心，加强后续管理与运营，发挥平台增效作用。联动农合联、绿川农业等平台公司，利用销售流量基础，扩大农产品外销渠道；联合潜川成校、罗大哥（杭州）农村运营发展有限公司等资源，持续开展电商直播培训，推动电商助农增收。

三、聚焦平安稳定，迈向社会和谐康宁新台阶

维护群众安定生活。完善“主要领导督办、分管领导领办、中层干部快办”的三级流转机制，提升干部信访承办能力。加强信访重点人、重点事化解稳控，确保重点敏感时段信访稳定。将“老焕说理室”打造为一站式受理平台，充实“银发老娘舅”“巾帼帮帮团”矛调辅助力量，进一步夯实人民调解组织网络。以“塔山十法”经验为例，鼓励各村效仿设立“板凳议事会”，创新村民说事平台，激发群众参与社会治理内生动力。

守牢群众安全底线。加快完善镇应急消防管理站建设，招录专职消防队成员，专职消防站投入使用；扎实开展“九小场所”等消防安全专项整治行动，持续做好工贸企业安全生产基础信息调查，加大食品安全、应急管理等监管工作，确保各领域安全生产态势平稳；加强“小脑+手脚”四平台建设，推进数字驾驶舱发挥实战作用，深度融入“141”应急消防基层治理体系，切实打造应消一体、站队一体、消防一体。

聚力群众普惠优享。紧盯省市区镇四级民生实事项目，优先资金保障，提升办理实效。扎实推进“临安第五届世界生物圈保护区大会”外围环境提升和服务保障工作，高效完成农村“千万工程”各项任务，进一步完善农村道路、农污、农饮等基础设施，进一步优化幼儿、教育、文化、养老、医疗、社会救助等服务供给，让老百姓的获得感更为可感可及。提供“一老一小”更多暖心服务、完善居家养老上门、助老送餐配套、困境儿童结对帮扶、“仁爱工坊”功能服务等，创建区级四星级居家养老服务中心。推进乐平壁葬区建设，确保今年投用。

四、聚焦美丽乡村，绘就宜居宜业宜游新图景

生态保护制度更加强化。以世界生物圈保护区大会举办为契机，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造宜居宜业乡村和美环境。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，梳理完善潜川生态环境地图；全面落实“林长制”“田长制”“河（湖）长制”，坚决遏制乱挖、乱倒、乱排放行为；持续做好工业领域企业环保、大气治理等工作，扎实做好节能减排，建立工业环保“一企一档”；继续实施垃圾分类、大气污染防治等专项重点工作，逐步实现农村环境整治“一村一策”。 

建设管理制度更加规范。高标准推进农房监管，攻克超建、违建问题整改，协同各村加大巡查力度，落实常态化监管机制，完成上沃村省级美丽宜居示范村创建验收；切实加强垦造耕地后续管护，落实最严格的耕地保护制度，提高新增耕地综合生产能力，争创临安区耕地保护示范镇。

基础设施建设更加完善。进一步完善村镇基础设施，做好农林配套设施建设，抓好幸福河湖工程进度，争取塔山村未来乡村、牧亭村特色村创建立项。完成麻车埠村仙人桥、上沃村陈沈村大会堂等历史建筑的修缮。落实完成涉及竺龙线、冷安线、黄西线、塘道线、许大线乡村道路的大中修项目。

五、聚焦文化兴镇，开启特色品牌打造新篇章

持续打响文化品牌。不断雕琢具有“潜川记忆”的文化新品牌，做好非遗文化的挖掘和历史文化遗产的保护工作，争取打造外伍村越剧首次试演地纪念馆、上沃村蚕桑馆为杭州市乡村博物馆，争创赵尔春烈士纪念馆为浙江省四星级乡村博物馆。常态化开展以越剧、西瓜节、稻田运动会为主题的文体活动，完成全民健身广场、羽毛球场地等建设，推动实现“15分钟文化圈”全覆盖，完成200余场文化惠民活动。

持续激发文创活力。深度聚焦潜川本土优质文化资源，推动打开文创产业活力通道，以“马小瓜”等特色“IP”开发为抓手，提炼特色文化元素，推动文化创意与特色农产品、旅游休闲、餐饮消费等深度融合，打造一批具有一定规模、一定影响的文创品牌，推动潜川文创产业提质发展。

持续推进文明建设。持续深化“礼乐潜川”建设，利用“扁担学校”、新时代文明实践站、农村文化礼堂、邻里中心常态化开展理论宣讲，使新思想、新文化、新民风深入人心，构建宣讲带动、共建共享的文明实践路径。持续完善志愿服务体系，发挥全镇110支志愿队伍作用，推动文化宣传进家门。

深入开展双拥活动，扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作。加强档案、民族、宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，镇政府向村民群众、“两代表一委员”和村企等层面广泛征集民生实事，遴选形成8件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定6件。民生实事票选确定后，镇政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

全面加强政府自身建设

各位代表，信念如炬，担当于行。新时代呼唤新作为，新作为还需自身硬。为此，我们将始终保持昂扬向上的精神风貌，脚踏实地、开拓创新，持续提升拼经济、抓发展、惠民生的能力水平，不断增强政府的公信力与执行力，全力构建让人民放心的服务型政府。

以对党忠诚凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续深化主题教育，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省市区委和镇党委各项决策部署，始终与镇党委保持一个声音、一个态度、一个步调。

以人民至上笃定前行。始终坚持人民至上，践行群众路线，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风。认真践行抓重破难，切实发扬钉钉子精神，做到事不避难、义不逃责。

以依法执政不偏不倚。坚持把依法行政贯穿到行权履职的全领域、全过程，扎实推进政府治理规范化、程序化、法治化。系统推进执法规范化建设，推动政府行为全面纳入法治轨道。认真落实镇人大的决议决定，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，高质量办理议案建议。大力推进政务公开，强化重点领域信息依法公开，让权力在阳光下运行。

以风清气正行稳致远。全面加强党的建设，严格履行全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，加强工程建设、项目招投标、公共资源配置交易等重点领域监管，驰而不息纠“四风”、树新风，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。突出厉行节约导向，严格控制和压减一般性支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，目标就在前方，号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，实干争先、砥砺向前，为全力推进“富美南门 幸福潜川”建设而努力奋斗！