临安区涉企行政检查“三色分级管理”

工作实施方案

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等文件要求，建立完善分级分类检查机制，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担，持续优化法治营商环境，结合我区实际，特制定本工作方案：

一、基本原则

（一）科学分类：整合市场监管、生态环境、应急管理、消防、发改、信访、属地镇街等数据，基于信用等级、检查情况、违法风险等研判结果动态赋码。

（二）差异监管：对企业进行分级分类监管，按“绿码减少查、黄码常态查、红码重点查”的原则优化监管方式。

（三）动态调整：根据周期内企业具体情况实时更新赋码，形成良性互动、正向激励。

（四）数据共享：共享部门信息，形成“一企一档”企业画像，降低对企业正常生产经营活动影响，提升监管效能。

二、实施范围

临安区范围内，经合法注册登记的企业（含个体工商户）。

三、实施办法

（一）初始赋码规则

各企业按照2024年年度检查、行政处罚等情况，进行初始赋码：

1.绿码：无投诉举报（或有投诉举报，但经查证无问题的），无行政处罚记录，行政检查未发现问题，未被主管部门督查通报，信用评级高、风险等级低的企业，赋绿码；

2.黄码：投诉举报经查实存在问题1-2次的，或被处罚1次的，或通过行政检查发现问题2次，或信用评级中等，或风险等级中等的企业，赋黄码；

3.红码：投诉举报经查实存在问题3次及以上的，或被处罚2次及以上的，或发现问题3次及以上，或被上级部门督查典型通报的，或信用评级低，或风险等级高的企业，赋红码。

（二）赋码调整规则

每季度更新一次，每年1、4、7、10月公布上一季度赋码更新情况。

同一对象上季度内满足无投诉举报（或投诉举报经查证无问题），未被行政处罚，行政检查未发现问题，未被督察通报，信用评级未下降，风险等级未提升的，赋码颜色升一档；同一对象上季度内存在投诉举报经查实问题，或被行政处罚，或行政检查发现问题，或被督察通报，或信用评级下降，风险等级提升的，赋码颜色降一档；同一对象上一季度如发生食品药品、安全生产等领域重大违法行为，拒不配合行政执法机关监督检查等其他认为严重的情况，可直接赋红码。

（三）赋码结果应用

1.绿码企业：明显减少入企检查频次，原则上一年内开展不超过一次行政检查。多次被评为绿码企业的，在抽查比例、检查频次上进一步优化；

2.黄码企业：开展一般入企检查，原则上每半年开展一次行政检查，通过政府约企业提供涉企指导帮扶，强化企业自查整改；

3.红码企业：紧盯红码企业安全生产、生态环境等重点领域的规范生产工作，原则上每季度开展一次行政检查，帮扶企业通过集中性的整改，短时间得到显著提升。

上述检查不包括“双随机、一公开”检查、触发式检查，国家、省市另行规定的检查。同一行政执法主体对同一企业实施行政检查的年度频次原则上不超过两次，国家另有规定的除外。

（四）赋码工作责任分工

赋码工作由综合行政执法局、司法局牵头评定，各镇街公布评定结果，更新公布前征求市场监管、生态环境、应急管理、消防、发改、信访等单位书面意见同意，并报送纪委备案。

四、工作要求

（一）提高站位，深化责任落实。各单位要充分认识到“三色分类”监管是我区落实优化营商环境决策部署的重要举措，推动执法人员深刻理解分类监管的重要作用。各单位要明确牵头科室和责任人，强化单位内部统筹，按照方案严格落实，形成齐抓共管的工作氛围。

（二）加强协同，构建闭环机制。汇总各单位行政检查、行政处罚、投诉举报、信用风险等数据，构建“一企一档”，推动实现检查分类、风险预警、整改跟踪闭环。同时，不定期对赋码工作落实情况开展监督，形成工作通报。

（三）试点推进，创新监管路径。以青山湖科技城横畈产业园区为试点，公布第一批“三色”赋码企业名单，并逐步向全区范围推进。定期收集企业和监管部门的反馈意见，对方案进行评估和调整。

本实施方案自2025年4月27日起施行。

附件：关于印发《临安区涉企行政检查“三色分级管理”工作实施方案》的通知.pdf