——2025年1月24日在岛石镇第十八届人民代表大会第七次会议上

刘志华

各位代表：

现在，我代表岛石镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，我们全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，围绕区委“三区”战略和“五个年”行动，持续推动“八八战略”走深走实，聚焦“山区富美岛石”建设，团结奋进，克难攻坚，圆满完成了镇十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，全力推动经济社会发展实现新突破。全年实现财政总收入6692万元，税收收入1453万元，同比上涨13.8%。

一年来，我们强转型，促升级，产业发展更具活力。农业产业取得新成效。稳定粮食安全基本盘，严格落实耕地保护制度，推进“两非”整治100.6亩，完成540亩高标准农田（粮食生产功能区）改造提升建设项目。深化山核桃林地生态治理，扩大适度集体经营模式，完成林地规模流转248亩，建成生态经营示范区1个，张网采收918亩。抓好林道提升改造，修建林道7公里，完成225亩退化林修复项目验收。探索农林产业多元化发展，动工建设高山蔬菜共富基地278亩，推进油茶等林下种植107亩。建成“云雾黄川”共富茶厂，集体增收30余万元。产业发展迈上新台阶。坚持把稳增长作为全镇经济社会发展的突出任务，推动各项经济指标实现平稳增长，全年实现规上工业总产值1.48亿元，完成规上工业增加值1635万元，同比增长9.7%；实现固定资产投资4309万元，同比增长71.7%；实现制造业投资1249万元，超出目标数699万元；实现社会消费品零售总额1.2189亿元，服务业增加值1.707亿元。抓好裕康食品厂技改，推动开天工贸重组，拟小升规及限上贸易入库企业2家。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入企业调研，全年累计走访企业20余次，解决企业发展难题5个，助力企业全面完成职工住房公积金建制扩面任务。文旅产业开启新模式。抢抓皖浙天路风貌带建设机遇，精准做好顶层设计，带动镇域旅游业发展，成功举办杭黄共富圈嘉年华文旅活动，创成3A级景区镇。推动“农文旅”融合项目与周边乡镇的联动发展，支持民宿、农家乐扩容提质建设。深入挖掘镇村历史文化底蕴，结合地方特色，推进岛石村省级历史文化村落保护利用，完成桥川村坎下支祠修缮项目，培育16个“一村一品”精品文艺节目。

一年来，我们强管控，美环境，城乡风貌更加靓丽。生态保护得到新提升。坚持协同高效强治理念，打好绿色生态保卫战，组织开展生态环境问题大排查集中行动，落实整改问题163个，完成中央生态环保督察件整改销号3个，全域土地综合整治与生态修复工程荣获“省级精品工程”称号。开展秸秆禁烧专项行动，全镇空气优良率排名全区前列。加强生态公益林管理，发放集体和个人公益林损失性补偿资金48万余元，持续抓好森林防火，全年未发生重大森林火灾。基础设施迎来新变化。加强农村道路建设维护，深入推进楼株线、纤纤线纤岭大桥危桥维修项目建设，提升改造公交停靠站2处，新增公交线路2条，完成农村公路交通安全隐患点治理20余处。抓好农村饮用水安全，推进城乡供水一体化建设，呼日、岛石等村管网扩网供水工程项目基本竣工，仁里溪综合整治工程(一期)项目顺利完工。抓好河长巡河常态化开展，针对山塘水库实施降低库容运行和加密巡查双重管理，落实整改巡查发现问题6个。人居环境展现新格局。坚持规划引领，抓好镇村功能布局及环境品质提升，完成《临安区岛石镇国土空间总体规划》、《临安区岛石镇单元详细规划》。强化集镇风貌管控，落实“日巡查、周通报、月排名”工作机制，开展环境卫生集中巡查、整治62次，整改问题点位4000余处，纠正教育违章行为160余起。深入推进“美丽乡村”建设，圆满完成太平里村美丽乡村特色村建设及阳光村精品村提升建设。

一年来，我们强保障，惠民生，百姓福祉更有质效。民生福祉得到新改善。全力做好低保低边、特困救助、残疾人帮扶等工作，落实补助资金102.8万元，服务保障群众1300人。大力推进公共服务“七优享”，完成农民健康体检6424人，直肠癌筛查559人。开展“党建心连心、健康昌北行”——“好医到家”岛石百场义诊活动及送医下乡活动19余场次，覆盖群众2600余人。抓好养老助餐服务，新建老年食堂2个，建成老年助餐点13个，落实助餐配套服务资金10万元，全年助餐服务达到3.5万人次。乡风文明呈现新气象。持续用好文化礼堂等阵地载体，有序组织“钱王（氏）家训”进礼堂活动，举办天目学堂等各类活动420余场次，建成新二村15分钟品质文化生活圈。抓好民俗文化传承，提炼改编银坑越剧、太平里“铜钱棍”等地方特色民俗表演，恢复区级非遗项目桥川青狮。积极推动文体赛事开展，全区象棋比赛、乒乓球比赛、登山比赛均斩获镇街团体前八，“唐昌杯”男子篮球赛荣获第四名。乡村振兴迈出新步伐。积极拓宽乡村共富渠道，依托结对帮扶平台，有效解决山核桃、茶叶等特色农产品销售问题，实现销售额60余万元。强化结对帮扶力度，促成桥川村与2家单位签订帮扶协议，新打造共富工坊3家，新二村共富工坊获评区“侨助工坊”示范点。深挖本地特色资源，生成乡村共富项目4个，落地共富资金2630万。2024年全镇村集体经济收入实现179.26万元，同比增长19.29，经营性收入95.50万元，与上年度基本持平，16个村全部完成8050任务。

8   一年来，我们强作风，激活力，社会治理更为高效。安全生产筑牢新防线。深入开展辖区安全生产大排查大整治工作，排查整治安全生产、消防安全等重点领域风险隐患235处，全部纳入闭环整改，再次获评区交通安全镇。高度重视食品安全，抓实农村食品、肉制品、非法添加等专项治理行动，开展农产品定性检测400批次，推动食品安全包保督导和包保干部培训全覆盖，发现问题整改率均达到100%。防灾能力得到新提升。强化应急能力建设，制定《岛石镇防汛防台应急工作指南》，开展人员转移、森林防灭火、消防安全、九小场所等应急逃生演练拉练10余次，镇应急消防站、专职消防队达标创建工作顺利通过市级验收；抓实梅汛期防汛防台各项举措，排查闭环整改风险隐患312处、转移群众543人。综合治理取得新效能。推进“多网合一”网格队伍建设，配强网格力量138人，落实常态化网格培训，建强网格化管理体系；抓好矛盾纠纷源头管控，排查处置各类矛盾纠纷402件，调处成功率达98.25%，协助法院诉前调解成功128件，圆满完成省市区等重大活动维稳保障。

一年来，我们强责任，提效能，自身建设更显成效。政治建设彰显新作为。始终把政治建设摆在突出位置，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，抓好中央、省市区和镇党委各项决策部署在岛石落地见效；扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，找准自己的“位”与“责”，闭环整改重点攻坚问题3项，受理窗口业务便民服务件5500余个，全力打造人民放心、人民满意的服务型政府。队伍建设焕发新活力。强化干部作风建设，坚决破除干部“慵、懒、散、浮、拖、软”等问题，推动党员干部在除险保安、防汛防台、土地整治等攻坚一线提能锻造，树牢良好政府形象。加强村干部队伍建设，组织多轮村级组织后备人选调优过筛，储备后备干部104人，公开招聘村务工作者14名。廉政建设打开新局面。坚持全面从严治党，压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，高标准完成上级巡察反馈问题整改。严控“三公经费”开支，严格落实重大事项请示报告制度，进一步规范公共资源交易、“三重一大”等工作制度，不断造浓政府清廉氛围。

    国防建设和武装工作取得新成果，全年应征入伍10人。人大、司法、工会、共青团、妇联、退役军人服务、科协、档案等工作取得新进展。

各位代表，2024年，我们知重负重、顶压前行，以忠诚担当破解发展难题，以不变初心回应群众期盼，取得的成绩比以往更为不易。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表岛石镇人民政府，向全镇广大干部群众，各位老同志、各位人大代表，向镇级各部门单位，向所有关心、支持、参与岛石镇建设发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岛石镇经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战，一是三次产业深度融合发展不够，企业内生动力不强，品牌带动效应不明显，综合经济效益不高。二是村级集体经济还不够壮大，部分村级集体经济发展模式单一，发展后劲不足。三是部分干部专业素养不够、担当精神不足、工作效率不高，面对新任务新形势新要求有效应对能力仍有欠缺。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真予以解决，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负人民群众的期望和重托！

2025年政府主要工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年工作意义深远、责任重大。新一年，我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省市区决策部署，全面融入区委“1+3+3”战略规划，树立“大抓基层”的务实理念，保持“奋勇争先”的自信态度，恪守“长期主义”的思维定力，坚持高位统筹，全力在项目建设、产业发展、乡村振兴、社会治理等方面取得新突破，为高水平建设“山区富美岛石”而不懈奋斗！

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：农业总产值增长3.5%；规模以上工业销售产值增长5.5%；服务业增加值增长5%，社会消费品零售额增长5.5%；全社会固定资产投资与去年基本持平；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

1.聚力产业谋发展促升级。做优做强特色产业。深入实施临安区山核桃林地生态化治理项目，积极打造山核桃生态化经营示范区，完成山核桃林地规模流转200亩，张网采收900亩，新建林道8公里。抓好项目建设，有序推进粮菜轮作标准地配套项目落地，加快推动200亩高山蔬菜共富基地投入使用。探索新型农业项目，鼓励种植油茶、黄精、黑松、杨桐等林下套种作物，力促农业增效、农民增收。持续推进“两非”整治工作，持续开展岛石镇耕地“非粮化”清表工作，完成山川村、太平里村农地提标改造项目建设，筑牢粮食生产“安全线”。促进产业延链发展。推进产业集群化发展，加强裕康食品厂等龙头企业带动辐射能力和生产能力，探索企业与农户利益联结新机制，谋划成立优质坚果企业联盟。推动农产品精深加工和品牌创建，加强与周边乡镇合作联系，以“岛食屋”农产品区域公共品牌为抓手，持续打响“中国山核桃第一镇”品牌。推进农文旅产业融合。深入挖掘岛石历史文化特色，全面整合株川古村落、辖区古民居、古祠堂、古道、新四军军部遗址等资源，打造文旅融合旅游线路。依托浙西天路和皖浙天路辐射带动，积极争取浙皖风貌带建设项目，谋划打造天路驿站串联两条天路。强化公交驿站周边配套设施建设，做好内部酒店、民宿、农家乐等招引工作，提升集镇游客居住环境。

2.聚力生态强举措促优化。以更高水平提升人居环境质量。深入推进“千万工程”经验，巩固幸福村社创建成果，实施新一轮乡村环境整治提升行动，常态化开展“美丽庭院”等评选活动，强化村庄规划管理，促进农村生态环境建设和村庄有序整洁向美丽和谐提升。统筹推进美丽乡村建设，积极谋划上许汪氏祠堂、尖山胡氏祖屋修缮工程，有序推动黄川村美丽宜居示范村建设项目落地实施。以更实举措推进项目建设进度。牢固树立“项目为王”理念，在项目“谋划、机制、调度、服务”上聚焦发力，全力保障重大项目落地实施，加快推进应急抢险避灾中心项目建设，积极谋划实施坪岭小流域水土流失综合治理项目，高标准完成岛石镇仁里村小坞山塘综合整治工程，大力争取“浙皖边驿·云上天路”县域风貌样板区项目、下竹线、潘东线等农村公路大中修项目，使重点项目转化为经济增长新动能。以更高标准厚植绿色生态发展。坚决打好大气污染防治攻坚战，认真开展秸秆禁烧工作，强化源头管控，维持全镇全年卫星监控及上级通报秸秆焚烧“低发现率”目标，推动环境空气质量总体持续改善。持续推进山核桃林地生态化治理，鼓励山核桃加工企业开展“绿色（有机）食品”、“无公害食品”认证，稳步促进岛石山核桃产业健康发展。坚持生态共建，推动临安区农村生态环境综合治理与林业碳汇EOD项目（一期）——农村生活污水治理扩面工程项目建设，实现雨污管网全覆盖。

3.聚力民生重保障促和谐。筑牢兜实基本民生保障。按照“应保尽保”“应退尽退”原则，全面优化低保、低边社会救助服务。深化实施“同帮共富”困难人员再救助帮扶工程，推动慈善和红十字会工作高质量发展。深化杭州市师范大学附属医院等医疗结对单位合作形式，逐步完善镇村医疗卫生服务体系，打造“健康岛石”品牌。持续完善老年助餐工作，整合各方力量，培养一支专业送餐队伍，加强老年食堂和助餐点位管理，提高辖区老年人幸福感和获得感。丰富文体生活滋润民心。实施精品文化传承工程，做好株川石板屋、祠堂等历史建筑、文物古迹的保护修缮和活化利用，留住乡愁记忆。深化拓展新时代文明实践，实施优质文化惠民工程，力争举办“送戏下乡”、乡村篮球赛、气排球赛、全民毅行、全民阅读等活动300余场，推动公共文化服务接地气聚民心。持续全面推进乡村振兴。结合镇域发展实际，丰富拓展强村公司经营渠道，盘活各村现有闲置资产，实行“一村一策”，确保所有行政村实现“8050”目标，力争村集体经营性收入增长15%以上。发挥“农合联”作用，积极开展“农产品进城”系列活动，拓宽农产品销路，着力实现产供销一体化发展，推动村级集体经济发展壮大。

4.聚力平安压实责促稳定。抓实主体责任。坚决落实安全生产监管责任和压实生产经营单位主体责任，全面排查整治重点领域风险隐患，深入推进安全生产专项行动，实现工矿企业、建筑施工、城镇燃气、交通安全等重点行业领域常态化检查。持续保持食品安全监管高压态势，加强监管力度，推进食品安全“两个责任”落地生效，全面开展校园及周边食品安全整治行动，全力保障群众生命财产安全。优化治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“小脑+手脚”基层治理体系建设，形成专职网格员、社会志愿者、网格党员等社会力量多元参与的治理新格局。深化“四官有约”制度，建立调解工作室，继续巩固接边联调良好态势，确保辖区平安稳定。深耕“三源治理”，建立健全矛盾纠纷预防化解工作晾晒、通报、督办等闭环机制，以更高标准建设平安岛石。健全应急体系。积极打造一个镇级指挥中心、16个村级指挥中心的“1+16”指挥体系，持续提升以自然村为单位的最小作战单元战斗力。完善重大突发事件应急处置等机制，定期组织开展应急演练，动态开展隐患排查，实时更新风险区转移人员清单，提高风险识别与管控水平。巩固防汛防台工作基础，加强日常值守、隐患排查、物资储备，全面提高防灾减灾救灾能力。

同时，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、工商联、文联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，宗教、档案等工作取得新成效。

全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中精神，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，努力打造人民满意政府，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

铸牢忠诚之基。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任制，坚持以新发展理念引领岛石各项事业高质量发展。

恪守为民之责。始终坚守为民初心，诠释为民情怀，走好群众路线，落实为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担和问需于民、问计于民长效机制，全面打造服务型政府。健全狠抓落实的制度体系，确保高效落实每一件事，让苦干实干、真抓实干成为政府工作的深厚文化。

永葆清廉之心。严格依照法定权限和程序履行职责，扎实推进政务公开，坚决做到依法行政、依法办事，让权力始终在阳光下运行。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表意见建议。严控“三公”经费，坚持政府过“紧日子”，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

在做好以上几个方面工作的同时，2025年镇政府将重点办好以下6件实事。

1.临安区生态共富小流域水土流失综合治理项目（坪岭小流域）

2.“浙皖边驿・云上天路”县域风貌区项目

3.临安区岛石镇应急抢险救灾综合用房项目（一期）

4.“岛食屋”农产品品牌展销中心项目

5.2025年农村公路大中修项目

6.文保单位及历史建筑修缮项目

各位代表，山水万程，步履不停。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以饱满的精神致力创新、以务实的作风促进发展，鼓实干之劲、聚和谐之力、扬发展之帆，奋发有为、笃行不怠，全力推动岛石各项事业迈上新台阶、实现新跨越！